广丰县建设局2011工作计划

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是我县推进城镇化建设的重要历史时期，也是建设事业得到新发展的重要机遇期。充分认识建设工作发展面临的形势和任务，牢牢把握促进发展期的有利条件，对做好今年和“十二五”时期建设工作都具有十分重要的意义，因此，我们必须突出重点，细化责任，强化措施，狠抓落实。根据县经济工作会议精神和经济社会发展实际，全县建设工作的总体思路是：全面贯彻落实十七届五中全会精神，以科学发展为主题，大力实施“1＋6”新型城镇化发展战略，全力打造“赣东北经济社会发展区和上饶经济社会发展副中心”，紧紧围绕推进建筑强县的目标，实现“十二五”良好开局，努力推进建设事业平稳较快发展，在我县经济社会发展中发挥更大作用。

——进一步加快城区建设，着力打造宜居创业城市。以城市建设为龙头，引领好新型城镇化建设，大力实施“1＋6”新型城镇化发展战略。重点抓好30个续建、新建城建项目，突出抓好下溪新区开发，开工建设迎宾大道、广丰中学、农民学员、吴俊发艺术馆，建成铜钹山大道（二期）、桑园路、白鹤大道、中医院、王洋大市场，进一步完善新城区建设，将县城核心拓展到30平方公里。加快竹航山人防隧道、月兔大道、裕丰南大道、河滨南大道、芦洲大道延伸、西广路延伸、大塘路延伸等路网建设，着重解决断头路问题，完善城市交通网络。逐步推进老城区改造，新建8公里污水截污干管，加快管道燃气、地下人防工程、竹航山公园、养村山公园、残疾人服务中心、特殊教育学校、环境监测大楼等市政设施建设。

——进一步做大做强建筑业，着力推动建筑业的新发展。2011年全县建筑业工作的总体工作思路是：以科学发展观为统领，紧紧围绕以“提升服务水平、优化发展环境；加强行业管理、规范建筑市场；內强素质外拓市场、做大做强建筑产业”的工作目标，2011年全县建筑业总量力争突破100亿元，增长33.3%；引进县外税后力争突破1000万元，增长17.6%。

1、提升服务水平、优化发展环境

进一步提高服务质量为建筑业发展营造良好环境，鼓励企业晋升资质，按照“重点帮扶一、二级企业，加快一级企业升级步伐，加强二级企业管理，规范三级施工总承包企业，大力发展专业承包企业和劳务分包企业”的工作思路，做好企业发展服务工作。加强与人劳、工商、税务、银行等部门的联系，为企业引进人才、外向开拓、注册登记、引进税收等方面提供优质服务，为建筑业发展营造良好的发展环境，促进广丰建筑业的更好更快发展。

2、加强行业管理、规范建筑市场

以规范市场主体行为为主线，以加强工程承发包行为管理为重点，依法强化建筑市场监管，加大违法违规行为查处力度，促进建筑市场秩序进一步好转。一是以整顿和规范建设市场为突破口。进一步完善建筑市场监管的制度和措施，严格依法行政，严厉查处各类违法违规工程建设行为，全面推行诚信制度，严格不良行为记录制度，在全县建筑行业中营造诚信经营的良好氛围。二是加强程序管理，严格执法检查。严格工程建设程序管理，强化工程开工前施工许可环节监管，实施严格的施工许可证制度，定期开展专项执法检查，实行市场准入和清出制度。三是积极规范勘察设计市场秩序。强化管理，严格施工图审查制度，规范和加强施工图审查工作。严厉查处勘察设计市场中出卖图签、执业印章等违法违规行为，逐步杜绝私人设计现象。

四是加强建设工程招投标市场管理。要进一步规范招投标程序，对规避招标、非法挂靠、失信违约等行为进行查处和打击，加强工程招标代理机构的监管和行业自律，建立工程招标投标各方主体信息平台，全面开展网上申报、网上审批，逐步开展电子评标工作，提高招投标工作的公平公正度。重点加强对招标公告、投标报名、资格预审、招标文件、评标办法及评标过程等关键环节的监督管理。五是强化标后监督和备案管理，严格市场准入和清出。严格按照《广丰县政府投资工程建设项目监督管理实施细则》（广府发[2010]8号文件）执行，强化督查检查，加强业绩考核，制度落实、质量安全措施到位，确保在建工程施工企业建造师和五大员以及监理企业总监和监理工程师的人员到岗、同时加强对外地进广企业的备案管理和跟踪监管。今后，凡在安全、质量、清欠等方面存在违法违规行为，外地进广企业一律清出广丰建筑市场，本地企业限制招标投标。六是加大清欠工程款和农民工工资力度。全面推行农民工工资保障金制度，坚决贯彻维护农民工合法权益，杜绝拖欠工程款和农民工工资现象。

3、內强素质外拓市场、做大做强建筑产业

鼓励企业提升人员素质，增强管理能力。一是加快企业人才引进力度，合理调配现有人才。按照市场化运作方式，建立人才队伍建设机制，着力培养、引进优秀的企业管理人才。二是牢固树立“质量兴业、质量创牌”的理念，认真落实质量管理责任制，坚持以质量创品牌，以品牌树信誉，以信誉扩市场；三要加强品牌建设。积极响应县政府号召，大力实施“挖掘机”品牌战略，用足用好县里的优惠政策，加快建设广丰县建筑强县品牌，做大做强建筑业，为强县富民做出更大贡献；四是实施“走出去”战略，大力进行资源整合、强强联手等手段，为我县建筑业发展争取更多的市场份额。五是大力开拓市场。2011年中央一号文件，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，这为我县建筑业提供了一个千载难逢的发展机遇。我县建筑企业要抓住机遇，提前介入，早有作为，争取在新一轮经济发展中抢得先机。我们要抓住机遇，迎接挑战、奋力拼搏、有所作为，努力实现建筑业发展的新跨越、新提升。

——进一步加强作风建设，着力打造一支过硬的建设队伍。一是加强党风廉政建设。进一步强化抓党风廉政建设的责任意识，以完善惩治和预防腐败体系为主线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，确保各项法律法规和方针政策的贯彻执行，确保县委、县政府的重大决策部署的贯彻落实。要深入开展理想信念和廉洁从政教育，认真落实廉洁自律有关规定，从源头上、制度上、机制上预防和治理腐败的力度，为建设事业健康发展提供坚实的保证；二是加强法制教育。规范执法行为，端正服务态度，以群众赞成、满意为标准，脚踏实地，真抓实干，为群众办更多的实事、好事，做到规范执法、文明执法、不断提高依法行政水平；三是强化队伍建设。2011年是“发展提升年”，要以建设“高效、务实、廉洁、服务”队伍为目标，推进学习型和服务型机关建设，全局上下要心往一处想、劲往一处使，形成合力，开好局、起好步，加强团结协作，牢固树立全局意识，努力打造一支求真务实、干事创业、奋发有为的建设队伍。