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区政府办公室关于印发《上饶市广丰区“十四五”体育发展规划》的通知
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各乡镇(街道)人民政府(办事处),区直有关单位:

    经区政府研究同意,现将《上饶市广丰区“十四五”体育发展规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

                  上饶市广丰区人民政府办公室

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上饶市广丰区“十四五”体育发展规划

“十四五”时期(2021年—2025年)是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是全面贯彻落实《体育强国建设纲要》实现我区体育事业新一轮大发展的五年。根据《江西省“十四五”体育发展规划》《上饶市“十四五”体育发展规划》精神,为进一步推动我区体育事业健康有序发展,全面提升人民群众健康水平、体育综合水平和竞争力,努力实现体育事业的新发展、新跨越,制定本规划。

一、规划背景

(一)“十三五”以来我区体育发展成就显著。“十三五”期间,我区高度重视体育工作,采取积极有力措施,推动体育事业全面、规范、快速发展,为广丰区国民经济和社会发展作出了应有贡献,为“十四五”体育事业发展奠定了良好基础。全民健身计划深入实施。全民健身活动广泛开展,基层体育组织全面加强,各类全民健身站点达到237个,区级单项体育运动协会 19个,全区社会体育指导员人数达 2063人,经常参加体育锻炼人数比例达到 37.2%。竞技体育核心竞争力不断提升,获得全国性赛事金牌 10枚,银牌7枚,铜牌26枚。体育后备人才培养成效明显。积极推进区青少年体校和青少年俱乐部建设,现有区级体校1所,区级青少年体育俱乐部4个,全区业余训练注册运动员达620余人,向上输送运动员127人以上,85名运动员比赛成绩达优。公共体育设施不断完善。积极争取国家、省级和市级体育补助扶持专项资金,共落户“民生工程”12个,新建区级体育活动中心1个,新建社会足球场地11块,全区社会足球场地数由“十二五”的2块增加到13块。新建健身路径21条,健身步道达300多公里,全区人均体育场地面积达 2.30 平方米。公共体育场馆开放率达 100%,学校体育设施有序开放。体育产业稳步发展。体育彩票销售大幅增长,5 年来共销售体育彩票超过2亿元。

(二)“十四五”时期我区体育发展面临挑战。从总体上看,我区体育事业发展与全区人民的期盼、体育强区的目标和其他县市发展水平还有较大差距,现有公共体育服务不能满足人民群众日益增长的体育需求。人均体育场地面积、全民健身活动普及面、经常参加体育锻炼的人数比例还不够高;竞技体育基础还比较薄弱,综合实力和竞争力有待进一步提升;体育产业尚处于起步阶段,基础薄弱,规模较小,在经济社会发展中的比重和贡献率还比较低;体育文化教育、行业作风、发展方式等方面还存在一些亟待解决的问题,迫切需要全面深化改革、创新发展。

(三)“十四五”时期我区体育发展面临的新机遇。党的十九大要求广泛开展全民健身运动,促进群众体育和竞技体育全面发展。党的十九届五中、六中全会再次强调“体育强国”的目标,中共中央、国务院印发《“健康中国 2030”规划纲要》,国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》《关于加快发展体育产业的指导意见》《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的实施意见》,把全民健身上升为国家战略,把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标,把体育产业作为绿色产业、朝阳产业进行扶持。同时,随着经济社会的持续发展和人民群众生活水平的显著提高,人民群众对体育消费需求、健康投资理念不断深化,并日益成为一种新常态,体育事业迎来了新的发展机遇。我区必须紧紧抓住“十四五”这一关键时期,解放思想,凝聚力量,创新发展,乘势而上,让体育事业发展的成果更好的惠及民生,为建设现代化大美广丰贡献体育力量。

二、“十四五”体育事业发展的总目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,以人民为中心,认真总结开展群众体育、竞技体育、体育产业的经验,解决体育事业发展过程中的各种矛盾,以增强人民体质、提高全民身体素质和生活质量为目标,实现群众体育、竞技体育和体育产业协调发展,进一步推动我区体育事业健康有序发展,努力实现体育事业的新发展、新跨越。

三、群众体育事业发展的指导思想、主要目标、主要措施

指导思想坚持以人民为中心,以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标,推动群众体育更加普及的开展,切实提高全区人民,尤其是青少年儿童的身体素质和健康水平。

主要目标全民身体素质显著提高,城乡居民体育健身意识和体育科学素质进一步增强,形成比较完善的全民健身体系,城乡、区域之间群众体育协调发展,明显缩小城乡之间群众体育发展差距。

主要措施:

1.进一步强化对全民健身事业的社会管理和公共服务职能,为公众参加体育活动创造必要条件。区委、区政府将群众体育事业纳入区级国民经济和社会发展规划,写入地方《政府工作报告》,用于群众体育事业发展经费和基本建设资金列入区本级预算。采取直接提供、委托提供或购买服务等多种形式,向公众提供体育公共服务。

2.加快体育场地设施建设。加快社会、学校足球场地设施建设,新建社会足球场13块,全区社会、学校足球场达到每万人0.9块;争取规划建设区全民健身中心项目1个;建设生态体育公园1个;建设街道级全民健身中心1个;继续加快健身步道规范化建设,全区健身步道总公里数达到500公里;到“十四五”末,人均体育场地面积达到2.6平方米以上。

3.继续深化改革,健全全民健身组织体系和队伍建设。加快全民健身组织体系建设,健全以政府为主导,以事业性体育机构为骨干,以社团性体育组织为抓手、以群众性体育健身组织为基础的全民健身组织体系,积极吸引专业体育工作者和其他社会体育骨干成为社会体育指导员。到“十四五”末,每千人拥有社会体育指导员人数达2.8人以上。

