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2014年政府工作报告
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——2014年2月17日在广丰县第十五届人民代表大会第四次会议上
广丰县人民政府县长 邵小亭

各位代表:
    现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
    砥砺奋进、步履坚实的2013年
    过去的一年,面对错综复杂的宏观形势,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十三届七次全会精神,以争创“全国百强县”为引领,同心同德、脚踏实地、迎难而上,经济社会保持了稳中有进的发展态势,迈出了全面建成小康社会的坚实步伐。全县实现生产总值240亿元,同比增长16.5%(现价,下同)。完成财政总收入33亿元,增长13.9%;完成公共预算收入20.95亿元,增长18.3%。完成固定资产投资151.9亿元,增长19.3%。实现社会消费品零售总额36亿元,增长13.2%。城镇化率达51.15%,提高了1.4个百分点。在转型与改革的关键时期,综合实力继续保持了全省第一方阵、全市领头羊位置,还荣获了“2013年度中国最具区域带动力中小城市百强县(市)”、“全国科技进步先进县”、“全国食品工业强县”等一系列殊荣,让我们既感到激动和兴奋,更感到欣慰和自豪。
    过去的一年,我们致力于提升产业层次,实体经济在应对挑战中再上台阶。
    ——新型工业实现新突破。工业规模持续壮大,新增规模以上工业企业40家,增量全省第一,总数达144家。实现规模以上工业总产值455亿元,增长22.7%;规模以上工业增加值突破百亿大关,达到101.4亿元。主导产业加速聚集,七大主导产业主营业务收入突破400亿元。循环经济产业园落户企业10家,红木家具生产基地落户企业9家,纺织产业园落户生产线100条。工业效益明显提升,纳税过百万的工业企业达57家,其中过千万的12家,尤其是广丰卷烟厂完成税收8.4亿元,对财政增收作出了重大贡献。
    ——现代农业取得新成效。突出发展“广丰马家柚”产业,安排产业扶持资金8600万元,新增种植面积6万亩,总面积达18万亩。加快现代农业示范区建设,推进东阳蓝莓、沙田杨梅、枧底吊瓜等特色农业示范点建设,建成农产品生产基地7.8万亩,其中无公害农产品基地6000亩。不断提升产业化经营水平,新增农业龙头企业33家、农民专业合作社135家,“好鱼道”、“瑞光”、“天桂”商标荣获“江西省著名商标”称号。粮食生产保持稳定,总产量达23.5万吨。
    ——第三产业呈现新亮点。金融市场保持活跃,招商银行、南昌银行先后在我县设立分支机构,年末金融机构存款余额达124.4亿元,贷款余额达86.1亿元。新兴业态扩容提质,红木文化创意产业园获评“省级文化创意旅游休闲街区”,广丰木雕城成功列入“省级现代服务业集聚区”。休闲旅游提速发展,突出铜钹山旅游龙头带动作用,加快旅游基础设施建设,铜钹山景区游客量超过150万人(次)。积极策应“营改增”试点,实现机械租赁税收4900万元、物流税收1.35亿元。

过去的一年,我们致力于加快要素集聚,发展基础在功能完善中不断夯实。
    ——平台功能持续提升。完成工业园区调园扩区工作,对1400亩建设预留地进行重新布局调整,园区面积扩展至18平方公里。加大基础设施投入,硬化、修复路面2万平方米,两座专用变电站及7条电力专线竣工投入运营。项目落户速度加快,梅乐光伏、正田铜业、茂华纺织等22个项目建成投(试)产,70万吨再生纸、大鸿居红木、凯强电子等20个项目全面开工建设。深入开展企业帮扶活动,积极对接“助保贷”、“财园信贷通”等金融信贷政策,支持105家企业融资6亿元。
