一、聚焦提质增效，以更大力度跑出产业升级“加速度”（20项）

（一）不断强化创新引领

1．培育创新主体。力争培育高新技术企业27家、科技型中小企业90家、“专精特新”企业5家、“瞪羚”（潜在）企业1家。

上饶高新区

区工信局

区科技局

区商务局

区发改委

各乡镇（街道）

2．持续加大全社会研发投入，力争R&D经费支出占GDP比重增长0.25个百分点。

区科技局

上饶高新区

区工信局

区财政局

3．搭建研发平台，引导鼓励入驻标准厂房企业及供地企业搭建研发中心，力争台鑫钢铁成功申报省级技术创新中心，推进黑滑石产业研究院申报省级新型研发机构，力争新增省级以上科创平台6家。

上饶高新区

区工信局

区科技局

区商务局

区发改委

黑滑石产业发展研究中心

4．夯实人才储备。依托江西凤凰高级技工学校、广丰技工学校等职业教育资源，开展“订单式”培训，力争全年培育产业工人4000人以上。

区人社局

江西凤凰高级技工学校

广丰技工学校

5．通过飞地孵化中心（深圳），发挥人才政策优势，大力开展招才引智，解决企业用人难问题。

区人才发展服务中心

区人社局

区科技局

（二）持续壮大工业实力

6．坚持“工业挂帅”，深入实施产业链链长制，加速产业集群发展，力争全区规上工业主营业务收入超1040亿，其中上饶高新区突破千亿大关。

上饶高新区

区发改委

区工信局

区科技局

区商务局

7．不断壮大战略性新兴产业。牢牢把握电子信息产业发展“风口”，大力扶持立景、维易科、锦荣、华冠储能、科翔、广丰时代等重点企业做大做强，全力推动欣宏电子、鑫电能源、赛华显示、闽海科技等重点项目早日竣工投产，力争新电子产业全年营业收入突破260亿元。

上饶高新区

区发改委

区工信局

区科技局

区商务局

8．持续助推传统产业转型升级。全力推动重诺铜业、欧凯实业、双鼎纸业等10个企业技改增效，提升有色金属产业精深加工水平，延伸拓展产业链条。

上饶高新区

区发改委

区工信局

区科技局

区商务局

9．加快推进特色资源开发。抓好黑滑石应用材料研发利用，加大精深加工项目引进力度，全力推动黑滑石、石灰石产业基地建设，努力将资源优势转化为经济优势、发展优势。积极探索2.5产业。

区工信局

黑滑石综合开发项目

建设指挥部成员单位

黑滑石产业发展研究

中心

10．解放思想、先行先试，探索实践混合产业用地供给之路，进一步提高土地使用效率，引导创新型企业集聚发展，保障产业发展空间，努力打造全市样板

区自然资源局

上饶高新区

区商务局

各乡镇（街道）

11．全力优化园区平台。对标创建国家级高新区验收标准，补短板，强弱项，确保一次性通过专家考核评审。切实做优做实工业平台，加快打造泛半导体产业园、新能源产业园、智慧光储产业园，持续推进博山二期基地配套设施建设，建成6层和8层以上标准厂房100万㎡，完成土地征迁1152亩，报批土地961亩。

