2017年是党的十九大召开的大喜之年，是实施“十三五规划”的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年各项工作意义重大。

今年政府工作的总体思路是：全面贯彻中央、省、市和区委的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，加快推进“七区”建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，加快推进“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”进程，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

今年全区经济发展主要预期目标是：生产总值增长9%，财政总收入增长5%，规模以上工业增加值增长10.2%，固定资产投资增长14.6%，社会消费品零售总额增长14.2%，实际利用外资增长10%，外贸出口总额增长1.03%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排完成上级下达的计划任务。

实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

（一）发展新型工业，推动产业转型升级

始终把工业作为驱动经济社会发展的“核心引擎”，坚持一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业改造升级，不断提升产业层次。

——持续做强产业平台。以经开区成功更名上饶高新技术产业园为契机，加快推进争创国家级高新区进程。坚持以电子信息产业园为重点，协同推进芦洋产业园各平台加速建设。突出规划引领，加快编制电子信息产业园规划，让产业平台更好的承载高新技术企业。强化要素保障，积极向上争取用地指标，加快土地报批、征地拆迁进度，持续做好“腾笼换鸟”文章，力争全年新征工业用地1平方公里，报批土地1000亩，盘活土地500亩。完善基础设施，统筹布局水、电、路网等基础设施，加快推进霞峰大道、沿河路、云彩路、10KV电力、给水管铺设等工程建设，不断夯实园区功能配套基础。力争园区实现主营业务收入710亿元，增长15.8%。

——加快壮大主导产业。推动电子信息、新材料两大高新技术产业加速集聚，着力构建主导产业集群发展的工业新格局。推动项目落地见效，加快石墨烯新材料、富荣精密电子配件、柘阳LED、汽车电子、手机部件等项目建设步伐。开展产业招商，积极吸引行业龙头项目落户，力争全年引进亿元以上项目10个、5亿元以上项目5个、10亿元以上项目2个，打造电子信息、新材料两个百亿产业集群。改造升级传统产业，加快烟厂技改项目建设进程，推动有色金属、纸业等传统产业转型升级，延伸产业链，让老产业焕发新活力。

——不断优化发展环境。严格落实“工业日”制度和“定期调度、专题专项调度、微信调度”的调度机制，切实提高项目开工率、注资率、竣工率和投产率。不断健全企业服务机制，全面落实并联审批、全程代理、超时默许等服务制度，当好企业“保姆”。持续推进降成本优环境专项行动，加大产业发展基金扶持力度，帮助企业解困增效。力争全年新增规上工业企业28家，规上工业主营业务收入突破740亿元。

（二）发展现代农业，促进农业提质增效

坚持以新理念引领农业发展，大力推进农业供给侧结构性改革，加快农业现代化、品牌化、富民化进程，促进农业增产、农民增收，着力构建农业与二三产业深度融合的现代产业体系。

——加快农业现代化进程。大力发展现代农业园区，推动现代农业示范区二期，丰溪水世界城郊休闲农业综合体等项目建设，不断放大现代农业示范引领效应。夯实现代农业基础，加快推进水系网络和节水灌溉工程建设，做好军潭、桐畈防洪工程，饶丰灌区节水改造等大型水利工程建设，力争将饶丰灌区田园化列入国家试点项目。强化现代科技运用，推动农业与现代信息技术、大数据技术等的深度嫁接，促进现代农业加速提质。同时，加快推进农产品电商平台建设，积极发挥“财政惠农信贷通”作用，为现代农业发展提供配套支撑。

——加快农业品牌化进程。按照“稳基础、拓品牌”的原则，扎实推进土地综合开发治理，不断提升土地等级和使用效益，稳定粮食综合生产能力。持续推动“果茶蔬”三大主导产业发展，力争新增“果茶蔬”种植面积3万亩。加大马家柚、天桂梨等特色品牌整合推广力度，健全产业标准化体系，切实打响广丰特色农业品牌。推进农产品“三品一标”建设，探索实施广丰山羊、白耳黄鸡等地方原种保护性开发，力争新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证8个。积极推动绿色林业和林下经济协同发展，不断提升农业资源利用率和综合效益。