4.广泛深入开展全民健身活动。支持各单位和体育社会团体组织,利用全民健身日、传统节日、农闲季节以及法定节假日,组织开展群众性体育活动和体育比赛100场以上。经常参加体育锻炼的人数的占总人口数的比例超过39.5%

5.深化体教融合发展。加强学校体育工作,切实提高青少年儿童身体素质。各级学校要按要求配足配齐体育教师,严格按课程标准开足开齐上好体育课;积极开展学校课余训练,提高“尖子”学生运动水平,抓好一年一度的学校运动会和全区中小学生田径运动会;加大学校体育场地设施建设投入,开展好学校体育大课间活动,确保学生每天课内、课外各一小时的锻炼时间。

6.推动体卫融合发展。探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式。鼓励医疗机构设立运动康复专科,试点在社区医疗卫生机构设立科学健身门诊,逐步建立慢性病运动干预体系。加强体卫融合人才队伍建设,引进运动防护师、运动营养师等优秀人才。

7.促进体旅融合发展。鼓励铜钹山、嵩峰乡、东阳乡、湖丰镇等乡镇结合当地旅游、人文自然环境等资源禀赋,优化体旅融合产品和服务供给,满足群众健身、旅游的复合型消费需求。鼓励旅游景区、度假区等完善山地户外营地、徒步骑行服务站等体育旅游设施建设,积极开展消费引领型运动项目赛事活动,拓展体育旅游新业态。培育发展专业体育旅游企业,强化体育旅游经营项目安全管理。

四、竞技体育事业发展的指导思想、主要目标、主要措施

指导思想:结合我区竞技体育工作实际,坚持从少儿抓起的原则,加强体育后备人才培养,全面提升我区竞技体育总体实力和水平,为体育事业的全面、协调、可持续发展做出更大贡献。

主要目标:加快少儿体校建设。发展武术运动项目,继续扩大武术之乡品牌影响力,争取承办省级、市级武术赛事活动。稳定武术项目在全市的领先地位,狠抓田径、篮球、足球等基础项目训练,进一步提高我区竞技体育总体实力和竞技水平,力争我区竞技体育挺进全市中等偏上水平。

主要措施:

1.完善体育后备人才培养体系。全面贯彻执行《教育法》、新《体育法》和《学校体育工作条例》,推行国家体育锻炼标准,实施阳光体育计划,开展多种形式的体育活动和课余训练。

2.大力加快体育场地设施建设。建设更多的社会、学校运动场馆设施,夯实竞技体育发展基础。

3.加强体育教师、教练员队伍建设。按照国家课程标准,配足配齐体育学科教师。支持各级各类学校设立专(兼)职教练员岗位,鼓励优秀退役运动员进入校园担任体育教师和教练员。支持青少年体育俱乐部建设,建立社会体育俱乐部竞赛、训练和培训体系。

五、体育产业发展的指导思想、主要目标、主要措施。

指导思想:坚持体育事业与体育产业协调发展、社会效益和经济效益并重的原则,在加强体育公共服务的同时,不断增加体育市场供给,进一步规范体育市场秩序,切实维护消费者和经营者的合法权益。

主要目标:逐步建立以体育服务业为重点,结构合理的体育产业体系和规范有序、繁荣发展的体育市场;形成多种所有制并存,全社会竞相参与、共同兴办体育产业的格局;促使居民人均体育消费逐年增加,体育服务贸易较快发展,体育产业就业人数比例明显提高。

主要措施:

   1.发展体育健身休闲市场,引导大众体育消费。开展社区体育服务,增加农村体育健身场所,鼓励社会力量参与体育健身经营活动,扩大健身项目经营内容。

   2.探索公共体育设施运营管理的新模式。鼓励社会力量参与体育场馆建设经营管理活动,逐步实现投资多元化,运营市场化、管理企业化。

3.严格规范体育彩票市场。加大宣传力度,增加营销手段,健全激励机制,引导彩民合理消费,稳步提高体育彩票销售量。

4.规范体育培训市场秩序督促体育培训机构严格按照省、市关于《体育培训机构设置标准》的要求,完善举办条件,规范体育培训市场秩序,推动体育培训市场优质发展。

六、保障措施

(一)加强组织领导。各有关单位、各乡镇(街道)要加强对体育工作的组织领导,切实履职尽责,密切协作配合,形成工作合力。根据体育事业发展的需要,充分调动工会、共青团、妇联、残联等社会团体及各行各业参与体育工作的积极性,健全协调机制,统筹推进体育工作开展。加强对各单项体育协会、俱乐部等社会组织的评价和监督,促进其合法、规范、高效运作。

(二)完善政策措施。推行政府通过直接投资或购买服务等

方式,进一步落实对公益性体育事业的投资主体责任。完善落实财政、金融、土地等方面支持体育事业发展的政策。推动体育投入主体多元化和投资渠道多样化,调动各类主体办体育的积极性,推进非基本公共体育服务市场化。加强体育市场规范管理,健全相关政策法规,完善监督管理机制,规范市场主体行为,建立严格、规范、公开、透明的市场准入制度,维护体育市场秩序,促进其规范健康发展。

(三)加大资金投入。体育事业经费以政府投入为主,多渠道筹集。各乡镇(街道)、各有关单位要把体育事业经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划,并随着经济会的发展逐步增加对体育事业的投入,确保体育事业经费随着国民经济的发展逐步增加。各有关部门应积极拓宽经费筹措渠道,广泛吸引社会资金参与体育事业的发展。

    (四)严格监督管理。建立目标任务考核制度,实行规划年度监督、中期评估和终期检查机制。把体育事业发展纳入年度社会经济巡察和全面工作考评内容。确保各项任务责任落实到位,保障和推进我区体育事业发展“十四五”规划顺利实施。

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