上饶高新区

区科技局

区工信局

区发改委

区自然资源局

洋口镇政府

霞峰镇政府

12．大力扶持龙头企业。力争培育百亿级企业1家，50亿级企业5家，新增规上工业企业35家以上。

上饶高新区

区商务局

区工信局

（三）全力打造旅游品牌

13．加快推进铜钹山景区开发，有序规划建设一批星级酒店、精品民宿、精品农家乐，加大旅游厕位、车位供给，推动“过路游”向“过夜游”转型。

铜钹山管委会

区文广新旅局

14．加快推进大唐时光文旅综合体、广丰“童话里”、丰溪码头等一批重点项目，拓展旅游新业态，激发消费新动能。

区文广新旅局

区发改委

区商务局

区农文旅集团

15．大力实施疫后文旅促消费行动，积极抢抓假日经济机遇，针对性出台景区门票优惠，不断加大引流力度。

区文广新旅局

铜钹山管委会

区商务局

16．加快推进旅游集散中心建设，努力建设智慧旅游平台，积极打造创评一批省A级乡村旅游点，省旅游休闲街区，国家级、省级旅游重点村。

区文广新旅局

各乡镇（街道）

区农文旅集团

17．大力推动“旅游+”“+旅游”，因地制宜发展城市游、红色游、研学游、康养游、工业游，推出更多精品化、差异化高端旅游产品，培育彰显广丰特色的复合型旅游新业态。

区文广新旅局

各乡镇（街道）

（四）大力发展数字经济

18．加大数字经济项目招引力度，加快推进挖掘机、马家柚、人力资源等三大数字化平台建设，持续壮大产业规模，力争引进产业项目150个以上，数字产业营收突破300亿元。

区政数局

区商务局

上饶高新区

区农业农村局

区人社局

区住建局

19．深入实施“上云用数赋智”行动，大力发展工业互联网和智能制造，推动同欣机械、江西寸金等企业数字化转型升级，力争深度上云企业达160家，新增省级两化融合示范企业20家以上，两化融合贯标认证企业6家以上。

区工信局

区政数局

上饶高新区

20．加强数字基础设施建设，力争建成5G基站数1250个，每万人拥有5G基站数达20个。

区政数局

区移动公司

区联通公司

区电信公司

二、聚焦扩大内需，以更实举措跑出经济增长“加速度”（7项）

（一）扩大有效投资

21．深入实施“项目大会战”和“四大攻坚行动”，加快推动总投资1370亿元的309个重点项目建设，完成年度投资632亿元以上。

区发改委

区属各国有企业

各乡镇（街道）

22．按照“储备一批、开工一批、建设一批”的要求，抢抓国家扩大专项债券支持领域机遇，新增专项债券资金超30亿元。

区发改委

区财政局

区直各单位

各乡镇（街道）

23．坚持“要素跟着项目走”，完善重点项目协调推进机制，推动项目天天有新进展、周周有新变化、月月有新形象。

区发改委

区属各国有企业

各乡镇（街道）

（二）做旺消费市场

24．深入实施促进商贸消费提质扩容三年行动，立足把“8小时经济变为24小时经济”，坚持“有节过节、无节造节”，充分发挥广丰里、月兔商圈优势，更大力度发放电子消费券，繁荣发展网红经济、夜间经济，打造更多新业态、新商圈。

