各乡镇（街道），上饶高新区，区安委会各成员单位：

为切实做好高温雷雨季节安全生产工作,有效防范各类安全事故的发生，现就集中开展安全生产大整治、大排查工作通知如下：

一、目标任务

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深刻汲取“7·25”事故血的教训，坚决破除侥幸心理，突出重点问题和薄弱环节，把集中开展安全生产大排查作为当前安全生产的首要任务，把检查督导贯穿于大排查的全过程。通过安全生产大排查，举一反三，全面深入细致排查安全生产隐患和薄弱环节，坚决堵塞安全生产监管漏洞，严格落实整改责任和措施，彻底消除各类安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，进一步强化安全生产责任，增强全社会安全意识，提高安全生产保障水平，有效防范遏制安全生产事故发生。

二、排查范围

全区所有乡镇（街道）、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点检查烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、油气管道、危险化学品、冶金有色、消防、特种设备、民爆器材等行业领域。

三、排查时间

2018年7月28日至8月31日。

四、排查内容和职责分工

全区安全生产大排查工作要按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责”要求，由各乡镇（街道）和行业主管部门按照区安委会统一安排，具体组织实施。大排查工作职责分工如下：

1．建设部门牵头负责建筑施工领域安全生产隐患和薄弱环节的排查

重点组织开展好建筑施工预防坍塌事故专项检查；重点整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为；重点检查无资质施工、超资质范围承揽工程、违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为，依法督促建设、施工、设计、监理等建设工程各方落实主体责任；重点检查施工现场临时用电、防范高处坠落、物体打击、倒塌措施落实情况。

2．安监部门牵头负责危险化学品（尤其是涉氨企业）、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹和涉粉企业安全生产隐患和薄弱环节的排查

危险化学品重点检查生产、储存、运输、使用、废弃危险化学品等各个环节隐患排查治理情况；危险工艺自动化改造，防爆阻隔技术推广应用情况；取得危化品生产、经营许可证，逾期未及时办理延期手续进行生产、经营的行为；超许可范围生产、经营行为；擅自将生产装置、设施出租给不具备条件、资质的单位（个人）试制、生产危险化学品或者在取得安全生产许可证后改变主要工艺，擅自增加、改变生产装置的行为；未履行三同时审查手续，危险化学品建设项目未经安全许可擅自进行建设施工或投入生产经营行为；企业被责令停产整顿或关闭后擅自恢复生产行为；配合综治办等各部门整治成品油流通领域非法经营行为。

煤矿企业重点检查安全生产许可证超出有效期和许可范围的情况；不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、打假密闭、瓦斯监测数据造假，隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、盗采矿产资源的行为；未按照勘探安全专篇审批方案开展勘探的行为；开采许可证在有效期内但安全生产许可证期满又未及时办理延期从事建设、生产、经营的行为；资源整合后重新取得采矿许可证但未依法履行安全设施“三同时”审批手续擅自组织建设和生产的行为。

非煤矿山重点检查安全生产许可证超出有效期和许可范围的矿山；不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、打假密闭，隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、以非煤矿山名义开采共（伴）生煤炭及其它盗采矿产资源的行为；未按照勘探安全专篇审批方案开展勘探的行为；开采许可证在有效期内但安全生产许可证期满又未及时办理延期从事建设、生产、经营的行为；资源整合后重新取得采矿许可证但未依法履行安全设施“三同时”审批手续擅自组织建设和生产的行为；尾矿库取得安全生产许可证但违法排放尾砂的行为。

烟花爆竹重点检查企业“三超一改”、非法生产经营行为。一证多户、非法转包分包、租用生产线、工区挂靠行为；一厂多股东各自组织生产发包行为；停产停业整顿期间擅自经营行为；未经验收或验收不合格擅自恢复生产经营的或关闭取缔后又擅自恢复生产经营等非法违法行为；烟花爆竹生产企业“三库四防”（中转库、药物总库、成品总库，防爆、防火、防雷、防静电）不达标情况；“三超一改”（超许可范围、超人员、超药量，改变工库房用处）进行生产活动和其它违法生产经营行为。