——加快农业富民化进程。全面完成农村集体土地确权工作，推进农村土地“三权分置”改革，促进土地有序流转。发展多种形式适度规模经营，不断壮大村级集体经济。大力发展农产品精深加工和副产品综合利用，提高农业全产业链效益。积极推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，切实增强农村要素市场活力。扎实推进休闲度假、旅游观光、农耕体验等业态的深度融合，力争新增农业龙头企业25家，农民合作社80家、家庭农场81家。

（三）发展现代服务业，不断培育经济新增长点

扩大释放新区红利，深度挖掘城市经济潜力，依托广丰旅游、建筑、金融等优势资源，扬优成势，促进现代服务业繁荣发展，不断提升服务业在国民经济中的比重。

——做优现代商贸产业。立足上丰大道建成通车的有利契机，大力发展现代商贸业，加快推进龙华世纪、广丰国际商贸城两个大型商贸综合体落地见效，实现大龙头带动大集聚。持续实施“3+3X”发展规划，推动电商产业加快发展，力争电商交易总额突破100亿元。健全物流配套体系，加快推进骏龙物流基地、城南物流中心等物流网络和物流平台建设，为商贸经济蓬勃发展提供支撑。

——做旺现代旅游产业。策应上饶创建国家全域旅游示范区的发展战略，不断拉大全域旅游发展框架，争创第三批江西省旅游强县。持续打响铜钹山旅游龙头品牌，加快争创国家5A级景区步伐。积极打造A级乡村旅游点，力争全年新增2家4A级乡村旅游点。加快旅游项目建设，重点推进九仙湖婚姻民俗文化村、军潭旅游公路改道等项目。大力发展民宿经济等新兴业态，不断丰富旅游内涵。注重旅游发展与省级森林城市创建、秀美乡村建设等融合对接，确保各项工作同频共振，相得益彰。力争旅游综合收入增长13.5%，接待游客总量增长15%。

——做实服务业新业态。大力发展“互联网+现代建筑+现代金融”、影视文化体育、智慧教育、股权基金、物联网等总部经济，积极组建全省首个建筑产业创新联盟——上饶建筑产业创新联盟，加快设立全省首个建筑产业交易网，力争总部经济税收突破4.5亿元。发展大数据产业，加快平台建设步伐、完善政策支撑体系，拓展服务应用领域，努力把大数据产业打造成全区战略性新兴产业的重要支柱。不断强化金融支撑，着力打造金融特色小镇，建设金融集聚区，积极引进银行、保险、证券、股权基金等金融机构，力争金融产业实现税收亿元以上。深挖中医药资源，大力发展中医药产业，加快铁皮石斛、龙脑樟等中药种植业发展,力争中医药产业实现产值2亿元。

（四）改善城乡面貌，建设和谐宜居幸福家园

围绕山水、人文、生态，在统筹上下功夫，重点上求突破，个性上做文章，建好魅力城市，打造秀美乡村，推动城乡比翼齐飞。

——积极打造美丽广丰。推进“提升一河两岸，建设城南城北，走向高铁时代，融入中心城区”城市发展战略，进一步拉大城市框架。把好城市建设风向标，启动新一轮城市总体规划修编和城市风貌设计，全面对接上饶市城市总体规划，实现与主城区优势互补，差异化发展。扎实推进丰溪河、西溪河“两河景观”改造提升，打造如诗如画的河道景观带；完善基础设施，加快推进十条道路（苏五公路、翠屏路、桑梓路、云霓路、竹航山路、辉腾大道、希望路北段、桑园路东段、铜钹山大道东西延伸、乌尖山路网三期），六座大桥（丰溪河水尾山大桥、翠屏大桥、芦林大桥拓宽，西溪河夏阳大桥、迎宾大桥、府东大桥），五个公园（中洲公园，西溪河湿地公园、水尾山公园、竹航山公园，钻石公园），三个公交枢纽（城东、城南、城北公交枢纽项目）等项目建设，不断完善城市功能配套。持续打好棚改攻坚战，大力推进鸟林街老车队等6个棚户区改造项目，确保完成30万㎡的改造任务。创新城市管理，推进“智慧城市”建设，完善升级智慧天网平台，实现城市管理智能化、信息化。深入推进城市建成区违法建设专项治理，城市“洁化、亮化、绿化、序化”四化整治提升等行动，加快垃圾中转站、城北片区管线下地等工程建设，不断提升城市颜值。

