具体工作任务和要求

牵头单位

责任单位

一、持续优化产业体系，着力提升发展质量（24项）

（一）加快培育工业新动能

1．切实做优做实高新区平台，全面完成国家级高新区申报工作。积极推进高新区调园扩区。

上饶高新区

区科技局

2．加快园区路网、电网、管网等基础设施建设，重点抓好园区污水管网二期工程建设，进一步完善配套功能。

上饶高新区

区建设局

区规划局

区供电公司

广投集团

3．加大标准厂房建设力度，全年新建标准厂房100万㎡。持续抓好“腾笼换鸟”、工业闲置土地清理，全年盘活闲置土地1200亩；扎实推进土地征用、报批各项工作，全年完成征地2000亩，报批土地1400亩，不断提高产业发展的承载能力。

区国土局

各乡镇（街道）

上饶高新区

4．着力打造电子信息、新材料两个百亿产业集群。加快电子信息产业园建设步伐，推动建成区面积再扩大1平方公里。

上饶高新区

区建设局

区规划局

广投集团

霞峰镇

5．大力实施产业招商，强化项目跟踪服务，推动主导产业尤其是电子信息首位产业集聚壮大，力争全年引进亿元以上项目25个、5亿元以上项目6个、10亿元以上项目5个；立足黑滑石资源优势，加大产业培育力度，千方百计破解发展瓶颈，高标准规划建设2平方公里的黑滑石技术产业园，打造集生产、研发、销售于一体的产业发展平台，大力发展黑滑石精深加工业，不断延伸产业链条。

区商务局

上饶高新区

6．全力以赴推动传统产业技改升级，巩固稳增长的基础，加快烟厂易地技改项目建设进度，不断激发传统产业的潜在效益。

上饶高新区

广丰卷烟厂

7．强化达规工业企业“入统”工作，确保新增规上工业企业35家，规上工业主营业务收入超800亿元,上饶高新区主营业务收入超750亿元。

上饶高新区

区工信委

区统计局

各乡镇（街道）

（二）加快培育农业新动能

8．大力推进农业供给侧结构性改革，不断强化现代农业示范辐射引领效应，加大产业招商力度，扩大现代大棚种植规模，切实提升产业质量效益。

区农业局

区发改委

区商务局

区农业园区管委会

9．积极推动新型农业业态蓬勃发展，大力发展“绿色生态农业、设施农业、智慧农业、休闲观光农业”等“四型”农业。

区农业局

各乡镇（街道）

10．加快推进农村土地有序流转，促进土地规模化经营，完成土地流转8.7万亩以上，新增农业龙头企业30家、农民合作社120家、家庭农场60家。

区农业局

各乡镇（街道）

11．加快高标准农田建设，完成7000亩建设任务。

区农业局

各乡镇（街道）

12．夯实现代农业基础，加快完善农业水系网络和节水灌溉体系。

区农业局

区水利局

饶丰灌区管理局

各乡镇（街道）

13．持续推动“果茶蔬”三大主导产业发展，新增马家柚种植面积2万亩、茶叶0.75万亩、蔬菜1.6万亩。

区农业局

各乡镇（街道）

14．突出马家柚“东柚”品牌建设，加快马家柚特色小镇建设步伐，加大品牌整合、包装、宣传、推介力度，努力把马家柚品牌做的更响、更靓。

区农业局

区商务局

各乡镇（街道）

15．积极发挥“财政惠农信贷通”作用，加快推进农产品电商平台建设，健全特色农产品电子商务销售体系，新增农村电商服务站点30个，不断拓宽农民增收致富渠道。

区商务局

区财政局

区农业局

区委农工部

各乡镇（街道）

（三）加快培育服务业新动能

16．加快推进龙华世纪、广丰国际商贸城两个大型商贸综合体落地见效，扎实做好天虹国际、红星美凯龙两个大型商场入驻对接服务工作，打造广丰商贸新高地。

区商务局

永丰街道

芦林街道

17．推动电商产业提档升级，深化实体零售创新转型，促进线上线下融合发展，实现电商交易总额突破100亿元。

区商务局

各乡镇（街道）

18．争创江西省第三批旅游强县，不断做强龙头景区。加快推进九仙湖婚姻民俗文化村、小丰生态景区、丰溪花堤等旅游项目建设，推动嵩峰十都、枧底万亩花海等10个景点创建江西省3A级乡村旅游点。

