一、起草背景和过程

1.背景

省教育厅《关于印发2022年全省教育系统安全稳定工作五个任务清单的通知》（饶教密电[2022]7号）中的《防溺水任务清单》要求，市委教育工作领导小组、市政府办公室、市校园安全专委会和市教育局先后下发了《关于切实加强学生安全工作的紧急通知》《关于加强全市防溺水工作的紧急通知》《2022年创建全市平安校园预防中小学生溺水专项行动方案》《关于将预防学生溺水工作纳入社区网格化服务管理体系的通知》《关于开展防溺水重点水域摸排和巡逻巡查工作的通知》等一系列文件精神，结合我区实际，提出具体意见。

2.文件起草目的和过程

为坚决遏制学生溺水事故的发生，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,建立健全政府主导、属地为主、部门协作、社会参与、家校联合的防溺水工作联防联控机制,严防严控学生溺水事故发生,全力以赴保障学生生命安全，结合我区工作实际，制定本实施方案。

区教体局牵头、区政府办公室印发的《上饶市广丰区预防学生溺水工作实施方案》（以下简称《实施方案》）进行起草，内容与江西省教育厅《防溺水任务清单》、市教育局《2022年创建全市平安校园预防中小学生溺水专项行动方案》基本保持一致。2022年5月，书面征求了全区乡镇（街道）人民政府，区应急局、区水利局及全区各中小学校等单位意见建议，各单位无意见建议。

二、主要内容

《实施方案》由指导思想、重点工作和工作要求三部分组成。

第一部分，指导思想

认真贯彻落实省、市领导关于预防学生溺水的指示批示精神，坚持“生命至上、安全第一、预防为主、防治结合”，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全政府主导、属地为主、部门协作、社会参与、家校联合的防溺水工作联防联控机制，严防严控学生溺水事故发生，全力以赴保障学生生命安全。

第二部分，重点工作

（一）严格制度管理。切实扛起“管行业必须管安全、管业务必须管安全”“谁主管、谁负责”的安全生产责任。

（二）加大宣传教育。微讯广丰、广丰政务、广丰教育等微讯公众号，广丰融媒、博览广丰等新媒体平台，以及短信等方式，切实加大学生防溺水安全教育宣传；各中小学校要利用升旗仪式、主题班会、安全教育课、班级微信群、家长会、致家长的一封信、家访等多种方式，不定期、不间断推送防溺水安全提醒。

（三）严明家庭责任。加强家校沟通，引导学生及家长或监护人认真践行系列安全教育理念，进一步增强防溺水教育针对性和实效性。

（四）加强联防联控。乡镇（街道）、社区（村居）按照“属地管理、分级负责”，切实加强辖区内水域安全管理，并配合区应急管理局、区水利局等部门动态管控，尤其是在重点时段、重点水域加大巡防值守。

（五）压实各方责任。区人民政府与区教体局及各乡镇（街道）分别签订防溺水工作安全责任状，各乡镇（街道）和社区（村居）、区教体局与各中小学参照执行。

第三部分，工作要求

进一步提高思想认识、强化部门联动和考核问责。切实发挥政府主导、属地为主、部门协作、社会参与、家校联合的联防联控作用，坚持以人民为中心的新发展理念，不断增强做好防溺水工作的责任感和紧迫感，切实把预防中小学生溺水工作作为维护千家万户切身利益的民生工程，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，最大努力降低发生学生溺水事故的风险，对各责任单位防溺水工作的落实情况纳入高质量发展工作综合考核考评内容，以实际行动守护青少年学生生命安全。

解读单位：广丰区教育体育局

联系电话：0793-2623116

原文链接：区政府办公室关于印发《上饶市广丰区预防学生溺水工作实施方案》通知