    ——开放合作持续扩大。大力推进招商选资,全年新引进5000万元以上工业项目31个,其中引进了5万吨阳极铜、20万吨黄铜棒、20万辆电动自行车、20万吨纺纱等亿元以上项目16个。实际利用省外资金29.7亿元,增长20.9%;实际利用境外资金7808万美元,增长11.1%;进出口总额1.4亿美元,增长17.5%。鼓励企业增资扩产,欧凯实业、芦林纸业等8家企业新增投资10亿元。非公经济快速发展,新增私营企业585户、个体工商户2017户。
    ——项目后劲持续增强。扎实推进“双百工程”,190个重点项目累计完成投资73.8亿元,其中新开工建设项目100个,竣工投入使用项目46个,完成前期准备项目32个,全面完成年度建设任务。积极跑项目争资金,成功列入原中央苏区振兴规划,新增上级各类扶持项目27个,资金总额达1.76亿元。全力破解土地瓶颈,拓宽建设用地保障渠道,争取建设用地指标2000余亩,盘活工业闲置用地400亩。
过去的一年,我们致力于统筹城乡发展,宜居环境在协调联动中日趋优化。
    ——城市加速向现代化迈进。突出规划引领,完成第四轮城市总体规划修编,县城规划控制区扩展到188平方公里;上广快速通道全面开工建设,加速融入上饶中心城区发展。突出功能提升,铜钹山大道、月兔大道竣工通车,迎宾大道完成主体工程,行政中心、教育园区、幼教中心等项目加快推进;实施了一河两岸综合改造、五大公园等项目,城市基础功能设施全面提升。突出精细管理,大力强化市容管控和市政维护,完成了3个老旧小区改造,共实施市政基础设施、园林绿化、路灯亮化等惠民实事179件,城市面貌更加靓丽,居民生活更加舒心。
    ——乡村加速向宜居化迈进。加快小城镇发展,洋口镇、五都镇获评“全省百强中心镇”,铜钹山镇入选“国家级生态乡镇”,新增了下溪、五都两个财政收入上亿元乡镇,过亿元乡镇(街道)总数达8个。狠抓新农村投入,整合各类建设资金9900万元,完成132个新村点建设任务,打造了大石十字垄、大南溪东等一批精品示范点。突出农田水利建设,改造中低产田8600亩,完成了七星水库和24座小型病险水库除险加固,对77座山塘进行了清淤整治,解决了9.5万农村人口安全饮水问题。
    ——环境加速向生态化迈进。深入实施“森林城乡、绿色通道”工程,投入资金1.38亿元,完成造林面积3.4万亩。扎实推进小流域综合治理工程,治理水土流失面积8平方公里。大力实施农村清洁工程,集镇及公路、河道沿线环境卫生明显改观。强化企业监管监测,新进项目环评率达100%,关闭取缔重大污染隐患企业3家。积极开展生态环境综合治理,丰溪河全段水质保持在Ⅱ类以上,大气环境质量保持在一级标准,城镇生活垃圾无害化处理率达100%。
过去的一年,我们致力于保障民生民计,群众生活在持续改善中更加幸福。
    ——保障水平稳步提升。积极扩大就业,培训城乡劳动力5163人(次),新增城镇就业人员7092人,转移农村劳动力1.64万人,发放小额贷款7405万元。巩固保障水平,完善城乡养老、工伤、生育、医疗、失业五大保险体系和城乡困难群众救助体系,发放低保金6830万元,五保供养金629万元,优抚补助金2563万元,高龄补贴946万元。实施安居工程,有830套保障性住房交付使用,建成农民公寓900套,改造农村危旧房1100户,发放住房租赁补贴330万元。城镇居民人均可支配收入达20050元,农民人均纯收入达9600元。
    ——社会事业协调发展。加快教育事业发展,新建、改造校舍2万平方米,新增课桌椅6万套;高考成绩持续提升,一本、二本上线率逐年递增。深化医药卫生体制改革,建立基本药物制度,群众用药负担进一步减轻;完成县妇幼保健院整体搬迁,启动乡镇卫生院新建、改造工程。人口计生工作健康发展,稳定保持低生育水平。扎实推进文化、体育事业发展,组织文化下乡3600余场次,乡镇综合文化站功能不断完善,老年活动中心、综合体育馆完成前期准备工作。
    ——社会管理逐步加强。创新信访接访模式,设立了乡镇(街道)群众工作站、人民来访接待中心,进一步畅通群众表达诉求渠道,努力解决好群众的合理诉求,一批重点信访事项得到妥善解决。深入推进社会治安综合治理,依法严厉打击各类犯罪活动,社会治安持续好转。严格落实安全生产责任,集中开展了重点领域、重点行业专项整治,坚决杜绝了重特大事故发生,安全生产形势总体平稳。农产品质量和食品药品安全监管有力,群众饮食用药更加安全。建立健全应急管理体系,成功应对各种突发事件。