区旅发委

各乡镇（街道）

19．加快颐养生态园项目建设，着力打造集休闲、养生、娱乐、观光为一体的绿色生态小镇。

区旅发委

芦林街道

20．切实做好“旅游+”融合发展文章，不断丰富旅游产品供给，延长旅游产业链条，全年实现旅游综合收入、接待游客总量均增长30%以上。

区旅发委

各乡镇（街道）

21．加快中医药产业发展，持续扩大铁皮石斛等中草药种植规模，加快引进一批中草药技术加工型项目，力争全年实现产值1.6亿元。

区卫计委

区农业局

各乡镇（街道）

22．发挥金融支持实体经济作用，不断创新金融产品、丰富金融业态，加快成立广丰融资担保公司，全力推进广信村镇银行总部大楼建设，着力构建良好的金融环境，力争金融产业实现税收1.2亿元。

区金融办

人民银行广丰支行

广信村镇银行

广投公司

银监办

23．大力发展总部经济，充分发挥高新区科技创新总部经济园和城南总部经济基地平台作用，引进更多总部经济企业入驻，力争总部经济税收突破1亿元。

区商务局

上饶高新区

区科技局

24.积极发展大数据产业，深化大数据技术运用，以江西建筑产业交易网平台落户为契机，加快打造一批新兴技术平台，不断开拓“互联网+”新业态和新模式。

区商务局

各乡镇（街道）

二、统筹城乡融合发展，着力打造宜居环境（24项）

（一）着力推动基础设施配套升级。

25．积极推进上浦高速建设，严格做到精心对接、主动服务，尽快完成项目前期工作，争取项目尽早落地见效。

区交通局

各相关乡镇（街道）

26．加快推进广信大道、辉腾大道、桑园路、翠屏路、翔宇大道等道路建设，着力解决城市“断头路”问题。

区交通局

区建设局

区城管局

城投集团

广投集团

各相关乡镇（街道）

27．全面完成老320国道改造提升。

区公路分局

各相关乡镇（街道）

28．进一步改善农村路网条件，加快推进洋口至枧底县道提升、排黄线改造等项目建设，全年完成县道升级改造44公里，乡村道路窄路面拓宽100公里，全力争创“省级四好农村路示范县”。

区交通局

各乡镇（街道）

29．重点抓好翠屏大桥、水尾山大桥、迎宾中桥、夏阳中桥等四座桥梁建设，全年完成农村危桥改造15座。

区交通局

30．全面完成城东公交枢纽项目建设，启动城北公交枢纽前期准备工作，为老百姓创造更加便利的出行条件。

区交通局

31.加快推进城中公园、西溪河湿地公园、丰溪河南岸公园三个公园建设，启动5个城市休闲绿地建设。

区规划局

区城管局

区水利局

城投集团

广投集团

32.着力抓好城区左、右岸防洪工程，河北、六都乡镇防洪工程及饶丰灌区续建配套与节水改造项目建设，全面完成8座小（2）水库除险加固、71座山塘水库整治、18个农村饮水项目、3条小流域水土保持项目建设。