涉粉企业重点检查违规使用可燃性彩色粉尘的行为；作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）存在除尘系统未采用泄爆措施、违规动火行为；粉尘清理不及时易引起职业危害等问题。

3．国土部门牵头负责非法占用国土和资源安全生产隐患和薄弱环节的排查

重点检查矿山无开采（勘探）许可证或开采（勘探）许可证期满未及时办理延期从事建设、生产、经营的行为；尾矿库未取得安全生产许可证擅自排放的行为；已纳入资源整合范围予以关闭仍继续从事生产建设和以整合名义组织生产建设的行为；关闭取缔后又擅自恢复生产建设的行为。

4．公安消防部门牵头负责人员密集场所安全生产隐患和薄弱环节的排查

重点检查人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所，检查消防设计审核、消防设施经验收及投入使用的情况；检查违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作为装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等现象；检查消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道、应急疏散预案制定及演练情况；检查对员工开展消防安全知识、紧急情况自救和报警求救等教育培训情况。

5．公安部门牵头负责民爆物品、道路交通及其它涉及领域安全生产隐患和薄弱环节的排查

重点打击非法制造、贩卖民爆物品情况；非法购买、运输剧毒化学品和危险化学品运输车辆不遵守道路交通安全管理行为；重点查处酒后驾驶、超速、超载、无证、无照经营等违法违规行为；客货车和校车非法改装、超速、超载，客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定的行为；民爆物品运输、储存、使用流向登记、爆破作业安全等情况；安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理情况。

6．交通运输部门牵头负责交通运输领域安全生产隐患和薄弱环节的排查

重点打击非渡运船舶非法从事渡运行为以及超载渡运、冒险渡运和非渡工摆渡情况；未经许可的危险货物道路运输、水路运输及使用不符合要求的运输工具开展运输危险货物运输行为；渡改桥后续管理、砂石运输船和施工船安全管理专项整治情况；客货车非法营运、船舶超航区航行、等行为。重点检查客车“三不进站、六不出站”执行情况；旅客行李物品检查，易燃易爆危险品进站上车等情况。

7．市场监管部门牵头负责特种设备、食品药品加工企业安全生产隐患和薄弱环节的排查

严厉打击城乡结合部小企业、小作坊非法使用“土锅炉、土容器”和非法生产、使用及充装特种设备的行为；重点检查车站、商场、医院、办公区域、居住小区、宾馆酒店等人员密集场所使用的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备是否合格；特种设备使用单位的安全主体责任和首负责任未落实的情况；人员密集公共场所及小区电梯、客运索道、大型游乐设施等载人特种设备以及工业园区、制冷行业、化工行业压力容器、压力管道未依法获批准运行的现象；建筑施工领域起重机械和场内专用机动车辆未依法获批准运行的现象。重点检查涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全生产情况；重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况；学校、机关餐馆等人员密集场所食品安全情况。

8．工信部门牵头负责工业企业（化工、烟花爆竹除外）安全生产隐患和薄弱环节的排查

重点检查冶金、建材、纺织、船舶等行业建设项目安全设施“三同时”制度不落实和在有限空间、粉尘爆炸场所、高温熔融场所违法开展作业的行为；工业企业安全生产责任制等安全规章制度的建立和执行情况；安全管理人员配备情况；企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员等“三类人员”的安全培训及全员持证上岗情况；重大危险源评估、登记、备案、交叉作业安全管理、燃气作业场所和设施管理情况；劳动防护用品使用、事故应急预案制订或修订、编制与演练情况；安全生产隐患排查工作落实情况；建设项目是否履行安全监管职责，是否与施工单位签订了安全管理协议，施工过程中是否存在违章违法行为；工业园区的老厂区、老厂房非法租赁，安全措施不到位行为。

9．教育部门牵头负责学校安全生产隐患和薄弱环节的排查

重点检查校车、食堂、教室、寝室、校园和周边环境的安全情况，督促学校与涉校车主签订安全责任书，明确安全责任，严禁安全状况达不到要求的车辆上路行驶，严禁校车超载行驶。

