局各股室、局属各单位：

为全面依法履行安全生产监管职责，规范安全生产监督检查执法行为，防范化解重大安全风险，全力保障安全生产稳定环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》和《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》（以下简称《编制办法》）等有关规定，结合工作实际，编制上饶市广丰区应急管理局2024年度安全生产监督检查工作计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省、市、区关于安全生产决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、依法行政”的工作原则，进一步压实企业安全生产主体责任，强化风险分级管控和隐患排查治理，分类分级实施监督检查工作，推进严格规范公正文明精准执法，着力防范化解重大安全风险，有效防范遏制生产安全事故，为打造现代化美丽广丰创造良好安全环境。

二、工作目标

按照“严格、规范、公正、文明”的监督检查工作要求，合理安排年度监督检查的范围和数量，科学研判风险，强化严格规范执法，增强执法检查的针对性和实效性，确保对列入计划企业的监督检查覆盖率达到100%、事故隐患的整改率100%、已查实违法行为查处率100%。结合“双随机、一公开”工作，通过精准实施监督检查，严厉打击各类安全生产违法违规行为，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，确保全区安全生产形势持续稳定。

三、监督检查对象

按照属地为主、分级分类的要求，综合考虑我局实际承担安全生产行政执法的人员数量、行政执法的能力和基础保障水平、检查单位的分布和规模等因素，列入本局2024年度监督检查工作计划的企业共97家，其中，重点检查企业58家，占总监督检查企业的60%；一般检查企业39家，占总监督检查企业的40%。（具体名单见附件），其中重点检查企业实行全覆盖检查，一般检查企业按照各行业领域初选企业80%比例采取“双随机”抽查。

1.重点检查安排。根据《编制办法》确定的七方面重点检查范围以及一家企业对应一个层级的执法主体工作原则，纳入重点监督检查58家企业，其中危险化学品生产企业5家、非煤矿山企业7家，工贸行业46家。此类监督检查由局监管责任股室牵头负责实施，此类监督检查要全部应用应急管理部“互联网+执法”系统。

2.一般检查安排。根据《编制办法》确定的三方面一般检查范围，纳入一般监督检查39家企业。此类监督检查由综合行政执法大队牵头负责实施，开展监督检查情况应使用应急管理部“互联网+执法”系统，并同步录入江西省“双随机一公开”行政执法监督平台。

3.在全国、全省、全市“两会”等政治敏感期及中秋、国庆、春节等节假日期间开展的专项检查、上级专项整治、巡查、考核、督查等非执法检查，作为其他工作检查，不纳入监督检查计划。

4.纳入年度监督检查计划的检查方式主要是使用应急管理部“互联网+执法”系统实施监督检查，各负责监管股室要履行日常监管职责，除年度监督检查以外每年至少开展一次业务执法检查或“回头看”检查，切实巩固监督检查成效。对于未纳入年度监督检查计划的其他监管企业，各负责监管股室每年至少检查二次，确保检查全覆盖、无遗漏。

四、检查内容

（一）通用监督检查事项 

1.主要负责人履行职责情况；

2.全员安全生产责任制及安全生产标准化建设情况；

3.安全投入保障情况；

4.安全生产管理机构人员设置配备及规章制度制定与执行情况；

5.从业人员安全生产教育和培训及特种作业人员持证上岗情况；

6.建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况；

7.安全警示标志情况；

8.安全设备情况；

9.重大危险源安全管理情况；

10.事故隐患排查治理情况；

11.危险场所与员工宿舍安全距离及安全出口管理情况；

12.危险作业安全管理情况；

13.投保安全生产责任保险及劳动防护用品管理情况；

14.生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况；

15.事故风险及应急措施告知情况；

16.是否存在非法生产、未批先建等情况；

17.应急准备工作情况，含预案制修定和备案、应急演练、应急队伍、应急物资和应急值班等情况。

（二）非煤矿山重点监督检查事项

《金属非金属矿山重大 事故隐患判定标准》明确的金属非金属矿山重大事故隐患事项， 以及非煤矿山相关证照取得情况、作业中段和同时作业点数与设 计对比情况、露天矿山安全距离情况、安全台阶参数与设计对比情况、上升速率与设计对比情况、地下矿山隐蔽致灾因素普查治理情况等。

（三）危险化学品重点监督检查事项

《化工和危险化学品 生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》明确的化工和危险化学品生产经营单位重大事故隐患事项，危险工艺及重大危险源自动化监测监控、安全仪表系统装配及投用情况，以及有毒、可燃气体检测报警装置投用情况等。

（四）烟花爆竹重点监督检查事项

《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》明确的烟花爆竹经营单位重大事故隐患事项，以及烟花爆竹库房管理情况等。