此外,广播电视、民族宗教、外事侨务、防震减灾、“双拥”、民兵预备役和国防动员、对台、物价、统计、粮食、供销、保险、邮政、通信、石油、档案、地方志、消防、气象及新闻出版等工作取得新成效,老龄、妇女、儿童、残联、慈善、红十字会等各项事业全面进步。
    过去的一年,我们致力于加强自身建设,政府职能在勤政廉政中充分发挥。
    ——始终坚持从严治政。严格落实“八项规定”,坚决整治“四风”,深入推进“红包”专项治理活动,全县“三公”经费大幅下降。扎实开展“千名干部下基层、排忧解难促发展”民情家访活动,为基层群众解决了一批最关心、最直接、最现实的问题。健全完善绩效考评和政风行风评议体系,加强行政监察、效能问责、审计监督,政风行风建设取得新成效。突出财政资金使用、工程建设、土地出让等重点领域监管,规范招投标、政府采购等公共资源交易活动。    
    ——始终坚持依法行政。严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责,让行政权力授予有据、行使有规、监督有效。主动向人大报告、向政协通报重大事项,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理代表建议、委员提案210件,办复率100%。积极推行行政权力网上公开透明运行,加大政府信息公开和电子政务建设力度,群众知情权、参与权、表达权和监督权得到有效保障。
    ——始终坚持创新施政。加快简政放权,精简行政审批项目55项,精简率达15%,项目审批时间平均缩短30%。设立乡镇(街道)行政审批领办员制度,示范窗口建设、全程服务等工作深入开展,政务服务水平不断提升。坚持让利基层,鼓励乡镇加快发展,实施了新一轮县乡财政管理体制调整。积极探索农业转移人口享受市民待遇、保留农民权利“双保障”机制,引导农村人口有序向城镇转移。
    各位代表!在此,我还要向大会郑重报告去年民生“十大实事”的完成情况(由于受客观因素影响,经县人大常委会审议通过,对建设计划进行了部分调整)。一是丰溪河“一河两岸”综合改造项目一期全面建成、二期基本完工,增添了一道城市靓丽的风景线。二是芦林大道综合改造项目基本竣工,建成了集开放性、观赏性、休闲性为一体的景观大道。三是沪昆高速广丰连接线高标准、高质量建成通车,促进了城市对外交通网络有效提速。四是九仙湖景区整体改造提升顺利完成,擦亮了铜钹山的旅游名片。五是永丰大桥加固改造如期竣工,保障了群众的通行安全。六是广玉线(广丰—大南段)改造工程建成通车,方便了群众出行。七是五大公园全面推进,屏风山公园已建成向市民开放,王贞白公园(一期)基本建成,竹航山公园(一期)全面开工,水尾山公园、中洲岛公园完成前期工作,拓展了群众休闲、娱乐、健身的空间。八是县幼教中心主体大楼已封顶,预计今年秋季工程竣工并开始招生,将有效缓解学前儿童入园难题。九是迎宾大道完成了70%工程量,预计今年6月份竣工通车。十是教育园区(一期)广丰中学搬迁项目完成新校区规划建筑设计方案,即将动工建设。“十大实事”作为政府工作的重要抓手,项目建设取得了良好的社会效益,切实解决了广大群众在休闲娱乐、交通出行、文化生活等多方面的迫切需求。
    各位代表!成就抒写历史,经验启迪未来。我县经济社会发展取得的每一点成绩,城乡建设取得的每一点变化,群众得到的每一点实惠,无不凝聚着全县人民的心血和汗水,无不饱含着方方面面的关心和支持。在此,我代表县人民政府向全县人民,向人大代表、政协委员,向离退休老干部、老同志,向各民主党派、工商联、无党派、各人民团体,向武警官兵、公安干警,向省市驻县单位,向在我县创业的投资者、建设者,向所有关心支持广丰建设发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    各位代表!回顾过去的一年,取得的成果令人鼓舞,但也存在不少困难和问题,主要是:资金、土地、用工等要素日趋紧张,资源和环境约束增大,转型发展压力剧增;“十二五”规划的主要指标受国内经济下行、结构调整等因素影响,没有完全达到序时进度;影响社会和谐稳定的因素较多,在城市管理、征地拆迁、信访稳定等领域矛盾纠纷增多、处理难度加大;一些干部服务发展意识不强,执行力不到位,行政效能不高。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。
