——2023年2月8日在上饶市广丰区第十七届人民代表大会

第三次会议上

上饶市广丰区人民政府 区长 龚振宙

各位代表：

又是一年交卷时。

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、同心干、用心答，交出攻坚克难、砥砺奋进的靓丽卷

习近平总书记指出，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”过去一年，是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府全面履职的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们从党的二十大精神中汲取奋进伟力，深入贯彻中央、省、市和区委的决策部署，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，与时间赛跑、和困难较量、向一流看齐，同心应考、用心答题，较好地完成了区十七届人大二次会议确定的各项目标任务。全年完成地区生产总值629.02亿元，升至全省第9，增长5.7%，位列全省第5；一般公共预算收入31.73亿元，增长5.7%；规上工业增加值增长9.5%，位列全省第7；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额159.25亿元，增长6.1%。在2022年度全市经济社会和党的建设巡查中荣获县（市、区）第一，综合实力连续25年保持全省第一方阵、全市第一的位置。这一系列亮眼成绩，充分展现出广丰经济的强大韧性和潜力。

这一年，我们一路奔跑、一路领跑，实现开局漂亮、全年精彩，重点做好了六个方面工作：

（一）攻坚克难，经济发展取得新成效。稳企业保市场。把稳增长摆在更加突出位置，因时应势出台稳经济“42条”，大力推行“即申即享”“免申即享”“直达快享”，全年为企业减负19.87亿元。健全“千名干部入千企”、供应链专班、“映山红行动”、“开拓市场万里行”等机制，新增市场主体9507户、总数达5.68万户,促成企业达成销售订单210亿元。抓项目扩投资。升级实施“项目大会战”，高位推进“四大攻坚行动”，坚决做好节假日“两不停”工作，争取上级各类资金36.56亿元，5个省重点项目、46个省大中型项目、86个市重点项目建设进度位居省市前列。促消费畅流通。总投资10亿元、占地3.6万㎡的“广丰里”夜经济项目炫目登场，月兔商圈精彩亮相，大力开展“夜YOU广丰”系列活动，发放各类消费券超2000万元。全力畅通邮政快递和城乡配送末端网络，成功入选2023年县域物流配送体系建设试点县名单。

（二）真抓实干，产业发展实现新突破。工业发展倍增升级。全年引进工业项目103个，其中，5020项目11个，百亿项目2个，立景二期、锦荣新材料等82个项目竣工投产。新增规上工业企业30家，位列全市第一。完成重点企业技改20家，新增产值200亿元以上。黑滑石产业按精深加工方向持续推进，中南大学柴立元院士团队高纯度硅镁分离技术中试车间落户广丰，投资百亿元的泰珂黑滑石粉体新材料项目已开工建设即将试生产。园区平台不断夯实，建成标准厂房227万㎡，进驻企业85家。完成规上工业主营业务收入833亿元，增长15.7%。喜获全省工业高质量发展先进县（市、区）、2019-2021年度全省工业崛起年度贡献奖、省级制造业高质量发展试验区。上饶高新区获评全省数字经济集聚区、全省2022年度绿色园区。现代农业持续壮大。全方位夯实粮食安全根基，2021年度3000亩高标准农田建设顺利通过省级验收并获评省级三等奖，粮食种植面积达53.03万亩，总产3.61亿斤。深入实施“菜篮子”工程，新建高标准大棚600亩、大棚蔬菜基地2000亩，蔬菜种植面积超12万亩。广丰马家柚品牌更加响亮，乡村振兴示范园、西坛标准果园成功接受全省农业发展大会检阅，全力打造“饶有丰味”区域公用品牌，区农产品交易中心建成投用，马家柚成为全省首个进驻盒马鲜生的农产品，综合产值超20亿元。获评部省共建江西绿色有机农产品基地试点省“个十百千万”行动县级先行标杆。旅游业稳步提升。成功引进总投资36亿元的大唐时光文旅项目，铜钹山文旅项目加速推进。成功创评七星下庄坑等4个省3A级乡村旅游点。成功承办全省首届文博会，红木文化创意产业园获评2022年度江西省工业旅游示范基地。成功获评全省民间文化艺术之乡。数字经济蓬勃发展。引进数字经济项目133个，位列全市第一。全年企业上云上平台总量达2983家，位列全市第一。新开通5G基站499个，城区重点场所5G网络通达率100%。金融业稳健运行。年末存、贷款余额分别达460.1亿元、364.8亿元，分别增长16％、14.2％。大力破解企业融资难问题，全年为企业发放贷款7.21亿元。