（五）工贸重点监督检查事项

《工贸企业重大事故隐患判定标准》明确的工贸企业重大事故隐患事项，以及《工贸企业有限空间作业安全规定》关于有限空间作业的安全监督检查事项等。

（六）安全培训重点监督检查事项

具备从事安全培训工作所需要的基本条件、建立健全培训管理制度和专兼职教师配备、执行培训大纲、建立培训档案及培训全过程录像和培训保障等情况。

五、工作要求

（一）加强统筹落实。要切实提高工作认识，充分认识制定与实施年度监督检查计划是依法履职的重要内容，要根据行业领域特点，结合任务要求，科学统筹人员力量和时间，对年度计划进行再分解、再细化，制定切实可行的月计划，确保计划实施有力有序。要统筹抓好安全防范工作,在推进安全生产风险专项整治中，同步落实年度监督检查任务，采取有力措施清除各类风险隐患，坚决防范遏制事故发生，确保人民群众生命财产安全。

（二）严格规范执法。要坚持严格规范公正文明精准执法，落实行政执法“三项制度”和《安全生产执法手册》有关规定，聚焦重点工艺、重点部位、重点事项编制具体检查方案。监督检查时，要统一着装、亮证执法，对检查发现的问题隐患要落实执法闭环管理；构成立案处罚的，按照事实清楚、定性准确、处罚适当、程序合法的要求，对照自由裁量标准有关规定，严格案件查办；涉嫌违法犯罪的，要坚决移送，强化执法权威。

（三）提升执法效能。要坚持严格执法与指导服务并重，持续推行“三位一体”执法模式，充分发挥专家专长，对企业安全生产工作给予指导服务。执法检查、行政处罚等环节，要全过程应用“互联网+执法”系统和江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台，以执法信息化推动执法规范化，切实增强监管执法的针对性、有效性。要强化部门联合、上下联动，提升执法实效，避免多头执法、重复执法。

（四）加强安全宣传。要强化安全生产宣传教育工作，按照“谁执法、谁普法”要求，把《安全生产法》等法律法规的宣传教育融入监督检查全过程。要结合执法实情充分释法说理，增强企业从业人员安全生产法治意识，着力推动安全生产宣传教育取得实效。要充分利用各类媒体，对安全生产广泛宣传，并将查办的安全生产违法行为典型案件进行集中曝光，着力营造“人人守好安全、人人关注安全、人人参与安全”的良好社会氛围。

（五）严守工作纪律。要严格遵守行政执法法律法规和各项规章制度，坚守廉洁纪律红线和底线，坚持严格执法和指导服务相结合，严格落实优化营商环境政策要求，坚决整治纠正“慵懒散漫”和不担当问题，严肃查处破坏营商环境的违纪违法行为，营造企业敢于发声、直指问题的良好环境，确保优化营商环境措施落实到位。要通过公正执法、人性化执法、说理式执法，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，坚守党章党纪“底线”，坚决做到公正用权、公平处事、文明执法。

附件：1、2024年度安全生产领域监督检查计划具体安排

2、行政执法力量和检查执法工作日测算

上饶市广丰区应急管理局

2024年2月23日　　

附件1：

2024年度安全生产领域监督检查计划具体安排

一、重点监督检查企业

二、一般监督检查企业

附件2：

行政执法力量和检查执法工作日测算

一、行政执法力量测算

我局具备行政执法资格人员33人，根据《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》的规定，从事执法人员数量确定为33人×80%≈27人。

二、检查执法工作日测算

（一）总法定工作日：6777个工作日

全年总法定工作日＝法定工作日×执法人员数＝251日×27＝6777工作日。

（二）其他执法工作日：3540个工作日

1.开展安全生产综合督查，计划360工作日。

2.实施行政许可，计划1200个工作日。

3.组织生产安全事故调查和处理，计划80个工作日。

4.调查核实安全生产投诉举报，计划100个工作日。

5.参加有关部门联合执法，计划330个工作日。

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案，计划80个工作日。

7.开展对中介服务机构的监督检查，计划40个工作日。

8.开展安全生产宣传教育培训，计划1000个工作日。

9.办理行政复议、行政应诉，计划20个工作日。

10.完成本级人民政府或者上级应急管理机关安排的其他执法工作任务，计划330个工作日。

（三）非执法工作日：2938个工作日

1.值班值守，计划502个工作日。

2.参加各类学习、培训、考核、会议，计划990个工作日。

3.检查指导各乡镇（街道）、上饶高新区应急管理工作，计划192个工作日。

4.参加各类党群宣传活动，计划792个工作日。

5.病假、事假等。计划132个工作日。

6.在编在岗人员法定年休假、探亲假、婚(丧)假，计划330个工作日。

（四）监督检查工作日：299个工作日

总法定工作日－（其他执法工作日+非执法工作日）=监督检查工作日=6777-（3540+2938）=299个工作日，按每家企业派2至3名监督检查人员，占用2个工作日（含复查等所需工作日）计算，2024年度全局监督检查工作日检查企业数为97家，其中重点监督检查企业58家，一般监督检查企业39家。