锐意改革、蓄势前行的2014年
    各位代表!今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是攻坚“十二五”规划目标的关键一年。当前,世界经济仍处于深度调整之中,我国经济也处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期”叠加的特殊阶段。在增强忧患意识的同时,我们也充分认识到,我国经济发展长期向好的基本面没有变,广丰发展面临着诸多机遇和有利条件。只要我们把握大局、着眼大事,应势而谋、顺势而为、乘势而上,永不满足、永不懈怠,就一定能够开创广丰科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面。
    今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总基调,认真按照“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的总战略,紧紧围绕“七大中心工作、一个重要保障”的总部署,坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质,以全面深化改革为统领,以转型升级为主攻方向,切实提高经济发展的质量和效益,统筹城乡协调发展,着力保障和改善民生,努力在全市实现“四个率先”上(即:率先争创全国百强县、率先推进新型工业化、率先实现城乡一体化、率先全面建成小康社会)迈出新步伐。
    今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%以上,财政总收入增长10%以上,固定资产投资增长15%以上,规模以上工业增加值增长12%,社会消费品零售总额增长17%,城乡居民人均收入增长12%,城镇化率提高1个百分点,人口自然增长率及节能减排各项任务严格控制在上级下达的指标之内。
    实现上述目标任务,必须坚持改革为先、发展为要、生态为重、民生为本,坚定不移抓好以下六个方面的工作:
    一、坚定不移推进改革创新,努力在激发体制活力上迈出更大步伐。
    ——建设现代市场体系。正确把握政府与市场的关系,最大限度减少政府对微观经济事务的干预,真正让市场在资源配置中起决定性作用。完善国有资产管理体制,进一步推进经营性国有资产集中统一监管,加强国有资本收益和使用管理。大力发展非公经济,研究制定非公经济鼓励政策,降低市场主体准入门槛,力争新增个体工商户2000户,新增个私民营企业500户。深化金融体制改革,创新政府投融资平台,对接政策性银行信贷,力争市场运作和融资5亿元以上。
    ——切实转变政府职能。实施政府机构改革与事业单位分类改革,调整计生、卫生、食品安全监管等机构和职能。加大政府购买服务力度,建立公平开放的公共服务购买制度,让市场主体更多更好分享到改革创造的商机。深化行政审批制度改革,动态调整和精简审批事项,完善和扩大并联审批,让企业和群众少跑路、更便捷。深入实施财税体制改革,加快建立规范统一的部门预算体系,从严从紧编制“三公”经费预算。加强监管能力建设,创新监管方式,提高政府管理水平。
    ——探索农村综合改革。坚持和完善农村基本经营制度,积极发展多种形式的规模经营,鼓励土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,力争流转土地经营权2万亩。积极探索宅基地退出机制,坚持规划管控和用途管制,进一步规范农村建房管理。深化户籍制度改革,以农业转移人口“双保障”机制为突破,加大农业转移人口进城的政策支持力度,推进城乡公共服务和社会保障一体化。