区商务局

区文广新旅局

区供销社

各乡镇（街道）

25．持续做大电商消费、跨境消费、大宗消费、乡村消费等，力争新增限额以上商贸单位45家，社会消费品零售总额突破185亿元

区商务局

区供销社

各乡镇（街道）

26．优化升级物流业，加快推进总投资20亿元的智慧物流产业园项目建设，加强仓库、堆场、接驳、停车场等转运设施建设，着力形成便捷高效的物流基础设施网络。

区商务局

区邮政公司

区交通局

区供销社

洋口镇政府

东阳乡政府

27．持续做活金融业，坚决打击逃废债行为，切实维护区域金融稳定。

区人民银行

区政府办（金融办）

区银保监组

区公安局

区人民法院

各乡镇（街道）

三、聚焦品质提升，以更高标准跑出城市建设“加速度”（9项）

（一）让老城旧貌更有品位

28．围绕城市功能短板，加快推进2个邻里中心、8个城市驿站、10个口袋公园项目建设，完成3个城市书吧、600个新能源汽车充电桩建设，打造“15分钟便民生活圈”。

区住建局

区城管局

区发改委

区文广新旅局

区属各国有企业

永丰街道办

丰溪街道办

芦林街道办

下溪街道办

大石街道办

29．启动实施6个老旧小区改造提升、4处棚改、6个安置区项目建设，建成安置房2717套，加装电梯45台。

区住建局

区属各国有企业

各乡镇（街道）

30．新建公共停车场8个，新增停车位5260个，新增城市绿地40万㎡、绿道10公里，不断满足人民群众对美好生活的向往。

区城管局

区交警大队

区属各国有企业

各乡镇（街道）

（二）让城北新区更加现代

31．加快推进白鹤大道西延伸段、桑梓路、学育路等城北路网建设，不断织密交通网络。

区广发集团

区农文旅集团

下溪街道办

32．优化完善《国土空间规划》《城北片区规划》等规划编制，启动实施城北综合体、第四代住宅、数字大楼、体育公园等项目建设，持续提升城北片区服务能级。

区自然资源局

区发改委

区属各国有企业

（二）让城市管理更具效能

33．全力打好创文“收官之战”，让城市每一个角落都干干净净，每一处细节都充满温馨。

区城管局

区创文办

各乡镇（街道）

34．加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统，推动生活垃圾分类由点到面全面铺开。

区城管局

各乡镇（街道）

35．加快推进“城市大脑”建设，全方位整合智慧交通、智慧城管、智慧应急等板块，积极构建“一屏观全域，一网管全城”治理体系，做到城市治理“耳聪目明”。

区交通局

区交警大队

区城管局

区应急管理局

区政数局

36．畅通拓展志愿者服务等参与渠道，充分激发广大市民参与城市管理的主动性、积极性和创造性，实现“人民城市人民管”。

区委宣传部（文明办）

团区委

区城管局

各乡镇（街道）

四、聚焦融合发展，以更快步伐跑出乡村振兴“加速度”（11项）

（一）促进农业提质

37．坚决扛稳粮食安全主体责任，严守耕地保护红线，持续健全种粮农民收益保障机制，抓好6万亩高标准农田建设，确保粮食种植面积53万亩以上，总产3.6亿斤以上。

区农业农村局

各乡镇（街道）

38．进一步做大做强马家柚品牌，深耕品质提升、品牌营销、精深加工等重点环节，高起点、高标准打造一批精品果园，加快推进农产品交易中心二期、乡村振兴示范园二期建设，积极推动种植、加工、流通、销售标准化，让广丰“柚惑”家喻户晓。

区农业农村局

区供销社

区商务局

区农文旅集团

各乡镇（街道）

39．精心打造“饶有丰味”区域公用品牌，支持特色门店走出去，不断扩大广丰农特产品影响力、美誉度。深入实施种业振兴行动，抓好广丰铁蹄牛、广丰山羊、白耳黄鸡、白翎鹅、马口鱼等地方特色农业良种资源保护开发，稳步发展茶叶、畜禽、水产业，保证蔬菜、水产品等充分供给。

区农业农村局

区商务局

各乡镇（街道）

40．加快农业全产业链培育发展，积极探索体验农业、休闲农业、郊区农业等新业态。

区农业农村局

各乡镇（街道）

（二）建设美丽乡村

41．进一步发挥乡村建设1:2筹资机制优势，实现“用分散的钱办重要的事”“用大家的钱办大家的事”，着力打造宜居宜业和美乡村。

区农业农村局

各乡镇（街道）

42．深入实施农村人居环境整治提升五年行动，完成村庄整治提升400个、庭院整治2万户,力争农村卫生厕所普及率达95.6%以上。

区农业农村局

各乡镇（街道）

43．扎实开展美丽集镇建设，新建东阳、嵩峰、少阳3个美丽集镇，完成五都、湖丰美丽集镇二期建设，提前实现全面扫一遍。

区住建局

各乡镇（街道）

44．加快通建制村农村公路提升改造，新（改）建农村公路105公里，全力争创全国“四好农村路”示范县（市、区）。

区交通局

区农文旅集团

各乡镇（街道）

（三）推动农民增收

45．巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打好“产业+就业+消费”帮扶组合拳，加快打造大湖公路、柚果飘香(下溪-大南)乡村振兴示范带，同步做好沿线产业布局，促进当地农民增收。