区水利局

饶丰灌区管理局

各乡镇（街道）

33.深入实施2018年农网建设改造工程，加快推进城北片区高压走廊项目建设，不断完善供电体系。

区供电公司

34.扎实推进“厕所革命”，抓好景区厕所提升、城市公厕建设、农村改厕等各项工作，全年建设城区公共厕所7座以上。

区城管局

区旅发委

区卫计委

区新村办

各乡镇（街道）

35.全面完成城东、城南两个菜市场项目建设，为百姓生活创造更多便利。

区商务局

城投公司

（二）着力推动城区环境改善升级

36．持续推进“提升一河两岸，建设城南城北，走向高铁时代，融入中心城区”城市发展战略，严格对标上饶主城区，进一步拉大城市框架，提升城市品位，增强城市综合承载力。

区发改委

区建设局

区规划局

各相关乡镇（街道）

37．扎实开展“城市双修”工程，全面启动“城市双修”专项规划编制，加快实施丰溪河一河两岸景观改造提升、主次干道综合改造提升、背街小巷改造提升、节点景观改造提升、地下停车场建设等一批城市“双修”项目，不断提升城市颜值、完善城市功能。

区发改委

区建设局

区国土局

区规划局

区房管局

区城管局

区环保局

区水利局

各相关乡镇（街道）

38．统筹抓好“管网下地”，全面完成城区燃气管道铺设。持续抓好棚户区改造，大力推进东街、城北片区2个棚户区改造项目，完成拆迁面积50万㎡。

区房管局

城投公司

永丰街道

39．强化城市管理创新，突出建管并重，加快“智慧城市”建设步伐，不断提升城市管理水平。

区城管局

各乡镇（街道）

40．纵深推进“拆三房治四乱”、城区户外广告、工程渣土、门前三包等专项整治行动，切实加强社区物业管理，坚决整治城市“脏、乱、差”各类顽疾，推动城区环境更加规范、干净、有序。

区城管局

区房管局

各相关乡镇（街道）

（三）着力推动乡村面貌提档升级

41．深入实施乡村振兴战略，严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，在人力、物力、财力上给予农业农村发展更大支持，加快推动城乡要素融合，着力实现城乡资源配置更加优化。

区发改委

区人社局

区新村办

区金融办

各乡镇（街道）

42．持续抓好秀美乡村点建设和通道整治提升，注重合理布局，打造20个“六好”秀美乡村精品示范点、362个新农村建设点、1000个美丽农户庭院。强化规划引领，加快推进乡镇总规及村庄规划修编，进一步加大乡镇控规编制力度，着力实现秀美乡村全域规划编制全覆盖。

区新村办

区规划局

各乡镇（街道）

43．严格规范农民建房，拓展农村宅基地管理改革试点，推动农村建房管理更加规范、高效。

区国土局

区规划局

各乡镇（街道）

44．积极推进农村危旧房改造，全年完成危旧房改造2200户。

区建设局

各乡镇（街道）

45．持续推进土地综合开发治理，完成验收报备土地开发项目1500亩，旱改水1000亩。

区国土局

农垦集团

各乡镇（街道）

46．因地制宜鼓励村（居）发展特色产业，不断壮大村级集体经济。

区农业局

区委组织部

各乡镇（街道）

47.持续推进农村生活垃圾专项治理，进一步健全长效管控机制，切实提升生活垃圾治理成效，引导农村居民增强环保理念。

区城管局

区新村办

各乡镇（街道）

48.积极创新农村社会治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，着力提升农村居民素养，努力营造文明新乡风。

区文明办

区民政局

各乡镇（街道）

三、全面深化改革开放，着力增强发展动力（19项）

（一）不遗余力抓改革

49．持续深化“放管服”改革，进一步精简行政审批事项，加快推进“最多跑一次”改革，强化互联网技术运用，不断提升行政服务效率，努力实现“一次不跑”。

区行政服务中心

区委编办

区电子政务办

各乡镇（街道）

50．深入推进城市综合执法体制改革，加快职能整合进度，不断提升城市执法成效。

区城管局

51．稳步推进事业单位公车改革，确保紧扣时间节点完成目标任务。

区机关事务管理局

区人社局

区财政局

区委编办

各乡镇（街道）

52．持续开展“降成本、优环境”专项行动，为企业做大做强加码助力。

区发改委

区工信委

53．切实抓好国地税征管体制改革，不断提升征管效率。

区财政局

区国税局

区地税局

54．深化金融领域改革，创新金融体制机制，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，积极引进更多新型金融机构，进一步增强金融支撑能力。

