2021年，区住建局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全区中心工作和区委、区政府工作部署，切实履行部门职责，各项工作按照年初既定工作目标扎实推进，现将2021年工作总结和2022年工作计划如下：

一、2021年工作总结

（一）棚户区改造工作

2021年上级下达我区的城市棚户区改造任务是5721户。2021年广丰区城市棚户区征收与补偿工作在2020年提前实施完成改造部分项目的基础上，继续在局党组的有力领导之下，全体征收办工作人员在坚持做好单位的日常管理工作同时，继续坚持到每个城市棚户区改造项目实施现场，今年我办重点跟进城北片区城中村改造项目的前期工作，直至项目实施的全过程，及时完成项目房屋征收职责和后期的档案管理、遗留问题处理、司法案件的配合执行，共完成改造634户，完成改造面积26万平方米。全体人员坚持日夜奋战，任劳任怨，认真履行工作职责，确保我区年度棚改开工和基本建成目标任务完成。

（二）农村危房改造工作

2021年我区危房改造对象共125户。其中边缘户17户（维修3户，重建14户）、低保户79户（维修5户，重建74户）；五保户29户（维修2户，重建27户），截至目前完工率已达到85%以上，确保12月底之前全面竣工、验收并资金拨付到位，改造对象春节前全部入住。

（三）美丽集镇建设工作

自去年5月份全市启动实施美丽集镇建设以来，我区选取了洋口镇、毛村镇、湖丰镇3个乡镇开展美丽集镇试点工作，并研究制定了《广丰区高质量推进美丽集镇建设“三年行动”实施意见》，着力打造看得见山、望得见水、留得住乡愁的美丽集镇。截至目前，3个试点乡镇累计投资2.5亿元，实施项目75个，已完工73个，完工率达98.6%。

今年6月，根据省美丽乡镇建设五年行动要求，结合区里实际，对18个乡镇进行了分类、分段实施。从分类上看，基础类乡镇9个（桐畈镇、吴村镇、泉波镇、壶峤镇、沙田镇、枧底镇、嵩峰乡、东阳乡、少阳乡）；提升类乡镇6个（毛村镇、湖丰镇、横山镇、排山镇、桐畈镇、大南镇）；示范类乡镇3个（铜钹山镇、洋口镇、五都镇）。从分段上看，今年拟投资5.45亿元，实施15个美丽集镇建设，共134个项目。

主要做了四个方面的工作：

第一方面，注重政府主导，形成强大合力。把美丽集镇建设作为一项重要民心工程、民生工程、重点工程来抓，充分发挥政府主导作用，确保各项工作有序推进。一是坚持“一把手”主抓。把美丽集镇建设作为“一把手”工程，迅速成立了由区长龚振宙同志为组长，各常委、副区长为副组长的美丽集镇工作领导小组，下设办公室在区住建局，并实行“每周一调度、每月一督导”机制，定期进行调度，破解难题，动员全区全员上阵，让压力层层传导、让任务迅速落实。同时，15个乡镇均参照成立了乡镇美丽集镇项目指挥部，进一步配强了队伍、明确了职责。二是坚持“高品质”建设。我们充分汲取去年试点工作的有益经验，对标省、市美丽乡镇建设要求，精心制定了《上饶市广丰区深入推进美丽集镇建设工作实施方案》，落实“四精”理念，突出抓好美丽集镇建设规划设计“第一关”，因地制宜制定美丽集镇建设“任务书”“施工图”，绘好美丽集镇建设“工笔画”，做到“一镇一规划”“一镇一方案”。三是坚持“多渠道”筹资。区级层面在稳控政府债务的前提下，坚持量力而行、尽力而为原则，全面拓宽美丽集镇建设资金来源渠道，统筹做好“向上融、向下筹、本级投、向外引”四篇文章，最大限度保障美丽集镇建设资金需求。目前，我们已落地融资资金近6亿元，发放并使用资金约1亿元。

第二方面，注重全域整治，改善人居环境。坚持环境整治为先，聚焦“脏乱差”顽疾，开展全域环境大整治。一是在“清脏”上发力。积极引入城乡环卫一体化服务公司，按照创国卫标准，加强集镇清扫保洁、垃圾收转，积极推行生活垃圾分类处理，全面提升了环卫精细化保洁水平；同时，在集镇道路改造时，同步实施了截污纳管、雨污分流，建成生活污水处理厂。二是在“拆违”上发力。深入开展危旧房、空心房、违章房拆除行动，因地制宜做好建绿增绿，为集镇建设拆出空间，拆出绿意。15个乡镇累计拆除违章建筑2512处，总建筑面积约13.2万㎡。三是在“治乱”上发力。坚持以创国卫标准管理集镇，组建城管综合执法队伍，由乡镇统一调度，重点解决垃圾乱倒、车辆乱停、管线乱拉和以路为市、占道经营、违章搭建等问题，形成集镇管理常态长效。累计清理出店经营1953家，清运垃圾3.6万吨，改造店招门楣超5160m约2.3万㎡，改造防盗窗547余户超1.7万㎡，整理管线3.4万m，下地1.7万m，清理污染水体1850米。

