上饶市广丰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，根据《中共上饶市广丰区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，重点对“十四五”期间国民经济和社会发展作出总体部署，同时，提出2035年国民经济和社会发展远景目标。该规划主要阐明区委、区政府战略意图，是未来广丰经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全区人民的共同愿景。

一、十三五期间取得的成就

综合实力不断增强。“十三五”期末，全区生产总值达到451.89亿元，年均增长9.3%；人均生产总值5.7万余元，达到中等偏上收入国家（地区）水平。财政总收入达到56亿元，连续23年保持全市第一、全省第一方阵。社会消费品零售总额达到127.03亿元，年均增长9.9%。固定资产投资年均增长12.3%。规上工业增加值年均增长8.3%。实际利用外资达到1.46亿美元，年均增长8.7%。城镇居民人均可支配收入42406元，年均增长8.2%。农村居民人均可支配收入19377元，年均增长9.1%。连续五年被评为“全国综合实力百强区”和“全国最具投资潜力百强区”。

转型升级步伐加快。“三次产业结构由“十二五”期末的7.2:56.19:36.61调整优化为5.9:50.4:43.7。广丰经济开发区成功更名为上饶高新技术产业园区，创建国家级高新区工作列入科技部考察计划。调园扩区实现突破，总体规划面积由原400公顷扩大至800.15公顷，高标准打造了电子信息产业园、电子信息双创园两个产业平台，电子信息产业集群获评省级重点工业产业集群。“十三五”期间新增规上工业企业55家，总数累计达到221家。引进建设了立景创新科技、盈盛实业、TCL高盛达等6个“5020”项目。43家企业完成技改升级，烟厂易地技改、台鑫钢铁节能改造项目竣工投产，52家烟花爆竹企业全面退出，12家煤矿企业全部关停，黑滑石、石灰石产业加快开发。“十三五”期间，累计建成高标准农田1.27万亩。马家柚种植面积突破19万亩，获评“广丰马家柚中国特色农产品优势区”“全国农村一二三产业融合发展先导区”“省级农村产业融合发展试点示范县”等荣誉。天虹购物中心、兴旺国际建材城、广丰国际商贸城等一批商贸综合体建成投用。新增铜钹山景区、红木文化景区2个国家4A级景区、嵩峰六石岩1个国家3A级景区、3个省4A级乡村旅游点、17个省3A级乡村旅游点。

创新水平稳步提升。大力实施创新驱动“2211”工程倍增计划，“十三五”期末高新技术产业增加值占规上工业增加值预计36.51%，年均提高4.3个百分点。上饶高新区获评全省“双创”示范基地、省级博士后创新实践基地，全区高新技术企业累计94家。建立了国家级“星创天地”、国家级淡水产品研发分中心各1家，省级企业技术中心、工程（技术）研究中心、科技孵化器、众创空间等创新平台11家，市级工程技术研究中心、企业技术中心、两化融合示范企业9家。“十三五”期间，全区专利申请量和授权量累计分别达到2137件、1512件，荣获“国家知识产权强区工程试点区”称号。

改革开放深入推进。深化改革迈出新步伐。财政金融、国资国企、农业农村、投融资体制、商事制度等重点领域改革取得新成效。“放管服”改革持续推进，“千名干部入千企”服务活动扎实开展，“赣服通”平台上线服务，政务服务“好差评”、错时延时预约服务全面推行，营商环境不断优化。纵深推进降成本优环境专项行动，“十三五”期间共为企业减负30亿元以上。开放合作空间不断拓展，“三请三回”“三企入广”活动深入开展，实际利用外资总量列全市县（市、区）第一。五年以来，累计引进5000万元以上项目177个，总投资574.54亿元；亿元以上项目116个，总投资481.37亿元。获得全市开放型经济绩效评估“引进省外资金、外贸出口、重大项目招商”三项单项第一。

