一、议题背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，发挥政府主导作用，规范地质灾害应急救援指挥体系，强化救援力量统筹使用和调配，快速、高效、有序做好突发地质灾害应急防范和处置工作，避免或最大程度地减少地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省突发地质灾害应急预案的通知》（赣府厅字〔2020〕47号）、《上饶市人民政府办公室关于印发上饶市突发地质灾害应急预案的通知》（饶府办字〔2020〕76号）要求，经充分研究、征求意见和反复修改，结合实际，形成了《上饶市广丰区突发地质灾害应急预案》（修订稿）（以下简称《预案》）。

二、政策依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《江西省突发地质灾害应急预案》、《江西省突发事件应对条例》、《江西省突发公共事件总体应急预案》、《江西省突发事件应急预案管理办法》、《上饶市突发事件总体应急预案》、《中共上饶市委上饶市人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见（饶发〔2017〕19号）》、《上饶市突发地质灾害应急预案》等法律法规和有关规定编制。

三、起草过程

根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省突发地质灾害应急预案的通知》（赣府厅字〔2020〕47号）、《上饶市人民政府办公室关于印发上饶市突发地质灾害应急预案的通知》（饶府办字〔2020〕76号）文件精神，区政府主要领导高度重视，立即作出批示，安排区自然资源局草拟了《上饶市广丰区突发地质灾害应急预案》（征求意见稿）。初稿完成后，根据各单位和会议讨论意见对《预案》修改完善，最终形成《预案》（修订稿），经区减灾委员会全体成员会议审议通过并上报区政府办。2022年5月30日，区政府办公室印发了《上饶市广丰区突发地质灾害应急预案》，并要求各乡镇（街道）人民政府（办事处），上饶高新区管委会，区直有关单位认真抓好贯彻落实。

四、主要内容

《预案》主要就工作组织指挥体系、应急工作组组成及职责、启动响应后的响应措施、部分组成单位和名称进行了修订，现就有关问题作如下说明：

1.进一步明确区突发地质灾害应急工作组织指挥体系。明确区突发地质灾害应急指挥部为区政府的突发地质灾害应急综合协调机构，负责组织、领导全区的突发地质灾害应急工作，统筹组织指挥全区突发地质灾害灾害应急救援具体工作。明确区突发地质灾害应急指挥部办事机构，区突发地质灾害应急指挥部办公室设在区自然资源局。

2.进一步明确抢险救灾工作组组成及职责。根据历年应对突发地质灾害工作的实践，对启动应急响应后成立的抗震救灾工作组进行了调整，成立指挥协调、技术支撑、人员搜救、安置救助、医疗防疫、治安维护、设施恢复、宣传报道8个工作组，并对工作组牵头单位、参加单位和工作职责进行了明确。

3.进一步明确启动响应后的响应措施。根据地质灾害的危害程度、人员伤亡、经济损失等因素，对地质灾害的灾情、险情进行分级，明确启动相应级别的响应，并明确了响应措施。

4.根据职能划转相应调整了组成单位和名称。机构改革调整后，按照相关单位工作职能的划转和实际需要，对相关单位名称和工作职责进行了更改。

5、其他事项。《预案》的制定出台，为高效有序地做好突发地质灾害应急救援与应急处置工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，保障我区经济社会持续健康发展奠定坚实的基础。