2019年，在区委、区政府的正确领导下，区住建局围绕区委、区政府工作部署，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，开拓创新、攻坚克难，各项工作取得了一定成效，现将今年工作总结如下：

一、2019年工作总结

   （一）房地产行业平稳有序

一年来，按照区委区政府的部署要求，积极落实各项房地产调控政策，有力地促进了全区房地产市场的平稳健康发展。1-12月份房地产市场运行呈现“全面下降”：二手房交易面积同比下降，施工面积同比下降，开发投资同比下降，新开工面积同比下降，税收同比下降，中心城区商品房住宅均价同比下降，全区商品房住宅均价同比下降，商品房总销售面积同比下降，住宅销售面积同比下降，非住宅销售面积同比下降。

1、房地产开发投资情况。全区房地产开发投资完成254450.73万元，比去年同期下降29.33%。

2、商品房建设情况。商品房施工建筑面积135.228万㎡，比去年同期下降7.35%；商品房新开工建筑面积126.262万㎡，比去年同期下降9.85%。

3、商品房销售情况。商品房销售5120套，比去年同期下降14.8%；总销售面积603770.47㎡，比去年同期下降11.9%；商品房销售总额441652.203万元，比去年同期下降11.6%。其中：商品住宅销售4040套、比去年同期下降2.3%；销售面积524943.63㎡、比去年同期下降6.6%；销售额362757.501万元、比去年同期下降8.3%。非住宅销售1080套、比去年同期下降42.5%；销售面积78826.84㎡、比去年同期下降36%；销售额78894.702万元、比去年同期下降24%。

4、商品住宅均价情况。全区新建商品住宅销售均价为6910元/㎡, 比去年同期下降1.8%；中心城区商品住宅均价6929元/㎡，比去年同期下降1.56%。

5、二手房交易情况。二手房成交面积11.86万平方米，比去年同期下降0.08%。

6、房地产税收情况。据地税部门统计，完成房地产税收41101万元，比去年同期下降29.19%。

（二）建筑行业健康发展

按照区政府制定的《关于印发进一步加快建筑业发展的若干意见的通知》，进一步加大建筑业扶持力度，开展“最多跑一次”便民服务，开辟“绿色通道”，健全建筑企业全程跟踪服务机制，全区现有建筑施工企业总数346家（一级企业32家），今年增加建筑企业37家（新增一级企业4家），今年全区建筑施工企业完成建筑业总产值455亿元，企业总数和产值均居全市前列。

（三）棚户区改造安置工作扎实推进

2019年省下达我区棚户区改造任务为1000户， 徐家弄以东棚户区改造项目于2019年3月16日开始启动，到5月20日完成，仅用65天完成签约、腾空、拆除工作，共实际征收1530户，面积30.26万平方米，投资10.6亿元，完成任务为153％。

积极配合永丰街道、丰溪街道就老车队区域、东街区域、水南河滨南大道区域被征收户的安置工作，截止12月13日，西关街二号地块安置房（丰溪水街）交房结算总454套，己结算427套房，私产店面总38直，已安置32直；丰溪街道水南河滨南城中村改造项目（河滨花园）交房结算总355套，已结算345套房。

（四）老旧小区改造顺利推进

2019年广丰区列入改造的老旧小区18个5220户，改造面积62.37万平方米,计划总投资10440万元，实际下达中央资金共7300万元，其中中央财政资金4880万元、中央专项资金2420万元（用于白鹤畈、教师村、裕丰安置区3个老旧小区专项改造资金）。目前已基本完成老旧小区改造12个，累计完成老旧小区改造投资约4100万元。

（五）城市重点项目建设统筹推进

统筹推进城市建设，全力打造宜居城市。按照政府工作报告提出的“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”的目标要求，坚持对标上饶中心城区，加快城市功能性项目建设步伐。城中公园于6月1日开园，辉腾路、学育路、流霞路北段、希望路、路亭芦南段等项目按照时间节点顺利推进。

（六）建筑市场管理不断加强

一是严格建设市场管理。开展建设工程稽查执法大检查，共检查在建工程52个，下发执法建议书52份，下达整改通知书35份，对2项工程责令停工整改，处罚23起，处罚金额70余万元；

二是严格工程项目施工许可和竣工验收备案。未办理建设工程施工许可手续不得擅自开工建设，未经组织竣工验收或验收不合格的工程项目不得交付使用，今年已办理《建筑工程施工许可证》111本，其中涉及的工程建设项目105个，建设规模930534.83米/平方米，工程造价总额约2535600万元；办理竣工验收备案42宗，涉及的工程建设项目38个，建筑面积1081911米/平方米。

三是严格建设工程招投标监督管理。在招投标监督管理中，突出抓好规范化监管和优质服务两个重点，杜绝资质挂靠、转包、违法分包等不良行为，在依法行政，规范管理上取得新突破，今年建设工程招投标项目128余个，工程造价7.32亿余元；