——扎实建设秀美乡村。全面推行“三统两限一集中”做法，着力规范农民建房，严格执行“三审两公示”、“四到场一公示”等制度，大力推行农村建房用地择位竞价模式，确保我区规范农民建房工作走在全市前列。按照“一村一品、一村一景、一村一韵”的要求，全面启动秀美乡村全域规划编制工作。积极推进农村空心村、危旧房改造，力争全年整治空心村30个，危旧房改造5100户。按照“三沿线、三连片”的布点原则，以320国道、上广公路、城区至三都等主要通道改造提升为契机，加快沿线秀美乡村建设示范点布局，推进新村点“七改三网”和“8+4”项目建设，力争全年打造20个秀美乡村点、建设345个新农村建设点。持续推进农村环境卫生整治，深入开展农村垃圾治理行动，力争全区98%以上村庄的生活垃圾得到有效处理。

——切实保障生态环境。争创省级森林城市，确保按时完成创建任务。严守生态保护红线，力争全年完成营造林7.6万亩。保护湿地生态环境，力争全年治理水土流失面积14平方公里。深化“河长制”体系建设，大力推进主要污染物减排，加强危废企业监督管理，清理整顿水库周边工业企业和生活源，确保全区160座小Ⅱ型以上水库及主要河流断面水质达到三类以上。发展绿色生态经济，推进高新区循环型生产改造。加快污水处理厂及管网配套建设，力争中心城区生活污水收集处理率达到75%以上。

（五）集聚发展新动力，加快经济社会发展步伐

坚持改革开放不停步、扶持创新创业不松劲，不断增强经济社会发展动力和活力。

——持续深化改革攻坚。深化供给侧结构性改革，有序退出煤矿和烟花爆竹企业。加大简政放权，推行行政审批网上办理，提升行政服务效率。优化机构设置，设立园区科技分局和企业服务局。启动国有企事业单位公车改革，确保按时间节点完成年度任务。推进户籍制度改革，确保户口一元化改登工作全面完成。持续推进商事制度改革，进一步激发市场活力。深化财税体制改革，积极跟进环境保护税、个人所得税等改革动向，争取改革红利。

——着力构建开放新格局。坚持质量数量并举、质量优先的原则，深入推进“招大引强”和“广商回归”工程，紧盯高新技术企业等招商重点，全面对接世界500强、国内500强等企业，积极引进大投入、大体量的行业龙头项目及产业配套项目，不断延链、补链、壮链。转变招商理念，大力推行产业基金招商、专业招商、组合式招商等新模式，持续推进全员招商、精准招商，不断提升招商成效，构建“人人都是招商主体”的全员招商新格局。力争2000万元以上项目实际进资50亿元、利用外资1.19亿美元、完成外贸出口2.8亿美元，新增“限上企业”15家以上。同时，大力推进跑项争资，力争全年跑项争资达24亿元以上。

——全力扶持创新创业。持续推进“双创”平台建设，推动现有创新平台提质升级，力争新组建省级工程技术研究中心1个、省级“众创空间”1家、省级科技企业孵化器1家；强化企业创新主体地位，加大“科贷通”扶持力度，力争新增高新技术企业10家，全年专利申请量达400件以上。拓宽创业领域，坚持“非禁即入”原则，鼓励支持非公企业“二次创业”。培育壮大创业主体，重点针对高校毕业生自主创业、农民工返乡创业和外来资本进驻创业，加大创业担保贷款扶持力度，让广大创业者敢创业、能创业、创大业；大力实施英才计划，扎实推进招才引智工作，着力构建引得来、用得上、留得住的人才引进长效机制。