    二、坚定不移推进扩大开放,努力在增强竞争优势上迈出更大步伐。
    要在实现招大引强上求突破。主动对接上饶高铁时代,聚焦重点区域,优化招商方式,积极构筑赣东北扩大开放的前沿阵地。围绕“招大、引强、选优”的思路,把大项目产业招商作为主攻方向,大力引进一批龙头型工业项目、前瞻性好的现代服务业项目和带动力强的现代农业项目,提高产业关联度,促进产业集群发展。深化与世界500强和中央企业等战略投资者的研究对接,全力做好意向项目、新谈项目、在谈项目的跟踪服务,力争引进亿元以上投资项目20个,引进省外资金30亿元、利用境外资金1亿美元,在引进十亿元以上的重大项目上实现更大突破。
    要在提高质量效益上求突破。坚持以“亩产论英雄”,实行项目会审制度,科学设置以投资强度、税收为主要指标的落户标准体系,着力提高单位土地的投资强度、产出率以及税收贡献率。工业园区入园企业投资强度要达到每亩100万元以上,土地利用率要达到80%以上,对低于这一标准的企业进行倒逼约束管理,着力提升企业的亩均产出,提高招商项目落地投产实效。探索建立项目考核档案制,建立项目考核信息管理系统,对项目实际投资、建设周期、投产见效等情况,进行全过程动态跟踪督查。
    要在优化开放环境上求突破。创优市场环境,以工商登记制度改革为契机,推行“先照后证”,实行注册资本认缴登记制,激发各类投资主体活力。创优政务环境,大力推行“一线工作法”,建立服务企业和项目建设的绿色通道,确保项目投资月月有进展、季季有突破、年底有亮点。创优要素环境,谋划包装一批重大产业项目和基础设施项目,加快启动上蒲高速等重大项目,争取建设用地指标2500亩、上级专项资金2亿元。创优融资环境,深入推进政银企合作,全面推开“财园信贷通”融资模式,力争新增企业融资贷款5亿元以上。
    三、坚定不移推进新型工业,努力在提升产业质态上迈出更大步伐。
    ——以园区建设提升承载力。加大基础设施投入,力争投入建设资金2亿元,强力推进马家山、博山两个11万伏变电站和4万吨污水处理厂项目建设,开发熟地1000亩以上,盘活低效闲置土地500亩以上。加快特色园区建设,完善循环经济产业园、纺织产业园、黑滑石产业基地、红木家具生产基地等配套设施建设,力争新增落户产业链条企业20家。推进平台提档升级,按照城市化标准建设“工业新城”,加快启动赣浙产业园、卷烟产业城等重大产业聚集区,力争园区主营业务收入新增100亿元,争创国家级经济技术开发区。
    ——以产业集聚提升增长力。引导有色金属产业“规模化、集群化”发展,加快力拓铜业、众合水暖件、耀腾铜业等重点项目建设,力争产业规模突破300亿元。引导黑滑石、新能源、红木文化、机械汽配四大新兴产业“产业化、链条化”发展,加快高档镁质瓷、力科电动车、大鸿居红木、徐工机械等重点项目建设,力争产业规模突破150亿元。引导食品、纸业包装两大传统产业“高端化、品牌化”发展,加快东海食品、裕丰纸业技改升级,力争产业规模突破50亿元。
    ——以培大育强提升带动力。坚持大企业引领发展,鼓励瑞丰型材、正田铜业、台鑫钢铁等重点企业通过扩大投入壮大实力,力争新增主营业务收入上30亿元企业2家。坚持龙头企业带动发展,支持卓达耐磨、国铝实业等龙头企业创新技术做强实力,力争新增主营业务收入上10亿元企业5家。坚持优势企业加快发展,对月兔橱柜、银泰乐、金茂纺织等在行业中具有比较优势的企业实行“一企一策”扶持,力争新增主营业务收入上亿元企业10家。强化成长型、科技型、创新型小微企业扶持培育,力争20家企业实现“小上规”。
    四、坚定不移推进产业升级,努力在转变发展方式上迈出更大步伐。