四是开展抗震设防审查和建筑节能专项验收工作。今年抗震设防审查项目3个，建筑面积28万平方米；建筑节能专项验收项目18个，建筑面积26万平方米；

五是严格城建档案管理，开展城建档案电子与声像服务工作，城市建设档案工作进一步规范化、系统化，更好地服

务城市建设。

（七）建设工程质量安全工作显著改善

一是继续开展“项目质量提升年”活动，按照区政府制定出台《广丰区加强建设工程质量管理的通知》文件，落实工程建设各方主体项目负责人质量终身责任，健全工程质量监督机制，提升全区工程质量总体水平；

二是开展全区建设工程春节、“两会”、汛期、安全生产月等安全生产大检查，重点地对塔吊、脚手架、深基坑、高支模等重大危险源进行检查，杜绝重大安全生产事故的发生。今年受监建设工程项目 36个，建设工程竣工验收项目7个，受监工程合格率100%,未发生重大安全生产事故；

三是开展文明工地建设和建筑工地创国卫活动，城区建筑工地环境面貌得到极大改善。鼓励施工企业创文明工地，以点带面，整体提高，施工现场面貌有了较大改变，今年西溪河湿地公园项目被评为上饶市优良工程，梦溪嘉园、上饶卫校、兴旺名都一期、蓝泊湾等项目被评为上饶市结构优良工程。 

（八）保障性住房工作规范运转

一是落实“放管服”改革要求，不断简化公租房申报程序，提高了服务效率。将公租房申报程序由“四步”改为“三步”，将原来由申请对象提供的“三项证明”取消，改为由保障性住房中心负责搜集，通过实施放管服改革，提高了工作效率，方便了群众办事。

二是建章立制，保障性住房动态管理更加规范有效。根制定了《区保障性住房动态管理办法》从日常管理、年度审核、违规认定和处置，部门职责、队伍建设、保障措施等六个方面给予全面规范。做到以制度促规范、促落实，动态管理工作有了规范运转和良好效率。今年以来清退公租房190套，停发租赁补贴700户，起诉13户。并重新安置了部分优先安排和重点信访对象的特殊住房困难户，解决了区政府的燃眉之急。

三是探索“政府购买社会服务”新方法，提升了保障性住房需求物业管理新模式。在新建的“梦溪嘉园”公租房小区试点推进，每年投入40多万元，引入有资质的物业管理公司，效果明显。

（九）房地产交易服务水平明显提高

由于今年房地产交易市场持续低迷，交易业务相比去年有所下降，2019年共办理了房屋交易手续2930宗，成交面积40.07万平方米，成交金额22.50亿元（其中存量房865宗，交易面积9.22万平方米，成交金额4.03亿元）；办理了房地产抵押登记4560宗，抵押登记价值57.4亿元，抵押面积72.02万平方米（其中商品房按揭抵押登记3671宗，抵押面积72.54万平方米，抵押价值24.72亿元）。

根据深化“放管服”改革要求，房地产交易中心不断创新服务方式，制定了首问负责、一窗受理；流程再造、去繁从简；信息跑路、资源共享；绿色通道、特事特办；督风督纪、创优服务等专项改革措施，共受理档案查询5202次，查询面积71.4万平方米，出具房产档案证明2900多份。

（十）村镇建设管理工作成效显著

一是开展农村危房改造工作，解决四类重点人员特别是建档立卡贫困户的住房困难问题，2019年实施农村危房改造1895户，目前已全部竣工。

二是开展建制镇生活污水治理工作。按照“统一规划，分步实施”的原则，全区15个建制镇分年度、分阶段进行建设，做到建设一个、运行一个、管好一个、见效一个。目前已建成的洋口镇、五都镇两个建制镇生活污水处理设施正常运转，2019年开工建设的铜钹山镇污水处理设施即将进入试运行。2020年计划建设排山镇污水处理设施建设已完成规划设计；一期总投资800万元。

三是开展建筑工匠培训工作。加强对农村建筑施工人员的技能培训，2019年组织开展农村建筑工匠培训，从组织实施、开展培训、考核发证等环节严格把关，力争通过培训，培养了一支适应新农村建设需要的建筑工匠队伍，更好地为秀美乡村建设和农民建房服务。

（十一）创卫工作持续全面推进

根据区委、区政府创建国家级卫生城市的目标和要求，全面启动物业小区、建筑工地和待建工地创卫工作。

一是精心组织、扎实推动。召开了全区物业小区、建筑工地创卫工作推进会，制定工作方案，成立物业小区专项整治组、建筑工地专项整治组、待建工程专项整治组、办公楼（院）和保障性住房小区专项整治组，负责全局创国卫工作的开展。

二是加大宣传、营造氛围。利用建筑工地和各物业小区自有的宣传栏、宣传橱窗进行创卫、创文和健康知识宣传；统一印制发放创卫宣传资料10000多份；三是各建筑工地和物业小区悬挂宣传横幅和标语，营造创卫、创文氛围。

三是强化调度、落实责任。与城区建筑工地签订了创卫责任状，对各建筑工地创卫工作进行督查考核；物业小区创卫工作制定了《上饶市广丰区物业服务企业2019年度创卫工作考核办法》，出台了详细的物业小区创卫考评细则。通过一系列措施，使各建筑工地和物业小区进一步明晰职责，传导压力，推动创卫工作扎实开展，快速推进。