人民生活迈入全面小康。五年累计投入民生资金262.59亿元，占一般公共预算支出82.95%，民生投入占比逐年上升。脱贫攻坚目标如期实现，27个贫困村全部退出，7346户24299名贫困群众实现脱贫，获省委、省政府首批及时通报奖励。养老、医疗、失业等社会保险参保人数持续提升。五年累计新增城镇就业2万余人，建成保障性住房5733套，实施农村危旧房改造6589户。教育强区、健康广丰建设扎实推进，五年来累计投入20.65亿元，新建15所城乡中小学、18所城乡公办幼儿园，改（扩）建227所城乡中小学、4所乡镇公办幼儿园，新增校园面积1420余亩、学位3.04万个，乡镇公办幼儿园实现全覆盖，九年义务教育巩固率、高等教育毛入学率分别达99.96%、81.50%，获评“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”；区人民医院内、外科大楼，邦尔医院等建成使用，新（改）建8家乡镇卫生院，新建11所乡镇卫生院中医馆，居民平均预期寿命预计达到77.3岁。文化事业蓬勃发展，区文化馆、图书馆、融媒体中心、新时代文明实践中心、志愿者服务中心“两馆三中心”项目建成使用，23个乡镇（街道）均建成标准化综合文化站，232个村居综合性文化服务中心全面完成“五个一”标准化改造。九仙湖引水工程一期、第三水厂项目建成投用，城乡供水一体化项目加快实施。

二、十四五期间战略定位

——中国特色资源产业集聚区。立足国内谋定位，做足我区矿产资源文章，重点推进黑滑石、石灰石综合开发利用。黑滑石产业要围绕陶瓷、填料、高分子材料三大应用方向，加快打造黑滑石精深加工产业链，打造名副其实的“世界滑石之都”。注重集群发展、创新发展、绿色发展，打造全省石灰石产业重要生产基地。

——全省区域经济发展领跑区。立足全省谋定位，做好我区高质量发展文章。坚持用新发展理念引领发展行动，加快形成协作紧密、优势互补、产业链完整的现代产业体系，奋力谋新局、开新篇，努力实现全市排头兵地位有巩固、全省综合实力有进位。策应江西内陆开放型经济试验区建设要求，加速承接长三角等沿海地区产业，打造江西内陆开放型经济试验区的东大门。

——上饶一体化发展示范区。立足上饶谋定位，做优我区城市建设文章。坚持上饶中心城区的定位，高标准高质量全面推进与主城区一体化发展，注重在体制机制、空间规划等方面对接融合，在基础设施、功能布局等领域连成一体。全面提升城北片区的战略定位、区域能级和城市品质，致力把城北片区打造成为广丰融入上饶主城区的重要公共中心、智慧城市的活力区。

——美丽幸福广丰样板区。立足自身谋定位，做实我区绿色协调文章。全面推进生态环境治理，巩固提升生态环境质量，畅通“金山银山”与“绿水青山”双向转化通道。统筹推进各项社会事业发展，完善民生保障体系，提升公共服务水平，着力打造美丽幸福广丰，切实增强人民群众的获得感和幸福感。

三、十四五经济社会发展目标

锚定二〇三五年经济社会发展远景目标，“十四五”时期全区经济社会发展的具体目标是：

——综合实力实现新跨越。始终坚持发展第一要务不动摇，力争全区地区生产总值、财政总收入、社会消费品零售总额等主要经济指标增速持续保持在较高水平，人均地区生产总值大幅提升，在全国综合实力百强区中位次前移，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高，经济发展新动能加快培育壮大，创新能力显著增强，农业基础更加巩固，数字经济发展水平明显提高。

——改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加健全，全区重点领域关键环节各项改革迈出新步伐，外贸出口总量规模进一步提升、增速实现稳定较快增长，外贸出口结构持续优化，双向投资质量进一步提升。

——社会文明达到新水平。习近平新时代中国特色社会主义思想成为全社会行动指南，社会主义核心价值观贯穿于社会生活方方面面，公民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质进一步提高，公共文化服务达到新水平，文化产业体系进一步完善，人民群众精神文化生活更加丰富多元，广丰文化在全国的影响力进一步提升。

——协调发展取得新突破。“两区三谷三心”空间格局基本形成，主城区一体化基本实现，城市功能品质明显提升，城乡人居环境显著改善，秀美乡村、美丽集镇建设成效显著。城乡要素自由流动制度性通道基本打通，城乡融合发展体制机制进一步完善，城乡发展差距持续缩小。

——生态文明实现新提升。全区国土空间开发保护进一步加强，资源能源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，生态产品供给持续增加，生态产品价值多元转化通道初步建立，生态治理体系机制进一步完善，生态安全屏障不断巩固，生态环境质量持续改善。

——民生福祉得到新改善。全区实现更加充分更高质量的社会就业，城乡居民收入和经济发展保持同步增长，中等收入群体比例提升，基本公共服务均等化水平快速提升，教育质量和全民受教育程度不断提升，医疗卫生条件显著改善，养老托育服务体系、社会保障体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴取得实质性进展。