区金融办

55．扎实推进新一轮农垦改革，实现垦区资源优势向发展优势的有效转变，不断做大做强农垦经济。

农垦集团

区林业局

56．持续深化医药卫生体制改革，加大医联体建设和家庭医生签约服务工作力度，积极引进医疗人才，全面实施分级诊疗，巩固基本药物制度，不断完善医疗服务体系。

区卫计委

区人社局

各乡镇（街道）

57.持续推进商事制度改革，进一步激发市场活力。

区市管局

58.深化国企改革，健全企业管理制度体系，完善企业法人治理结构，不断增强企业运营能力，促进企业转型发展。

区国资委

（二）持之以恒促开放

59．坚持引进来和走出去并重，紧盯主导产业，特别是电子信息这个首位产业，深入实施“招大引强”和“广商回归”工程，持续运用好“一把手”招商、产业基金招商、专业招商、委托招商等招商模式，努力吸引带动性强的大项目及产业配套项目落户。

区商务局

上饶高新区

各乡镇（街道）

60．坚持和完善“领导挂点联系企业”“区主要领导每月工业日”等工作机制，进一步加大项目跟踪服务、开工建设、督查调度力度，推动招商项目尽早落地见效。

上饶高新区

区商务局

区工信委

各乡镇（街道）

61．牢固树立“安商就是最好的招商”理念，持续优化营商环境，推动落户企业发展壮大。

区商务局

上饶高新区

各乡镇（街道）

62．着力培育商贸流通主体，积极发展对外贸易和跨境电商。

区商务局

63．力争引进主营业务收入超30亿元的龙头企业2家，全年2000万元以上项目实际进资62.6亿元、利用外资1.5亿美元、完成外贸出口3.36亿美元，新增限上企业15家以上。

区商务局

区统计局

外贸公司

（三）千方百计强创新

64．深入实施创新驱动战略，加大创新平台建设，力争新组建市级工程技术研究中心1个。

区科技局

65．突出企业创新主体地位，加大“财园信贷通、科贷通”扶持力度，扎实开展知识产权培训等各类科技服务活动，着力培育一批创新型排头兵企业，不断提升全社会研发投入比重，力争新增高新技术企业15家，全年专利申请量达550件以上。

区科技局

区人社局

区金融办

上饶高新区

66．深入实施招才引智工程，健全完善激励机制，不断壮大科技人才队伍，吸引更多创新型人才扎根广丰、服务广丰。

区人社局

区科技局

67．培育壮大创业主体，加大创业担保贷款扶持力度，健全跟踪服务机制，为广大创业者营造贴心、高效的创业环境，激发全社会创业活力。

区人社局

区金融办

四、扎实推进绿色发展，着力厚植生态优势（17项）

（一）扎实推进生态治理

68．持续推进“净空、净水、净土”专项行动，着力解决当前存在的环境突出问题。

区环保局

区工信委

区国土局

区水利局

区城管局

各乡镇（街道）

69．切实保障空气质量，突出抓好建筑扬尘、道路扬尘、餐饮油烟、砖瓦窑、滑石窑、石灰窑等各项整治工作，坚决打好“蓝天保卫战”。

区环保局

区工信委

区国土局

区城管局

各乡镇（街道）

70．切实保障水体质量，进一步落实“河长制”，加快完善城市、工业污水管网等环保基础配套设施，加快推进铜钹山生活污水治理等项目建设，严格落实“三区划定”，加大违规养猪场清理，全面整治农村面源污染，坚决消灭劣V类水，持续保持好水体质量。

