广丰区国资办在省、市国资部门的关心和指导下，在广丰区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学习贯彻党的二十大精神，认真履行国资监管职能，不断完善各项国资监管制度，深入实施国企改革发展，降本增效、防范风险，提高国有经济竞争力，各项工作取得了较好的成绩。截止2023年10月底，我区国有企业资产总额377.04亿元，负债总额187.48亿元，资产负债率49.72%，净资产189.05亿元，实现营业收入9.72亿元，利润总额2.24亿元，上缴税金0.6089亿元。经济指标完成良好，呈现稳步发展态势。

一、2023年主要工作及成效

1、加强区属国有企业融资平台优化升级工作。

2023年2月份区属国有企业集团根据《上饶市广丰区融资平台优化升级工作实施方案》工作要求，推进区属融资平台形成主责主业更加聚焦、产业结构更加明晰的运营体系架构，重点围绕“突出实业、聚焦主业、做精一业”的目标，从“进、退、整、合”四个方面，对现有的集团运营体系进行调整，从原来8个企业集团整合到现有6个企业集团，调整新的“2+1+3”发展运营体系，其中“2”代表月兔集团和国控集团；“1”代表广发集团，“3”代表重组整合后的三家专业子集团（广投集团、农文旅集团、市政集团），通过实施战略性重组、专业化整合，实现区属融资平台发展体系进一步优化。

2、完善区属国有企业管理人员薪酬考核制度。对国有企业管理人员（区管干部）的薪酬进行年度经营业绩考核，实行结果考核与过程评价相统一、考核结果与年薪、奖惩相挂钩的考核制度。绩效薪酬与年度考核结果挂钩，经营业绩指标考核结果属优秀的符合发放绩效薪酬，考核结果不合格的酌情扣发其绩效薪酬。

3、加强区属国有企业“三定方案”建设工作。印发《关于规范区属国有企业中层人事管理工作的意见（试行）》(广府办字【2023】31号)文件，规范区属国有企业集团的内设机构、下属子公司和人员职数管理，加强区属国有企业的定岗定员、劳动用工和中层领导人员管理工作，企业中层管理人员职数根据内设部门岗位数和一级子公司规模设置。严格按照“三定方案”的岗位组织任命中层人员管理，各集团党委将相关任免材料交区委组织部审批，其中企业自聘人员任免材料报区国资办审批，报区委组织部备案。企业自行招聘人员要向区人社局和区国资办提出申请，制定招聘方案，报区政府常务会议研究，公开、公平、竞争、择优原则选人用人。

4、健全国有企业阳光采购平台监管制度。依据《关于加强区属国有企业阳光采购管理的实施办法（试行）的通知》（广府办字【2022】39号）文件精神，区国资办指导、督促企业通过阳光采购服务平台，统一采购，统一交易，实现公开透明，充分发挥市场作用，集约采购，提质增效。引入专业能力强、政府采购经验丰富的第三方咨询机构对采购文件进行分析论证，规范了采购文件的编制，排除倾向性、歧视性因素，杜绝“萝卜”招标现象。截止目前，我区国有企业已全部进入阳光采购平台采购，2023年通过阳光采购平台采购，区属国有企业进场交易192笔，采购预算价5.16亿元，最后采购中标价4.37亿元，节约0.79亿元。

5、健全国有资产管理制度，规范国有资产处置。依法透明处置资产，严格遵循国有资产处置管理规定，实行阳光操作，所有产权交易公开透明，并按规定进入上饶市产权交易中心开展市场化交易，依法依规进行资产处置，真正做到交易程序规范，行为合法,切实规范和加强全区国有资产处置管理，维护国有资产的安全、完整，防止国有资产流失。强化资产租赁制度化管理，严格落实《广丰区国有资产租赁管理办法》（广府办字【2023】77号），规范国有资产租赁行为，按规定履行资产租赁报批程序，统一在江西省网上中介服务超市公开选取国有资产出租的评估机构，并按市场实际情况出具合规合理的租金价格。截止目前广丰区国有企业产权交易12宗，交易金额816.9万元，溢价109.37万元。继续加强国有资产跟踪管理，进一步建立健全国有资产管理全链条管理机制，坚决防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