（六）增进民生福祉，提升人民群众幸福指数

坚持改善民生是最大的政绩，千方百计做好富民、安民、乐民之事，始终做到民生支出只增不减、专项扶贫资金只增不减，为群众办实事的力度只增不减，让幸福暖流在广丰大地充分涌动！

——不遗余力完善民生保障。以城乡医保整合为契机，不断提高城乡医保参保率，力争全年医保参保率达95%以上。加大社保基金扩面征缴力度，多渠道争取上级补助资金，夯实社会保障之基。持续实施就业优先战略，大力开展企业招聘会、技能培训等活动，力争城镇新增就业0.65万人，转移农村劳动力1.5万人。深化社会救助帮扶，推进城乡低保提标扩面，改善低收入贫困家庭生活条件。加快推进老年活动中心建设，丰富老年人精神文化生活。着力启动两座大型公益性墓地建设，引导百姓文明丧葬。关注特殊群体，开工建设区流浪未成年人救助保护中心项目，切实帮助流浪未成年儿童完成“回家梦”。持续推进保障性安居工程，着力实现全民“住有所居”。

——不遗余力办实民生事业。深入贯彻习近平总书记“小康路上一个都不能掉队”的指示精神，持续抓好扶贫攻坚第一民生工程，力争全面完成剩余16个贫困村脱贫任务，实现8800贫困人口成功脱贫。持续抓好教育这一最大的民生工程，加快推进上饶卫校、广丰贞白中学、城南中学、十一小、十二小、十六小、城北小学、萃始小学重建、城南幼儿园、特殊教育学校等“十所学校”建设，纵深推进城乡教育资源更加均等分配。统筹抓好智慧教育、师资培养、校园管理、质量提升等各项工作，推进教育信息化建设，努力打造人民满意教育。大力推进“健康广丰”建设，加快推进区人民医院保健大楼、中医院中医药大楼、妇幼保健院等项目建设，不断夯实医疗服务基础。着力提升公共文化服务水平，加快推进文化馆、图书馆建设，进一步丰富人民群众文化生活。

——不遗余力维护社会稳定。运用“互联网+、大数据+”思维，扎实推进公安信息化和立体化治安防控体系建设，全面升级加密现有“天网”，推动“地网”与“天网”有机融合。健全重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急处置机制，加大社会矛盾纠纷调处力度，切实维护社会和谐稳定。严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产责任，抓好烟花爆竹、煤矿等重点领域安全监管，深入开展烟花爆竹零售网点专项整治行动，切实筑牢安全“防控网”。加大处非工作力度，最大程度帮助群众挽回损失，着力化解不稳定因素。压实食品药品监管责任，加大监管力度，积极引进新技术，提升检测能力，保障食品药品安全。

各位代表！发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求。我们将严格依法行政。自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会公众的舆论监督，认真办理人大代表建议、议案和政协提案。严格落实重大行政决策程序，规范行政执法行为，推进政府信息公开，开展“七五”普法，纵深推进“法治广丰”建设。我们将坚持执政为民。积极回应群众诉求，着力解决群众所急所盼的系列问题，把更多精力放在群众衣食住行、业教保医、增加收入上，做好便民、利民、富民、惠民的各项实事，以实干取信于民，以实绩造福于民。我们将注重实干为先。积极弘扬“钉钉子”“马上办”的作风，严格落实首问负责、限时办结等制度，整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题，健全正向激励、容错纠错等机制，鼓励和保护广大干部干事创业的积极性，努力用干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。我们将恪守清正廉洁。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，强化行政监察和审计监督，严控“三公经费”支出，坚决防范廉政风险，努力保持广丰风清气正的政治生态。