（三）持之以恒，城乡面貌展现新颜值。城市建设高标准推进。融入中心城区步伐加快，稼轩东大道、上浦高速加速推进，上饶至广丰城际公交开通运行。老城更新深入实施，建成口袋公园19个、城市驿站7个、停车场10个，完成老旧小区改造7个，道路“白改黑”7条，水南大桥、芦林大桥等城区桥梁改造提升，加装既有住宅电梯16台。城北新区加速打造，城北片区（二期）征迁工作全面完成，北湖公园、竹航山公园建成开园，尚绿酒店竣工营业，“四纵四横”、鱼丘安置区等项目全速推进。投入3.2亿元，实施15大类301个创文项目，全力创建全国文明城市。乡村建设高质量实施。持续推进乡村建设1:2筹资，累计撬动资金7.58亿元，高标准实施了1164个乡村点建设。扎实推进18个美丽集镇建设，基本完成三年攻坚“扫一遍”目标。完成农村公路改造106.5公里，危桥改造5座，户厕改造5013个，农村无害化卫生户厕普及率达95.12％。生态环境高效能治理。全速推进建制镇污水处理厂建设，11个污水处理厂建成投用，完成85.3公里污水管网建设。持续推进火木公司矿区生态修复和33个持证矿山生态治理，成功创建2家绿色矿山。完成人工造林0.52万亩、封山育林1万亩、退化林修复2.5万亩、森林“四化”建设300亩。全年PM2.5浓度为24.7微克/立方米，全区河流断面水质达标率均为100%。霞峰镇石山村等5个乡村获评省级森林乡村。铜钹山镇获评江西省生态园林城镇，军潭水库水源地入选长江流域重要饮用水水源地。

（四）敢闯敢试，改革开放凝聚新动能。重点改革不断深化。纵深推进“放管服”改革，深入推进“一把手”走流程模式，项目、自然人、法人全生命周期“一件事”集成改革全面推行，各类申请材料减少25%，办事环节压减42%，审批时间压减76%，开办企业全流程缩短至1个工作日以内。积极探索实施工业用地集约化改革，改革经验得到省委改革办等部门充分认可。工程建设项目审批、跨省通办等各类改革走在省市前列。获评2021年度江西省全面深化改革工作先进县（市、区）。创新驱动不断强化。R&D经费支出占GDP比重较上年大幅增长30%。新增高新技术企业26家，科技型中小企业、“专精特新”企业分别达103家、30家。上饶高新区科技企业孵化园获评国家级科技企业孵化器，为全省唯一入选，填补全市“零的空白”。渝网科技成功入选省级高成长性科技型企业，实现我区“瞪羚”企业“零的突破”。营商环境不断优化。成立区政务服务和大数据管理局，设立非公有制企业维权服务中心和法治化营商环境司法服务中心，建立区领导坐班督导、定期调度机制，实行政务服务“好差评”机制，推行“容缺办”“错时办”“帮代办”模式。“人生十件事”一站式联办等15项改革经验在“江西营商”微信平台推广。营商环境年度考核位居全市第一，全省排名大幅提升。上榜2022年全国投资潜力百强区第18位，被列入全省首批营商环境创新试点城市。

（五）矢志为民，民生福祉得到新改善。社会保障坚实有力。坚持民生导向，全年民生投入达62.43亿元。设立“一老一幼”阳光慈善基金，筹集社会资金1056万元。积极巩固拓展脱贫攻坚成果，获评全省财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价整体推进县。全力稳定重点群体就业，新增城镇就业4205人，转移农村劳动力8280人。城镇居民人均可支配收入4.93万元，农村居民人均可支配收入2.3万元，分别增长8%、8.5%。社会事业日益繁荣。全面完成20件民生实事，办成微小事1034件。强力攻坚民生“七个位”，新增就业岗位1.7万个、托幼园位1620个、上学座位9750个、医疗床位818个、养老点位24个、停车车位491个、如厕厕位346个。上饶卫校二期开工建设，广丰中学改造提升、贞白中学改扩建、城东幼儿园基本完成，完成6所农村寄宿制学校改造。区人民医院医技大楼、区中医院中医药大楼、区妇幼保健院建成投用，13所乡镇卫生院完成改造提升。大力发展养老服务事业，新建社区居家养老服务中心42个、“党建+康养之家”134家，覆盖率分别达100%、80.2%。新建健身路径11条、健身步道16公里，建成全民健身站点338个。未成年人保护工作走在全省前列。社会治理不断强化。始终坚持人民至上、生命至上，科学精准做好常态化疫情防控工作，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。面对历史极值的大汛情、百年未有的大旱情，广大干群冲锋在前、风雨同舟，在大战大考中展现了“广丰精神”。深入推进市域社会治理现代化建设试点，圆满完成党的二十大期间安保维稳任务。扎实做好打击电诈、信访维稳等工作，全区安全生产形势总体稳定。获评全省消防工作先进县（市、区）、全省平安校园建设优秀县（市、区）。