区水利局

区环保局

区农业局

区工信委

城投集团

各乡镇（街道）

71．切实保障土壤质量，加快推进垃圾焚烧发电厂项目及垃圾压缩中转站项目建设，着力实现全区所有乡镇（街道）垃圾压缩中转站建设全覆盖。

区城管局

区环保局

各乡镇（街道）

72．大力推行城乡垃圾市场化保洁机制，深入开展垃圾分类行动，全面启动第二次污染源普查，坚决打好土壤污染防治战役。

区城管局

各乡镇（街道）

（二）大力发展绿色经济

73．严格落实项目节能评估审查、环境影响评价、生产许可等制度，把好项目规划、环评和质量关，坚决杜绝高污染企业落户。

区环保局

区工信委

上饶高新区

各乡镇（街道）

74．推进园区循环化改造，加强园区节能减排和资源综合利用。

上饶高新区

区环保局

75．以节能减排和环境保护为抓手，加强传统企业的绿色升级改造，鼓励工艺技术装备更新改造，提升资源能源集约化管理和利用水平，进一步降低万元国内生产总值能耗比重。

区发改委

区工信委

区环保局

上饶高新区

76．大力发展节能环保产业，努力培育新的经济增长点。

上饶高新区

区发改委

区工信委

77．积极推广利用“互联网+”促进绿色消费，推动电子商务企业与实体企业合作经营绿色产品和服务，满足不同主体多样化的绿色消费需求。

区商务局

78．不断拓展高效节能电机、节能环保汽车、高效照明产品等节能产品使用覆盖面，加大新能源汽车推广力度，增加绿色产品和服务的有效供给，引导和支持企业加大对绿色产品研发力度，不断提高产品和服务的资源环境效益。

上饶高新区

区商务局

区发改委

区工信委

（三）切实加强生态保护

79．严守生态保护红线，大力实施林业生态修复工程，完成植树造林1.4万亩、退化林修复2.3万亩。

区林业局

各乡镇（街道）

80．保护湿地生态环境，完成水土流失治理54.36平方公里。

区水利局

各乡镇（街道）

81．积极探索山水林田湖草综合治理模式，加强地质灾害防治，提升自然生态系统的稳定性。

区国土局

区发改委

区财政局

区环保局

区农业局

区林业局

区水利局

各乡镇（街道）

82．加大环境保护宣传，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动，努力推动全区上下形成绿色发展方式和生活方式。

区环保局

区机关事务管理局

区教体局

83．进一步发挥“环保警察”执法作用，加大环境执法力度，着力形成震慑效应。

区公安局

区环保局

各乡镇（街道）

84．实行最严格的生态环境保护制度，完善自然资源开发保护、生态补偿等制度，建立健全环保责任追究和环境损害赔偿等制度，实行源头严防、过程严管、后果严惩机制，守护天蓝水净、地绿山青的美好家园。

区环保局

区发改委

区公安局

各乡镇（街道）

五、坚持以人民为中心，着力增进民生福祉（25项）

（一）持续打好脱贫攻坚战

85．保持战斗劲头不松懈，紧紧围绕“脱真贫、真脱贫”的总要求，严格对照“两不愁三保障”标准，紧扣“精准”二字，下足“绣花”功夫，深入实施“产业扶贫再深化、健康扶贫再提升、易地搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村庄整治再推进”五大工程，确保2018年5个贫困村退出、4560名贫困人口脱贫。