区乡村振兴局

区农业农村局

各乡镇（街道）

46．持续壮大村级集体经济，积极推行村企共建模式，完善利益联结机制，让“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。

区委组织部

区农业农村局

各乡镇（街道）

47．坚决贯彻《保障农民工工资支付条例》，全力保障农民工基本权益。

区人社局

区住建局

区属各国有企业

各乡镇（街道）

五、聚焦动能升级，以更新思路跑出改革开放“加速度”（12项）

（一）推进重点领域改革

48．全面推进“一网、一门、一次、一窗”改革，深入推行自然人、法人、项目全生命周期“一件事”集成改革。

区政数局

区直各单位

各乡镇（街道）

49．深入实施国资国企改革创新三年行动，全力支持国有资本做大做强，力争广发集团有效资产总额突破310亿元。

区财政局（国资办）

广发集团

区属各国有企业

50．完善政府举债融资机制，防范化解地方政府债务风险。

区财政局（国资办）

广发集团

各乡镇（街道）

51．落实行政备案事项规范管理工作，加快涉企经营许可事项改革。

区政数局

区市管局

各乡镇（街道）

52.深入推进义务教育学校“县管校聘”改革，全面盘活师资力量。

区教体局

区人社局

区委编办

区财政局

53.大力实施企业上市“映山红行动”升级工程，全力扶持企业上市。

区政府办（金融办）

（二）持续扩大对外开放

54．一刻不停招大引强，紧盯世界500强、国内500强以及行业领军企业，发挥招商小分队作用，围绕产业鱼骨图，深入推进产业链招商、“点对点”招商、精准招商、专业招商，大力开展“三请三回”活动，力争引进工业项目130个，5020项目16个，百亿元项目1个。

区商务局

区工信局

上饶高新区

各乡镇（街道）

55．不断扩大对外贸易规模，加大对本地外贸综合服务企业和跨境电商企业的扶持力度，力争利用省外资金95亿元，完成外贸出口31亿元、现汇进资2200万美元。

区商务局

各乡镇（街道）

（三）不断优化营商环境

    56．切实落实“两个毫不动摇”，对标最高标准、最好水平，持续优化营商环境，力争营商环境全省评价挤进全省前列。

区发改委

区政数局

区直各单位

上饶高新区

各乡镇（街道）

57．强化乡镇（街道）便民服务中心规范化建设，实现更多高频事项“就近办、家门口办”。

区政数局

各乡镇（街道）

58．继续实施“千名干部入千企”、“开拓市场万里行”等机制，常态化开展“一把手坐班走流程”活动，健全惠企政策兑现“一站式”服务，力争全年为企业减负22亿元以上。

区商务局

区发改委

区政数局

上饶高新区

区直各单位

各乡镇（街道）

59．发挥好非公企业维权服务中心作用，实现“中心吹哨、部门报到”。

上饶高新区

区法院

区检察院

区公安局

区司法局

六、聚焦绿色崛起，以更大决心跑出生态建设“加速度”（10项）

（一） 加强污染防治

60．坚持平时抓、抓平时，狠抓5大重点领域31项生态环境问题系统治理。

区生态环境局

上饶高新区

各乡镇（街道）

61．加强工地、道路扬尘等污染治理，禁烧农作物秸秆。

区住建局

区城管局

区生态环境局

区农业农村局

各乡镇（街道）

62．持续开展长江经济带“共抓大保护”攻坚行动和河湖“清四乱”行动，扎实推进农村生活污水治理，新改建污水管网107公里，确保工业固体废弃物综合利用率、工业废水排放达标率、主要河流断面水质达标率均达100%。