    ——加快发展现代农业。大力建设规模化基地,抓好鹤山农业科技示范园、马家柚万亩示范园、铜钹山万亩茶园提升改造,加快马家柚、蓝莓、葡萄等特色农业千亩示范点建设,力争新增标准化农产品生产基地3万亩。大力打造品牌化产品,突出马家柚、天桂梨、白耳黄鸡三大地方特色品牌,重点抓好马家柚“绿色产品”和“知名品牌”认证工作,全力争创“江西省著名商标”。大力实施合作化经营,加快现代农业“接二连三”步伐,力争新增县级以上农业龙头企业30家,新增农民专业合作社100家、家庭农场30家。同时,强化农田水利基本建设,大力实施病险水库除险加固和农业综合开发、农田灌溉、小农水建设,增强农业综合生产能力,着力稳定粮食生产。
    ——积极培育第三产业。舞活铜钹山旅游龙头,积极申报国家级自然保护区,创建国家级4A级景区,重点推进游客服务中心、铜钹山大酒店、白花岩景区改造等项目建设,力争接待游客量突破200万人(次)。加快商贸设施建设,推进木雕城(三期)、骏龙物流基地等现代商贸物流项目,形成与城市发展相适应的商贸物流体系。构建现代金融体系,引进股份制商业银行和省内外城市商业银行,适时启动金融商务区建设,提高综合服务水平。积极培育新兴业态,全力策应“营改增”试点,加快发展电子商务产业,引导建筑、机械租赁等企业返乡发展楼宇经济、总部经济。
    ——大力推进自主创新。以自主创新为引擎,全力“强二产、补三产、精一产”,促进三产联动发展,加快构建现代产业体系。鼓励和支持同欣机械、京新药业等企业研发新技术、新产品、新工艺,大力实施13个技改项目,加快淘汰高能耗、高污染企业和项目。鼓励引导企业开展技术研发,推进合信康宁基因药物、黑滑石、马家柚等研发中心建设,培育高新技术企业2家,申报实施重大科技项目5个,研发高新技术产品5个。加快构建绿色产业链和资源循环利用链,开工建设废弃矿物油、废弃塑料综合利用项目,完善再生资源回收网络体系。推进质量兴企和商标战略,申报知识产权和专利100件,新增知名以上商标10件,打造企业核心优势。
    五、坚定不移推进城乡一体,努力在建设美好家园上迈出更大步伐。
    ——积极打造更宜人居的现代城市。开展“城市建设巩固年”活动,加快推进上广快速通道建设,积极融入上饶中心城区。以“新”促“旧”,科学有序推进下溪新区规划建设,突出抓好市民中心、一河两岸综合改造、五大公园等功能性项目建设,加快实施管道燃气、地下排水管网改造等配套工程,提升城区承载功能。以“线”串“点”,确保迎宾大道、铜钹山大道、裕丰大道、月兔大道等主干道全部连通,加快桑梓路、夏阳路、新华路等次干道建设,畅通城市交通网络。以“点”带“面”,积极开展市容环境、违章建设等专项治理行动,大力实施城中村、棚户区、背街小巷等区域综合改造,努力提高城市综合管理科学化、精细化水平。
    ——积极打造更富特色的新型城镇。积极探索扩权强镇改革,通过放权让利,引导更多发展要素向基层倾斜,整体提高乡镇自我发展能力。坚持“镇当城建”,因地制宜推动集镇开发建设,致力打造各具特色、功能齐全、品位一流的特色集镇。洋口、五都作为全省百强中心镇,要充分发挥和挖掘优势,努力在精品集镇建设上率先突破、当好示范。各乡镇要集中力量谋划实施一批小城镇重点项目,深入开展农村清洁工程,持续开展环境卫生集中整治活动,打造“干净、整洁”的环境面貌。
    ——积极打造更具活力的美丽乡村。加快新农村建设,全面推进145个新村点建设,在铜钹山镇小丰村、嵩峰乡石岩村开展“美丽乡村”试点,力争将毛村镇打造成全市镇村联动精品点。加强农村基础设施建设,改造过境通乡公路50公里、维修农村危旧桥梁10座。加快实施9个农村安全饮水工程,让5万农民喝上放心水。加强农村生态环境保护,完成植树造林2万亩,治理水土流失面积5平方公里。大力实施河道疏浚工程,集中整治河道采沙、洗沙等违法行为,确保丰溪河全段水质保持Ⅱ类以上标准。
    六、坚定不移推进民生改善,努力在共享发展成果上迈出更大步伐。
    ——在优化公共服务中共享成果。提升教育事业发展水平,加快推进县幼教中心建设,在县城规划建设一所小学,实施百个农村义务教育学校标准化建设工程,努力让所有孩子都能接受良好教育。优化配置基层卫生资源,健全基层卫生网络,不断提升公共卫生服务水平。深化医药卫生体制改革,规范和完善基本药物制度,降低广大群众看病就医费用。坚持计划生育基本国策,落实“单独两孩”政策,争创国家级计划生育优质服务先进县。广泛开展群众性文化体育活动,推进老年活动中心等活动场所建设,不断丰富群众生活。做好全国第三次经济普查,稳妥推进第九届村(居)委会换届选举。