区扶贫办

区发改委

区农业局

区人社局

区卫计委

区教体局

区规划局

区新村办

区城管局

各乡镇（街道）

86．采取有针对性的帮扶措施，切实抓好城市贫困人口帮扶。

区扶贫办

永丰街道

丰溪街道

芦林街道

下溪街道

大石街道

87．注重在资金运作、督查考评和贫困人口动态管理等方面创新举措机制，不断提升工作成效。

区扶贫办

区财政局

各乡镇（街道）

88．畅通扶贫渠道，动员社会多方参与，广泛汇聚爱心力量。

区扶贫办

区民政局

89．注重扶贫同扶志、扶勤、扶德、扶智相结合，不断激发贫困群众内生动力。

区扶贫办

区文明办

各乡镇（街道）

（二）努力提升民生保障水平

90．落实更加积极的就业政策，创新服务模式，做好职业技能培训，确保新增城镇就业5000人、转移农村劳动力8500人。

区人社局

91．按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，不断扩大全民参保覆盖面，确保全区养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤和生育保险参保人数分别达到36.68万人、69万人、2.78万人、3.08万人和1.98万人。

区人社局

各乡镇（街道）

92．切实加大社会救助力度，严格落实优抚双拥安置政策，健全完善城乡困难群众医疗救助制度，不断创新救助方式，提高救助水平。

区民政局

93．强化协调对接，加快推进跨省异地就医直接结算工作，不断增加百姓就医便利。

区人社局

94．加快养老服务事业发展，完善提升乡镇中心敬老院服务水平，鼓励社会资本投资建设医养融合的专业养老服务机构，着力实现“老有所养”。

区民政局

各乡镇（街道）

95．持续推进保障性安居工程，着力实现全民“住有所居”。

区房管局

各乡镇（街道）

96．加快推进公益性骨灰安葬（放）设施建设，引导百姓文明丧葬，增强生态殡葬意识。

区民政局

各乡镇（街道）

（三）大力发展社会民生事业

97.坚持把教育事业摆在优先发展的位置，围绕打造教育强区的目标，继续加大教育投入，规范管理学前教育，均衡发展义务教育，积极发展职业教育。

区教体局

98.加快推进上饶卫校、城南中学、十一小、十六小、城北小学等学校建设，争取早日投入使用。

区教体局

上饶卫校

城投集团

广投集团

99．进一步提升教育信息化水平，不断深化区域间教育合作，努力形成现代化教育发展格局。

区教体局

各乡镇（街道）

100．推动城乡义务教育一体化发展，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。

区教体局

101．优化计划生育服务管理，鼓励按政策生育，落实计划生育奖励扶助各项政策。

区卫计委

各乡镇（街道）

102．全力抓好区人民医院内科大楼、中医院中医药大楼、妇幼保健院搬迁项目建设，完成洋口、五都、吴村卫生院搬迁项目，进一步提升医疗设施配套水平。

区卫计委

区人民医院

区中医院

103．全面完成图书馆、文化馆、博物馆“三馆”建设，完善提升乡镇（街道）综合文化站，加快村（社区）综合文化服务中心建设，确保全面完成剩余95个村（社区）综合文化服务中心建设，着力满足群众精神文化需求。

区文广新局

各乡镇（街道）

（四）全力维护社会和谐稳定

104．加快法治广丰建设，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，为老百姓营造安全的社会环境。

区公安局

区综治办

105．严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制，加大对重点领域、重点行业、重点企业、重点环节的隐患排查与突出问题治理，守住安全底线，坚决遏制重特大安全事故发生。

区安监局

区直有关行业安全监管部门

各乡镇（街道）

106．加大依法治访力度，聚焦重点信访群体，强化社会矛盾纠纷排查调处，及时回应和办理群众诉求事项，全力维护群众合法权益。

区信访局

各乡镇（街道）

107．强化道路交通治理，着力提升城市交通管理信息化、智能化、精细化水平，筑牢道路交通安全防控网。

区交警大队

108．不断加大对食品、药品和餐饮等行业的监管力度，确保人民群众饮食用药安全。

区市管局

109.持续推进社区网格化管理提升，推动全区所有乡镇（街道）网格化管理全覆盖，不断提高社会治理水平。

区综治办

区公安局

各乡镇（街道）