区发改委

区生态环境局

区水利局

区农业农村局

上饶高新区

各乡镇（街道）

63．实施化肥农药减量化行动，严厉打击偷倒危险废弃物行为，持续推进白色污染治理。

区农业农村局

区生态环境局

区水利局

上饶高新区

各乡镇（街道）

64．推进绿色矿山建设，修复废弃矿山29座。

区自然资源局

区工信局

区林业局

区生态环境局

各乡镇（街道）

65．严格落实“林长制”，强化松材线虫病防治，完成营造林3.2万亩。

区林业局

各乡镇（街道）

66.加快推进建筑垃圾消纳场、餐厨垃圾处理中心等项目建设。

区城管局

（二）加快低碳转型

67．加快发展方式绿色转型，有序推动生态乡镇创建。

区发改委

区生态环境局

各乡镇（街道）

68．严格落实“双碳”政策下能耗双控要求，探索建立促进企业节能减排约束机制，强化节能减排监管，培育绿色技术创新企业，积极组织申报国家级绿色园区、绿色工厂和节水标杆园区、节水型企业。

区发改委

区生态环境局

区水利局

区供电公司

上饶高新区

各乡镇（街道）

69．加快推动“两山”价值转化，积极拓展“生态+”旅游、“生态+”健康、“生态+”农业等富民新业态、新经济，开辟多元化增收渠道，将“绿水青山”转化为带动社会经济增长的“金山银山”。

区发改委

上饶高新区

区农文旅集团

各乡镇（街道）

区文广新旅局

区农业农村局

七、聚焦共建共享，以更强担当跑出民生改善“加速度”（14项）

（一）完善社会保障体系

70．深入实施就业优先战略，把稳就业摆在经济社会发展和宏观政策优先位置，新增城镇就业4130人,转移农村劳动力8200人,发放创业担保贷款2亿元，城镇登记失业率控制在3%以内。

区人社局

区财政局

上饶高新区

各乡镇（街道）

71．持续推进全民参保计划，确保养老保险和城乡居民医疗保险参保率均保持在95%以上。

区人社局

区医保局

上饶高新区

各乡镇（街道）

72．完善社会救助体系，扎实做好困难群众兜底保障工作。

区民政局

各乡镇（街道）

73．深入推进国防动员、兵役征集、民兵后备力量建设，强化退役军人服务管理保障。

区人武部

区退役军人事务局

上饶高新区

区直各单位

各乡镇（街道）

（二）完善公共服务体系

74．坚持教育优先发展，全力推进大塘中学、城北中学等21个教育项目建设，继续推进五都、嵩峰、横山等农村寄宿制学校改造，新增学位11500个，寄宿生床位8400个、幼教园位4140个。

区教体局

各乡镇（街道）

区属各国有企业

75．加快上饶卫校二期、区技工学校建设，促进职业教育与产业发展融合互促、相得益彰。

区月兔集团

区广发集团

上饶卫校

区技工学校

76．深入推进健康广丰建设，积极推进区人民医院感染性疾病专科大楼等项目建设，全力创建“三甲”医院。

区卫健委

区人民医院

区广投集团

77．加快养老、体育等事业发展，实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造200户，新建“党建+康养之家”17个、社区嵌入式养老院3个、老年食堂4个。

区教体局

区民政局

各乡镇（街道）

78．加快推进区殡仪馆改扩建。新建健身步道20公里，社会足球场5个，乡镇学校游泳池5个。

区民政局

区教体局

各乡镇（街道）

（三）完善社会治理体系

79．稳妥有序执行新冠病毒感染“乙类乙管”政策，加强老年人和患基础性疾病群体防控，确保人民群众生命安全和身体健康。

区卫健委

区新冠肺炎疫情防控指挥部成员单位

各乡镇（街道）

80．全面落实安全防范警示日制度，坚决遏制重特大事故发生。

区应急管理局

上饶高新区

各乡镇（街道）

81．防范化解金融、房地产等领域重大风险。

区政府办（金融办）

区人民银行

区银保监组

区住建局

各乡镇（街道）

82．持续强化基层网格和微网格力量配备，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进综治中心规范化建设、实体化运行。

区委政法委

各乡镇（街道）

83．加快新时代现代化公安派出所标准化建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，全力建设更高水平的平安广丰、法治广丰。

区委政法委

区公安局

各乡镇（街道）