6、加强企业党风廉政建设。一是坚定理想信念。充分发挥集团党组织作用，严肃党内政治生活，坚持学习教育常态化制度化，不断加强党的基本理论和习近平新时代中国特色社会主义思想学习，使广大干部职工补足精神之"钙"，坚定理想信念，防止思想滑坡。二是打造积极向上的企业文化。结合主题党日，广泛开展以廉政为主题的演讲、文体比赛等形式多样的文化活动，浓厚向上、向廉的企业文化氛围，增强大家遵守法纪、遵守制度、守好规矩的自觉性和主动性。

二、存在的主要问题

1、优质资产不足，融资能力有待提高。各企业自身能用于融资的经营性有效资产不多，有收益的经营性项目较少，获得金融抵押贷款的额度有限；当前银行对承贷主体的融资额度及担保都有严格要求，加上集团抵押物不足，向金融机构融资难问题显现；我区一般公共预算收入较低，也影响信用等级的评定。

2、企业管理创新不足，运营效率偏低。国有企业管理层大多从非企业单位提拔调入，缺少现代企业管理创新理念，偏重于管项目建项目，缺少统筹考虑资金来源、收益还本等问题。同时各集团因疲于应付项目建设、各项检查，对企业的长期发展战略,缺乏系统、长远的思考和规划。

3、人才储备不足，人员结构不全。集团内非专业人员较多，金融及工程技术专业人才缺乏，工作效率低。随着企业快速发展，急需高层次专业性人才，但企业自身的发展平台及地理位置局限，很难吸引到优秀人才，政策层面也缺少对于引进高水平人才的激励措施。

三、2024年工作计划

1、强化融资平台出资人监管，确保企业高效运营发展。区国资办将积极推动融资平台公司市场化转型。加强融资平台公司全口径债务监测管控，全面摸清债务底数和债务结构，完善重点债务风险指标监测台账，採索建立债务风险量化评估机制，设立负债率“警戒线”。对经营业绩一般、负债率高的融资平台公司，严格控制新增经营性债务融资。对出资监管企业投融资、并购等重大事项严格把关，确保程序规范。依法依规对出资监管企业投融资行为和事项进行备案或审批。将融资管理列入企业年度经营业绩考核目标，建立常态化报告机制。

2、强化管理、激发经营活力。一是实施目标管理，年初定目标，年中问进度，年底总考核，实现服务大提升；二是加强内部管理，对集团部门、子公司实行定编定岗定责，进一步建立健全薪酬绩效管理、投融资管理、项目管理等制度，全面提升公司管理水平，从而提高企业经营效益；三是加强党建，强化党委政治核心作用、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保集团党委、各党支部、全体党员实现联动，实现各自发挥职能、创优争先、建功立业的生动局面。

3、深入推进国有企业全面从严治党。区国资办将进一步履行国资国企监管职责，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，不断督促指导国企增强基层党组织的政治功能和组织力。持续加强企业党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息整治“四风”，坚持不懈严查快处违反中央八项规定精神问题，协助配合区委有关部门，切实加大国企反腐力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

4、加强企业廉政风险防控建设。聚焦加强过程监管降低国企融资成本、规范事前投资决策程序、加强项目全过程管理等方面，持续发力防范融资过程腐败行为，加强投资风险分析研判，突出抓好项目前期审查把关、资金平衡运作、项目中期实施和项目后期绩效评价、债务有序偿还等全过程风险防控管理工作。进一步推动国有企业董事会配齐建强，加快建设专业尽责、规范高效的董事会。规范董事会议事规则，督促公司董事会依法履行职责，落实董事会和董事年度工作报告制度。

5、注入优质资源资产提升融资能力。提升信用评级，全区按照坚持主体信用评级不降，加强培育龙头平台公司原则，在保持广发集团信用评级AA和广投投集团AA的基础上，加强与评级公司沟通对接，着力提升资产质量，推动其他子集团公司信用评级有效提升。通过整合自然资源，注入经营性资产，不断提升融资能力。具体为：一是区域内的矿产资源，尽快推动广发集团摘牌取得采矿权，增加资产规模的同时加快资源变现的速度；二是整合全区国有农业、林业、旅游、教育、医疗等资源，注入广发集团及其子集团；三是深化上丰矿业黑滑石合作开发利用；四是将区属国有经营性物业资产、保障性住房资产、店（铺）面等具有一定经营收益的非公益性资产注入广发集团及子集团；五是将自然垄断行业特许经营权授予广发集团及子集团。

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