10．旅发部门牵头负责旅游景区安全生产隐患和薄弱环节的排查

重点检查疏散走道、楼梯和紧急出口设置、数量和形式以及保持畅通情况；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救援要求情况；旅行社租用的旅游车辆营运资质以及司机驾驶资质情况。

11．商务部门牵头负责商贸企业安全生产隐患和薄弱环节的排查

重点检查商场、农贸市场等人员密集场所的安全情况；配合综治办整治成品油流通领域非法行为。

12．发改部门牵头负责油气输送管道安全生产隐患和薄弱环节的排查

重点检查油气输送管道安全隐患，企业不落实安全生产主体责任及违规运行行为；乱挖、乱钻、偷盗、破坏损害油气输送管道和其它违法违规行为。

13．城管部门牵头负责城市燃气领域安全生产隐患和薄弱环节的排查

重点打击非法违法充装、储存、销售、运输和使用燃气行为。重点检查城市燃气领域是否存在安全隐患。

14．邮政管理部门牵头负责邮递企业安全生产隐患和薄弱环节的排查

重点打击非法邮递危险化学品、易燃易爆物品等违法违规行为。重点检查邮递企业安全生产责任制等安全规章制度的建立和执行情况；安全管理人员配备情况。

15．林业部门牵头负责木材行业安全生产隐患和薄弱环节的排查

重点打击非法加工木材行为。重点检查木材加工企业安全生产责任制等安全规章制度的建立和执行情况；安全管理人员配备情况。

16．环保部门牵头负责环保领域的安全生产隐患和薄弱环节的排查

重点检查企业有毒有害气体排放和尾砂、废弃危险化学品等危险废物的收集、贮存、处置等行为。

17．经开区牵头负责经开区企业安全生产隐患和薄弱环节的排查

重点检查企业安全设施“三同时”制度不落实，内部管理混乱、制度不落实、“三违”现象，非法租赁厂房等非法违法行为。

18．综治办牵头负责成品油市场安全生产隐患和薄弱环节的排查

重点查处无照无证无牌、非法改装运输危险化学品流动车辆和非法经营行为；坚决取缔无照无证的非法经营加油站（点）；严厉打击非正规渠道进油和倾销牟利的经营行为及危害成品油管道的破坏行为；依法查处其他涉油违法违规行为。

五、工作要求

1．全面开展隐患排查。各地各单位要迅速行动起来，积极开展全面的安全隐患大排查工作。各乡镇（街道）、上饶高新区必须对本辖区（园区）安全生产工作进行全面深入、细致彻底的检查。按照相关法律法规和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。排查出的隐患、问题要列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，并对本地安全生产状况进行全面评估。区负有行业领域安全生产监管职责的单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，区安委会成员单位要按照排查内容和职责分工，分行业领域成立相应的大排查工作机构，由牵头区直单位主要负责人任组长，相关区直单位负责人为成员，制定具体大排查方案，全面开展好本行业领域安全生产大排查工作。同时要指导、协调、督促各乡镇（街道）开展好涉及本行业领域的安全大排查工作。

2．切实推动问题整改。各地各单位安全大排查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，确保大排查取得实效。对排查中发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停产整顿，对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须经过验收，对隐患没有及时排查处理的，视同事故予以严肃处理。严厉打击非法违法行为，对非法生产经营建设行为和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施。

3．认真做好督查督办。各地各单位要将安全隐患排查和整改落实情况每周一上午下班前报区安委会办公室（设在区安监局办公室，联系人刘修通，电话：13507033833）。区政府组织8个综合督查组，由责任心强的区直部门主要领导带队，选配熟悉安全生产业务、工作认真负责的同志为成员，对全区各地开展安全生产隐患大排查情况进行检查督导。检查采取明察暗访、突击夜查、回头检查等多种方式进行，督查结束时，要如实填报《督查情况表》，对重大安全隐患要及时上报区安委会挂牌督办，一盯到底。

附件1.区安全生产隐患排查表.doc

                                                         上饶市广丰区安全生产委员会

                                                                 2018年7月28日