各乡镇（街道）人民政府（办事处），区直各单位：

    为认真贯彻国务院“7.7”电视电话会议精神，深刻吸取伦敦“6·14”高层公寓火灾教训，全力保障全区消防安全态势和群众人身财产安全，根据省、市相关工作会议精神和统一部署，经区政府研究，决定从2017年8月起，在全区范围内部署高层建筑消防安全综合治理工作。现制定工作方案如下：

一、指导思想

    认真落实以习近平同志为核心的党中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示，坚持 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，全面开展高层建筑消防安全综合治理，实现源头管控、技术防范、标本兼治。

二、工作目标

    通过专项整治，高层建筑消防安全管理主体明确、责任落实；委托管理单位消防组织网络健全、制度完善，切实履行消防安全管理职责；消防设施运行正常，维护保养经费落实到位；公共通道、安全出口、消防车道畅通无阻；人员消防安全意识和素质显著提高。

三、组织机构

为切实加强对高层建筑消防安全综合治理工作的组织领导，区政府成立以副区长、公安局局长郑金车为组长，政府办、综治办、建设局、安监局、规划局、公安局、房管局、消防大队为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区消防大队，具体协调综合治理工作的组织实施，定期调度通报各单位治理开展情况，组织开展督查检查，解决协调重大问题，对全区治理工作情况进行汇总总结。

四、治理范围及重点

本次火灾隐患排查整治的对象是广丰区内在建高层建筑和已投入使用的高层建筑。主要针对永丰、芦林、丰溪街道办和洋口镇范围内高层公共建筑（24米以上）和高层住宅建筑（27米以上），商业综合体和地下空间。着重治理：

1、高层建筑外墙保温材料不应使用易燃材料；

2、室内外消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等建筑消防设施应定期维护、检测，保证运行正常；

3、消防车道、疏散通道和安全出口应保持畅通；

4、火灾报警系统主机应与城市远程报警监控系统联网；

5、电动车乱停乱放、充电等。

五、工作时间和步骤

2017年8月开始至2017年12月结束，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段。（2017年8月10日前）区政府印发工作方案，召开动员部署会，明确各自责任。各单位也要结合工作实际，制定具体实施方案，召开专题会议，全面动员部署。要组织对排查人员进行集中培训，明确治理标准、排查重点和整治方法、要求等相关内容。相关街道和乡镇按要求明确专人负责，成立排查小组，部署开展排查工作。

（二）集中摸排阶段。（8月10日至8月31日）组织街道、社区、物业等按片区开展摸实地摸排，梳理发现的问题，建立工作台账。按照部门职责进行整改项目招投标，确定施工单位。

（三）集中整治验收阶段。(9月1日至10月31日) 各有关部门按照综合治理工作要求，组成检查组依法开展排查整治，充分利用法律、行政、经济、舆论等手段，针对摸排情况集中开展治理。最后由综合治理领导小组成员单位对整改情况进行验收，验收不合格的督促施工单位进行整改。

（四）建章立制阶段。（11月1日至12月31日）

各有关部门结合实际，进一步理清思路，健全高层建筑消防安全日常管理制度。最终形成主体责任明晰、部门履职得力的工作格局。

六、责任分工

在区委、区政府的统一领导下，坚持政府领导、部门监管、单位负责、综合治理的原则。公安、消防、规划、建设、房管、安监等部门应当在各自职责范围内依法做好高层建筑消防安全管理工作。

安监要将高层建筑安全纳入大安全范畴，督促相关单位切实加大消防安全投入。加强电焊等行业从业人员培训，切实做到持证上岗。

房管要加强对物业服务企业的监管，督促物业服务企业切实履行好职责。同时指导相关单位按照程序依法开展消防设施维修、维护。监督指导物业服务企业严格履行消防安全主体责任。

新闻、出版、广播、电视等有关媒体应发挥宣传和舆论监督作用，宣传高层建筑防火和火灾自救逃生常识，及时曝光高层建筑火灾隐患。

规划部门应按照公安部统一部署，根据我区实际，尽量减少高层特别是超高层建筑规划，同时配合相关单位开展摸排做好技术指导，尤其是对高层建筑小区内的消防通道、安全疏散设施等进行重新定位梳理。

建设部门应组织对高层建筑，在建、改扩建工程施工现场的消防安全进行专项治理，督促建设、施工、监理等单位落实消防安全责任；按照国家相关规定审批外墙保温等建筑节能综合改造工程，并督促落实消防安全防范措施；加大对建筑外墙违规装饰、装修，违规广告牌、雨篷等影响建筑防火排烟性能和火灾救援行动的障碍物的查处。加大对高层建筑室内装修的监管，规范装修施工许可证办理。加强对在建高层建筑现场施工安全监管，将消防设施施工质量纳入工程质量监管的重要部分。
　  各有关乡镇（街道）应确定消防安全管理人，成立摸排小组，组织开展高层建筑消防安全专项检查，督促整改火灾隐患，定期指导村委会、社区居委会开展群众性消防工作。各社区应督促本行政区域内物业服务企业严格落实消防监督管理工作，指导、支持和帮助各居民住宅区确定消防安全管理人、制定防火公约、配备必要的消防器材、定期组织防火检查巡查、消防安全宣传教育培训。结合当地实际，组建专职、志愿或义务消防队，参与高层建筑火灾扑救。
　　公安机关消防机构应对高层建筑建设工程进行审核、验收或备案抽查，制定高层建筑灭火预案并组织实施，指导单位和个人开展高层建筑火灾预防、灭火扑救和应急疏散方案的制定和演练，督促、指导有关单位做好高层建筑消防安全宣传教育，指导专职消防队、志愿消防队、义务消防队等消防组织进行高层建筑火灾扑救和应急救援。消防大队要做好综合治理工作的协调工作，同时加强高层建筑火灾扑救的演练，守住最后一道防线。
　　无物业服务企业和管理单位的高层建筑的业主应遵守公共消防安全管理规定和公约，推举成立消防安全管理委员会，明确管理责任人，并报所在社区备案，消防安全管理委员会要定期组织人员查改火灾隐患，开展消防宣传教育，落实整改措施和资金。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。近期连续发生高层居住建筑、高层在建工程火灾事故，火灾形势不容乐观，各单位务必要认清严峻形势，统一思想，充分认识做好高层建筑消防安全工作的重要性和紧迫性，切实将高层建筑消防安全工作摆上重要议事日程，认真履行消防安全职责，周密安排部署，切实把工作责任落实到隐患排查一线，全力推动高层建筑消防安全专项治理工作顺利进行。
　　（二）明确责任，严格追究。各单位要切实履行职责，严格落实消防安全责任制，对专项治理活动敷衍的单位，要严格追究主要领导责任。对在隐患排查治理工作中有法不依、执法不严、违法不究等行为，造成有影响或较大以上亡人火灾事故发生的，区政府将坚决按照“四不放过”原则，顶格追究有关领导和人员的责任，并取消相关单位年度评先资格。
　　（三）强化舆论，健全机制。各单位要强化责任意识，立足长远，明确监管职责，要通过此次高层建筑消防安全专项治理建立高层建筑火灾隐患自查自改，各相关行业部门督导检查高层建筑消防安全的长效机制。同时，要将排查中发现的高层建筑火灾隐患在新闻媒体及时曝光，跟踪报道，追踪问效，督促整改，切实形成治理高层建筑火灾隐患的强大合力，确保我区高层建筑火灾形势稳定。

                     上饶市广丰区人民政府办公室

                                                                    2017年8月11日

专项治理负责领导、联络员名单

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