相关文件：区委办公室区政府办公室印发《广丰区关于进一步推动经济平稳发展的若干措施》的通知

为认真贯彻落实党的二十精神和全省工作部署要求，推动市委办公室、市政府办公室《关于进一步提振市场信心持续稳定经济增长的若干措施》落地落实，结合我区实际，我区出台了《关于进一步推动经济平稳发展的若干措施》。为便于各乡镇（街道）及区相关部门正确理解执行，现对其内容作出解读。

一、背景及目的

2022年以来，面对复杂的宏观发展环境，广丰区坚持干在实处、走在前列，有力推动全区经济回稳向好，地区生产总值总量和增速分别升至全省第9和第5，综合实力继续保持全省第一方阵、全市第一的位置。但当前宏观发展环境依然复杂严峻，经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，特别是市场主体困难较多、信心偏弱。为全面落实国家和省市决策部署，进一步提振市场主体信心，增强市场动力活力，我们及时制定了《关于进一步提振市场信心持续稳定经济增长的若干措施》。

二、政策依据

《中共上饶市委办公室、上饶市人民政府办公室印发〈关于进一步提振市场信心持续稳定经济增长的若干措施〉的通知》（饶办发〔2023〕1号）

三、目标任务

2023年综合实力继续保持全省第一方阵、全市领头羊位置，地区生产总值增长7.5%以上，规上工业增加值增长10.5%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.2%以上、6.2%以上。

四、起草过程

今年4月启动《若干措施》起草工作。5月初，形成《若干措施》（征求意见稿），并征求了36个相关部门意见建议，经进一步修改完善后，形成了《若干措施》（审议稿）。5月14日、5月27日分别经区政府常务会议、区委常委会议研究审议。7月7日，由区委办公室、区政府办公室印发实施。

五、重要举措

《若干措施》共包括七个方面33条工作举措。

（一）坚持扩大有效投资。一是加快推进项目建设，改造棚户区4000套，建成霞峰220千伏变电站工程，加快推进稼轩东大道、S202大坪至南山段改建、S201大石—湖里—军潭公路升级改造等项目建设。二是扎实做好项目储备。进一步加强项目谋划储备和申报工作，争取我区更多项目获得政府专项债券等政策支持。三是加强项目要素保障。对纳入区重点项目计划的投资项目，按规定给予建设用地、资金支持以及行政审批绿色通道等政策便利。四是加快财政资金拨付，优化企业申报流程，通过“预算一体化”系统及“财惠通”系统及时拔付。

（二）坚持促进消费全面恢复。一是扩大大宗商品消费，鼓励引导企业开展各类消费促进活动，继续发放政府消费券，积极推动新能源汽车推广应。二是持续促进文旅消费，推动百县百日、百城百夜、百企百创“三百”文旅消费季行动落地落实，进一步打造消费新场景。三是培育壮大新型消费，促进网络直播、“互联网+医疗健康”、在线教育等线上线下融合的新型消费模式健康发展。四是丰富提升消费场景，鼓励举办啤酒节、美食节等夏季节庆，推动“广丰里”、月兔商圈、天虹商场、洋口老街等提档升级。

（三）坚持加强实体经济扶持。一是抓好惠企政策兑现，健全线上线下政策兑现机制，进一步推广使用“惠企通”平台。二是支持企业开拓市场，搭建建筑建材贸易一体化平台，支持区属企业参与政府投资重大工程项目可研、设计等前期工作。三是加强财税政策支持，积极落实国家、省税费减免有关政策，住宿餐饮、旅游等行业纳税人可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。四是加大金融帮扶力度，对小微企业贷款扩面、增量，力争全年贷款规模达到5.2亿元。五是提升物流服务水平，加快打造智慧物流产业园，建成商贸交易服务、综合运营管理、供应链管理和商业智能决策四个应用平台。六是促进民营经济发展，切实落实“两个毫不动摇”，加快推动营商环境创新试点78项改革事项落地，持续优化民营经济发展环境。