四是加强整改、确保实效。建筑工地对照创国卫明查暗访标准和建筑工地创卫6个100%的要求，建筑工地专项检查组6个检查小组对52个在建工地项目进行了检查整改，共下发整改通知书100余份，处罚50.5万元。物业小区联合属地街道、区规划部门开展联合执法3次，拆除乱搭乱建6380多平方米，清理僵尸车450多辆，清理楼道内电瓶车840辆，增划车位2200多个，清除违规种植2660多平方米，统一制作创卫宣传栏64个，集中更换垃圾桶2800个，购买快速保洁车56辆，通过整治，建筑工地和物业小区环境卫生有较大转变，得到居民和群众的点赞。

（十二）扫黑除恶专项斗争深入开展

一是加强领导，落实责任。成立了扫黑除恶综合治理领导小组，制定《广丰区住建局扫黑除恶综合治理工作方案》，做到上下联动，落实工作责任，确保扫黑除恶综合治理各项工作部署落实到位。

    二是大力宣传、营造气氛。与全区在建项目施工企业负责人签订了扫黑除恶线索摸排承诺书，召开全区扫黑除恶建筑工地专项整治动员大会，制定了广丰区扫黑除恶专项整治宣传册并发放到建筑工地和物业小区，营造了良好的扫黑除恶综合治理工作氛围。

三是上下联动，深入摸排。结合住建系统工作实际，重点对建设工程招投标、工程建设、建筑工地、农村危房改造、住宅小区、房地产市场、房地产租赁中介等十方面内容进行重点排查，2019年摸排围标串标线索2条，及时将线索上报市住建局和区扫黑办备案，其中1条线索交由区公安机关处理，并对涉及围标串标企业进行了通报。

四是强化整改，建章立制。针对行业领域存在的突出问题特别是招投标、建筑市场准入、工程建设等方面，研究制定了《广丰区建设工程招投标领域专项整治实施方案》、《关于在房屋建筑和市政基础设施工程领域遏制打击围标串标行为的通知》，并转发了市住建局等行业管理的规范性文件，通过行业治理与制度建设相结合，规范行业秩序，减少行业腐败问题的发生，进一步营造安定和谐的社会生态、风清气正的政治生态。

（十三）各项工作都有新的突破

一是加强党的建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根据区委“不忘初心、牢记使命”主题教育安排部署，在区委指导组的精心指导下，紧紧围绕守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项内容整体推进，贯穿始终，主题教育高质量扎实推进，以党建工作促进各项工作的提升；

二是加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设列入议事日程工作，层层签订目标责任书。切实开展廉政教育，筑牢思想道德防线；

三是加强作风建设。落实“放管服”工作要求，开展行政服务“最多跑一次”活动，加强作风建设“怕、慢、假、庸、散”等突出问题的整治，制定出台了《广丰区住建局规章制度》，加强依法行政，做到规范执法、文明执法、不断提高工作能力和服务水平；

四是加强综治和信访工作，严格落实社会治安综合治理措施和信访工作制度，主动排查和化解不安定因素，巩固社会治安和信访形势的稳定局面。

一年来，在区委、区政府的正确领导下，住建局各项工作取得了一定成绩，但也存在一些不足。如房地产市场管理力度仍需进一步加强；建筑业管理水平还需进一步提升，竞争力强的建筑业龙头企业仍然很少；建设工程质量安全管理水平还需进一步提高；干部队伍作风建设还需进一步加强。

二、2020年工作计划

2020年，紧紧围绕“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”的目标，团结奋进、开拓创新，深入推进城乡建设、民生保障各项工作，为推进广丰经济和社会高质量发展和建设大美广丰努力奋斗。

1、落实责任，进一步做好棚改征收工作。做好做美老城区，继续全力推动棚户区改造工作。

2、创新服务，实现建筑业健康快速发展。加快建筑业改革步伐，鼓励建筑企业资质晋级和创优品牌，开拓省外境外建筑市场，全力打造建筑强区。

3、突出重点，主攻城建重点项目建设。计划开工建设的项目抓紧设计、征地、拆迁等前期工作，已经开工建设的项目加快项目建设进度，确保城建重点项目建设尽快完成。

4、强化监管，加大房地产市场监管力度。加强对房地产开发企业的监管力度，严格落实商品房上市预报制度，落实房价稳控目标管理，加强房地产预售售行为的管理。

5、规范管理，扎实推进建筑市场监管。进一步整顿和规范建筑市场秩序，加大建设工程稽查执法力度，加强建设招投标监管和跟踪监督；开展建设工程“安全生产月”和“安全生产执法年”活动，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，使我区建设工程质量总体水平得到明显提升。

6、强化服务，加强干部队伍建设。大力开展“放管服”改革力度，通过开展公开行政权力清单、公开办事流程、限时办结、首问负责等方法，进一步提高办事效率和服务水平。

                                    上饶市广丰区住房和城乡建设局

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