——社会治理实现新进步。社会治理体系更加完善，社会公共安全得到基本保障，“五型政府”建设取得显著成效，防范化解重大风险体制机制不断完善，突发公共事件应急能力和自然灾害防御能力显著增强，法治广丰、平安广丰建设取得新成效，社会公平正义得到有力彰显。

四、十四五期间重点工作举措

（一）推动科技创新优化发展环境

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，不断强化企业创新主体地位，促进产学研用深度融合，完善科技创新体系，深化科技创新体制机制改革，全面提升科技创新综合实力。

（1）培育壮大创新人才队伍

（2）增强科技创新能力

（3）加速科技成果转化

（4）提高科技创新服务水平

（5）营造良好创新创业氛围

（二）构建具有广丰特色的现代产业体系

坚定不移实施工业强区战略，大力发展实体经济，加快实体经济与数字经济深度融合，重点发展新电子、新材料、新智造“三新”和大数字、大旅游“两大”主导产业，培育未来发展新引擎，构建“三园+一地+三点三线”的产业空间布局，逐步形成具有广丰特色的现代化产业体系。

（1）聚力聚焦“三新”产业

（2）突出培育“两大”产业

（3）构建现代产业平台

（4）促进现代服务业发展

（三）扩大有效投资促进消费升级

深入实施扩大内需战略，大力推进投资消费扩容提质，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（1）积极融入新发展格局

（2）构建现代物流体系

（3）促进投资提质增效

（4）促进消费转型升级

（四）加快深层次市场化改革

与时俱进全面深化改革，加快转变政府职能，持续优化市场化法治化国际化营商环境，建设高标准市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，全力打造“全省一流、可比浙江”的“四最”营商环境。

（1）激发各类市场主体活力

（2）深化财税金融体制改革

（3）推动高标准市场体系建设

（4）推进政府职能转变

（五）推进城乡区域协调发展

加强国土空间开发保护，优化广丰区域空间发展格局，注重城市高标准规划、建设和管理，推动与主城区一体化进程，促进以人为核心的新型城镇化，加快城乡区域协调发展。

（1）优化国土空间保护开发格局

（2）推动更高水平区域协调发展

（3）加快新型城镇化建设

（六）拓展双向开放合作空间

全面把握新发展阶段的新任务新要求，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入实施更大范围、更宽领域、更深层次的全方位高水平开放，实施高质量引进来和高水平走出去，全力打造江西内陆开放型经济试验区东部桥头堡。

（1）深度融入“一带一路”建设

（2）构建内陆开放型经济试验区重大平台

（3）推动高质量引进来和高水平走出去

（4）加快培育外贸竞争新优势

（七）全面实施乡村振兴战略

深入实施乡村振兴战略，提高农业质量效益，改善农村人居环境，深化农村体制机制改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接，全面推进农业农村现代化发展。

（1）大力发展现代农业

（2）做大做强广丰马家柚产业品牌

（3）加快美丽乡村建设

（4）深化农村体制机制改革

（5）实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

（八）打造生态文明广丰样板

坚持把生态文明建设放在更加突出的战略地位，积极践行绿水青山就是金山银山理念，深化生态文明试验区建设，深入实施可持续发展战略和长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，加快发展绿色低碳循环经济，加快形成绿色生产生活方式，加强生态环境综合治理，加强生态系统保护修复，提升广丰绿色发展生态优势，全面打造宜居美丽的广丰新样板。

（1）促进绿色低碳循环发展

（2）打好污染防治攻坚战

（3）加强生态系统保护修复

（九）构建精神文化家园

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以社会主义核心价值观为引领，传承红色基因，弘扬方志敏精神，增强广丰文化软实力和凝聚力，不断开辟广丰文化强区建设新境界。

（1）加强社会主义精神文明建设

（2）推动文化事业繁荣发展

（3）推动文化产业快速发展

（十）满足人民日益增长的美好生活需要

坚持以人民为中心的发展思想，健全基本公共服务体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

（1）促进更充分更高质量就业

（2）促进教育高质量发展

（3）加快健康广丰建设

（4）健全多层次社会保障体系

（5）积极应对人口老龄化

（十一）全面推进法治广丰、平安广丰和民主政治建设

坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，加快推进法治广丰、平安广丰和民主政治建设，健全完善共建共治共享的社会治理体系，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面，确保人民安居乐业、社会安全有序。

（1）深化法治广丰建设

（2）推进平安广丰建设

（3）加强社会主义民主政治建设

（十二）强化规划实施保障

实现“十四五”规划目标和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动广丰经济社会发展的强大合力。

（1）加强党的全面领导

（2）努力形成规划实施合力

   上饶市广丰区发改委

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