    ——在完善保障体系中共享成果。实施就业优先战略,新增城镇就业8000人,新转移农村劳动力1.8万人,消除城乡“零就业”家庭。进一步完善扶持创业的优惠政策,力争完成创业培训1万人,新增小额贷款1亿元。完善社会保障体系,积极扩大城镇各类保险保障覆盖面,逐步健全社会保险自然增长机制。城镇职工基本养老保险覆盖率达80%以上,失业保险覆盖率达90%以上,城镇居民基本医疗保险覆盖率达100%。提高住房保障水平,开工建设公租房(廉租房)700套、农民公寓1000套,改造农村危旧房1300户。大力发展慈善、社会福利事业,完善城市低收入家庭认定和城乡低保规范管理制度,逐步改善困难群体的生活质量。
    ——在创新社会管理中共享成果。完善信访工作机制,畅通群众利益诉求渠道,切实为基层群众排忧解难,努力从源头化解社会矛盾。严格落实安全生产责任制,深化重点领域整治,有效预防和遏制重特大安全事故发生。加强应急管理体系建设,提高突发事件预警、管控和处置能力。健全民间借贷综合监管体系,引导群众谨慎理性投资,努力防范民间借贷风险。加强社会管理综合治理,积极防范和依法打击各类犯罪活动,确保一方平安。
    各位代表!为积极顺应人民群众的新期盼,让发展的成果更多、更好、更快地惠及到广大群众,今年我们将在认真做好全面工作的基础上,突出抓好民生“十大实事”:一是实施中洲岛公园、水尾山公园(儿童乐园)项目,续建王贞白公园、竹航山公园;二是启动丰溪河“一河两岸”综合改造三期、四期工程;三是推进老城区背街小巷综合改造;四是开工建设广丰中学新校区;五是开工建设综合体育馆;六是新建县人民医院外科大楼;七是裕丰南大道建成通车;八是实施大石—五都—桐畈公路拓宽改造工程;九是改造提升芦林大桥、广丰大桥;十是实施马家柚(农副产品)交易市场项目。
    各位代表!新的形势、新的任务,对政府工作提出了更高的标准和更严的要求。我们必须朝夕勤勉,毫不懈怠,努力建设负责任、敢担当、办实事、有作为的服务型政府。我们要让政策更阳光,让人民更信赖。坚持科学民主决策,深化和扩大政务公开,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,广泛听取社会各界的意见建议。坚持依法行政,完善行政复议、应诉机制。强化县长热线、县长信箱等交流平台建设,拓宽政府与市民的对话途径和互动渠道,有效疏导和妥善解决群众诉求。我们要让政务更高效,让人民更满意。深入开展群众路线教育实践活动,坚决纠正“四风”,继续抓好“八项规定”落实。从县政府班子成员做起,带头深入基层调查研究,带头改进作风创新工作,带头攻坚破难解决问题,为政府公务人员做出表率,推动部门服务重心下移,促进服务效能提速。规范政府部门权力运行,强化重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督,进一步提升政务服务水平和质量。我们要让政风更可亲,让人民更放心。坚持为民施政,在推进经济发展中,更多关注民计民生;在加快城市建设上,更多考虑利民为民;在创新社会管理时,更多体现便民安民。深入开展政风行风评议,及时纠正损害群众利益的不正之风。坚持从严治政,严格执行廉洁从政各项规定,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。坚持从俭持政,严控公务开支,把有限的资源和财力真正用到发展最急需的地方,用在改善民生最急需的事情上。
    各位代表!丰溪潮涌,会当击水而上;水越千峰,直敢勇立潮头。让我们在党的十八届三中全会精神的鼓舞下,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,凝心聚力,攻坚克难,开拓创新,为全面建成小康社会而努力奋斗!

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