（六）从严从实，自身建设再上新台阶。“五型”政府建设提质提能。全面掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，纵深推进“五型”政府建设，坚定不移把讲政治、践忠诚、抓落实贯穿于政府工作各方面全过程，政府治理效能和水平进一步提升。获评全省政府系统“五型”政府建设先进集体。法治建设走深走实。深入推进依法行政，“双随机一公开”“互联网+监管”工作取得有效进展。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督和群众日常监督，认真办结人大代表建议140件、政协提案135件，办结率均达100%。全年受理行政复议58件。全面推进“八五”普法，群众法治意识不断提高。获评全市法治政府建设工作先进单位。廉政建设高标高效。持续加大行政监察、审计监督、政务公开力度，着力完善政府常务会议事规则、项目设计评审等制度。坚持过紧日子，压减一般性支出和三公经费支出，加强政府采购管理、设计评审以及政府性投资审计，累计节约资金达24.34亿元。坚决落实中央八项规定精神，认真履行“一岗双责”，一体推进“三不”工作，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。

与此同时，人民武装、民族宗教、外事侨务、对台、人防、保密、供销、消防、气象、供电、工会、工商联、社科联、残联、文联、科协、红十字、老干部、妇女儿童、青少年、关心下一代等各项事业均取得显著进展。

各位代表！壮阔征程看开局，中流击水看起势。过去的一年，我们取得了来之不易、令人振奋的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是区委高屋建瓴、统揽全局的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，更是全区人民同心同向、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向武警官兵、公安干警，向省市驻区单位，向所有关心、支持、参与广丰建设和发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。我们深知，前进道路上还面临不少困难和挑战，主要是：经济持续增长压力较大；产业结构还不够优、创新能力较弱；城市功能品质还需进一步提升，城乡发展还不够均衡，等等。对此，我们一定直面问题、迎难而上、排难而进、全力化解。

二、奋力冲、拼力跑，跑好高质量发展的接力赛

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年。我们要聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，拉高标杆争创一流，踔厉奋发跨越赶超，以“干就干得最好、做就做到极致”的拼劲闯劲，推动全区各项工作纵向有进步、横向有进位、整体上台阶，力争在省市有地位、创特色；我们要立足“打基础、利长远”的发展定位，善于用政治眼光分析经济社会问题，不断深化区情认识，坚持以人民为中心的发展思想，多做夯实发展基础、增强发展后劲的事，既要做人民群众看得见、摸得着、得实惠的事，更要做经得起历史、实践和人民检验的事，让造福全区人民成为我们的最大追求、最强共识。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、省市两会及经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，坚持“三个事关”工作方向，着力提振市场信心，着力扩投资促消费，着力强化创新驱动，着力深化改革开放，着力保障改善民生，着力防范化解风险，全力当好县域经济发展、城市建设、优化营商环境、乡村振兴等“四个排头兵”，加快打造全市领先、全省一流的现代化强区，奋力谱写全面建设社会主义现代化广丰的新篇章。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值（GDP）增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7%以上，规上工业增加值增长10.5%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.2%以上、6.2%以上，主要污染物排放等指标完成省、市下达目标。

各位代表！高质量发展绝非风平浪静下的马到成功，也不可能是鲜花掌声中的乐享其成，而注定是一条需要迈过重重险滩、陡坡、难关的艰辛道路。这个时候，躺平不可取、躺赢不可能、奋斗正当时。我们必须放开手脚大干一场，一年接着一年干、一锤接着一锤敲、一棒接着一棒跑，唯有如此，才能不断开辟高质量发展新境界、迎来历史新荣光。