（四）坚持推动产业升级。一是做优做强数字经济，紧盯电子信息首位产业，主攻数字营销、数字创意、软件和信息技术服务赛道，力争全年完成数字产业主营业务收入225亿元。二是增强科技创新能力，大力开展全社会研发投入攻坚行动和企业创新能力提升行动，积极组织优质企业申报省企业技术中心、工程研究中心等创新平台。三是推进“三新”产业高质量发展，加强新电子、新材料、新智造“三新”产业链招商，加快形成百亿级、五十亿级、十亿级“产业矩阵”，力争2家企业申报国家级瞪羚（潜在）企业，推荐27家企业申报国家级高新技术企业，140家企业申报入库科技型中小企业。

（五）坚持深化改革开放。一是优化提升营商环境，深入开展优化营商环境对标提升行动，持续推进“四大专项整治”，全力打造“全省一流、可比浙江”的营商环境。二是深化重点领域改革，严格落实“全国一张清单”管理模式，积极融入共建全国统一大市场；实施新一轮深化国有企业改革行动，进一步做强国有企业、做大国有资本。三是推进更高水平对外开放，主动对接融入长三角一体化发展等重大战略，积极参加对接长三角、粤港澳大湾区经贸活动和省市举办的其他各类活动。四是加大招大引强力度，力争全年引进工业项目130个，优强项目16个，百亿元项目1个。五是全力稳定对外贸易，支持外贸骨干企业稳定扩大贸易规模，对企业出境参展给予一定资金补助。六是打造人才集聚洼地，依托“人才飞地”柔性引才，加强与中国工程院院士专家成果展示与转化中心合作。

（六）坚持改善社会民生。一是加强稳岗就业帮扶，开展就业援助专项帮扶活动，实现零就业家庭动态清零，新增城镇就业4130人。二是促进高校毕业生就业，持续开展“公共就业服务进校园”活动，对各类线下招聘活动给予补助。三是全力稳定农民工就业，在区重点工程项目、农村基础设施建设、和美乡村建设中推广实施以工代赈，吸纳本地劳动力特别是脱贫劳动力和监测对象劳动力稳定就业。四是持续提升居民收入，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障困难群众基本生活。五是支持和规范发展新就业形态，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，力争广丰快递从业人员应保尽保。六是持续提升公共服务能力，新建中小学3所，幼儿园（含小区配套）7所，改造5所中小学的教学楼、食堂及附属配套设施，新增中小学学位3500个，幼儿园学位1200个，寄宿生床位600个；全面完成五都中学、洋口中学整体提升改造，新建城北技工学校。

（七）坚持统筹发展和安全。一是促进房地产市场平稳健康发展，继续实施商品房契税和购房补贴等相关优惠政策，施行棚户区改造货币化补偿。二是强化粮食能源安全，持续推进高标准农田建设，全面落实粮食支持政策，确保粮食播种面积53.02万亩以上，总产3.77亿斤以上。三是全力稳定市场物价，定期做好民生生活品必需品的价格监测，必要时启动保供稳价应急预案。四是有效化解其他重点领域风险挑战，按照“一行一策”原则，定期召开帮助化解银行流动性风险推进会；加强地方政府债务管理，兜牢兜实基层“三保”底线。

六、工作亮点

一是全力助企纾困。对当前现有的系列惠企纾困政策进行了全面梳理，做到凡是没有明确执行期限的继续实施，需要延期的做到能延尽延，能够优化的予以优化。

二是全力推动高质量发展。在扩内需、扶实体、增动能等方面细化工作举措，围绕加快项目建设、促进消费全面恢复、支持实体经济发展和优化营商环境等重点领域，进一步巩固提升经济回稳向好态势。

三是全力稳预期提信心。坚持“项目为王”理念，全力推动重大项目加快进度、应开早开，企业全面复产、满产达产，力争圆满完成全年经济社会发展目标任务。

解读单位：上饶市广丰区发展和改革委员会

联系电话：0793-2608105