今年，我们将紧扣既定目标，努力在七个方面跑出好成绩。

（一）聚焦提质增效，以更大力度跑出产业升级“加速度”。

不断强化创新引领。培育创新主体。力争培育高新技术企业27家、科技型中小企业90家、“专精特新”企业5家、“瞪羚”（潜在）企业1家。持续加大全社会研发投入，力争R&D经费支出占GDP比重增长0.25个百分点。搭建研发平台，引导鼓励入驻标准厂房企业及供地企业搭建研发中心，力争台鑫钢铁成功申报省级技术创新中心，推进黑滑石产业研究院申报省级新型研发机构，力争新增省级以上科创平台6家。夯实人才储备。依托江西凤凰高级技工学校、广丰技工学校等职业教育资源，开展“订单式”培训，力争全年培育产业工人4000人以上。通过飞地孵化中心（深圳），发挥人才政策优势，大力开展招才引智，解决企业用人难问题。

持续壮大工业实力。坚持“工业挂帅”，深入实施产业链链长制，加速产业集群发展，力争全区规上工业主营业务收入超1040亿，其中上饶高新区突破千亿大关。不断壮大战略性新兴产业。牢牢把握电子信息产业发展“风口”，大力扶持立景、维易科、锦荣、华冠储能、科翔、广丰时代等重点企业做大做强，全力推动欣宏电子、鑫电能源、赛华显示、闽海科技等重点项目早日竣工投产，力争新电子产业全年营业收入突破260亿元。持续助推传统产业转型升级。全力推动重诺铜业、欧凯实业、双鼎纸业等10个企业技改增效，提升有色金属产业精深加工水平，延伸拓展产业链条。加快推进特色资源开发。抓好黑滑石应用材料研发利用，加大精深加工项目引进力度，全力推动黑滑石、石灰石产业基地建设，努力将资源优势转化为经济优势、发展优势。积极探索2.5产业。解放思想、先行先试，探索实践混合产业用地供给之路，进一步提高土地使用效率，引导创新型企业集聚发展，保障产业发展空间，努力打造全市样板。全力优化园区平台。对标创建国家级高新区验收标准，补短板，强弱项，确保一次性通过专家考核评审。切实做优做实工业平台，加快打造泛半导体产业园、新能源产业园、智慧光储产业园，持续推进博山二期基地配套设施建设，建成6层和8层以上标准厂房100万㎡，完成土地征迁1152亩，报批土地961亩。大力扶持龙头企业。力争培育百亿级企业1家，50亿级企业5家，新增规上工业企业35家以上。

全力打造旅游品牌。加快推进铜钹山景区开发，有序规划建设一批星级酒店、精品民宿、精品农家乐，加大旅游厕位、车位供给，推动“过路游”向“过夜游”转型。加快推进大唐时光文旅综合体、广丰“童话里”、丰溪码头等一批重点项目，拓展旅游新业态，激发消费新动能。大力实施疫后文旅促消费行动，积极抢抓假日经济机遇，针对性出台景区门票优惠，不断加大引流力度。加快推进旅游集散中心建设，努力建设智慧旅游平台，积极打造创评一批省A级乡村旅游点，省旅游休闲街区，国家级、省级旅游重点村。大力推动“旅游+”“+旅游”，因地制宜发展城市游、红色游、研学游、康养游、工业游，推出更多精品化、差异化高端旅游产品，培育彰显广丰特色的复合型旅游新业态。

大力发展数字经济。加大数字经济项目招引力度，加快推进挖掘机、马家柚、人力资源等三大数字化平台建设，持续壮大产业规模，力争引进产业项目150个以上，数字产业营收突破300亿元。深入实施“上云用数赋智”行动，大力发展工业互联网和智能制造，推动同欣机械、江西寸金等企业数字化转型升级，力争深度上云企业达160家，新增省级两化融合示范企业20家以上，两化融合贯标认证企业6家以上。加强数字基础设施建设，力争建成5G基站1250个，每万人拥有5G基站数达16个。

（二）聚焦扩大内需，以更实举措跑出经济增长“加速度”。

扩大有效投资。深入实施“项目大会战”和“四大攻坚行动”，加快推动总投资1370亿元的309个重点项目建设，完成年度投资632亿元以上。按照“储备一批、开工一批、建设一批”的要求，抢抓国家扩大专项债券支持领域机遇，新增专项债券资金超30亿元。坚持“要素跟着项目走”，完善重点项目协调推进机制，推动项目天天有新进展、周周有新变化、月月有新形象。

《政府工作报告》有关名词及缩略语注释