第三方面，注重系统规划，提品质显特色。坚持以高标准的设计领航美丽集镇高质量的建设，积极对接资深设计单位，精心编制了18个乡镇的规划设计方案，力求以美好蓝图提升集镇品质、彰显集镇特色。一是聚焦产业、提速发展。以产城融合为发展方向，充分挖掘集镇既有产业优势，合理布局商业街区，促进集镇商贸功能迈上新台阶。例如：在洋口镇，深入实施了“改路、改房、改立面、改店招”等七改行动，并保留了“弹棉花”“打铁铺”“箍桶铺”等传统手工作坊，建成了示范商业街，促进了商贸设施的提档升级。在毛村镇，加速推进了农贸市场、建材市场等项目建设，重点打造了沿河黄金“经济带”，既发展了商贸产业又蓬勃了夜间经济，激发了集镇活力。二是健全功能、提升品质。以“基本功能健全完善”为导向，精心谋划或实施了一批道路、停车场、公厕、污水处理、农贸市场等公共服务设施项目，有力提升了集镇功能品质，进一步满足了人民群众对美好生活的向好。目前，在去年3个试点乡镇共建成了65个公共服务设施项目，在今年的15个乡镇共谋划实施了134个公共服务设施项目，待项目建成后人民群众的生活水平将得到进一步改善。三是挖掘特色、传承文化。不搞大拆大建，而是最大限度地保留集镇原有的建筑风貌和肌理，积极推进旧镇有机更新和精细管理，杜绝千镇一面。例如：我们投入了1800余万元对洋口镇现有古街、古宅、古井、古建筑，按照“修旧如旧”原则进行了整治修缮，重点对始建于明朝天启年间的“翁家大厅”进行了保护性修复，让老建筑焕发出了新生机。同时，深入挖掘乡镇当地的风土人情、特色饮食、民风民俗等特色，以文化墙、小品雕塑等作为载体，赋予乡愁新的生命，切实增强了群众认同感、自豪感。

第四方面，注重发动群众，实现共建共享。坚持不搞“大包大揽”，注重把问需于民、问计于民、问效于民贯穿美丽集镇建设全过程，做到人人参与、人人尽责、人人享有。一是发动群众献言献策。秉承人民至上理念，在编制规划时，镇村两级多次召开“党建+好商量”议事会、村民座谈会，广泛征求群众意见，最大程度汇集民智、赢得支持。比如：在湖丰镇沿街改造中，充分吸收了沿街商户的建议和诉求，让方案更接“地气”，为项目快速推进打下了良好基础。二是鼓励群众投资投劳。推行公共部分政府建、私有部分群众建的方式，动员群众出资出力，共建美好家园。比如：在洋口老街、瀛洲大道改造中，广大商户自费完成了门窗换装、店铺装修、下水道改造等工程，为政府节省资金300余万元。在老电影院改造中，该镇11名区政协委员筹资 20 万元，建成了“政协爱心广场”。三是动员群众自治自管。坚持党建引领、党群联动，洋口镇成立了小区党支部、组建了“五彩”志愿者服务队，毛村镇组建了“红星”志愿服务队，发动群众5000余人参与环境宣传、交通秩序维护等行动。同时，我们积极开展了“洁净社区”“洁净村庄”“洁净单位”“洁净家庭”“洁净商户”等一系列评比活动，以榜样典型带动创先争优，逐步构建共建共治共享的社会治理新格局。

因美丽集镇建设工作突出，2021年12月份，龚振宙区长代表广丰区在全省美丽乡镇建设现场工作推进会上作经验介绍。

（四）建制镇污水处理工作

一是列入2020年建设计划的7个污水处理厂及配套管网项目，设计规模700吨/日/个，总投资约4900万元。2021年12月底、春节前将建成并运行，覆盖人口约2.8万人。

二是列入2021年建设计划的5个污水处理厂及配套管网项目，设计规模700吨/日/个，总投资约3500万元。目前均已完成施工图设计，正在施工图审查及预算，计划2022年1月份开工。

三是结合美丽集镇建设，进一步加强镇区“截污纳管”体质增，计划每个乡镇投入600万元用于污水管网建设。

（五）老旧小区改造工作

我区2021年共1个老旧小区改造任务，涉及改造房屋7栋，户数124户，获中央补助资金235万元，总投资约265万元，现已完成改造并竣工验收。根据市“十四五”老旧小区改造专项规划，2022年—2025年我区共有8个老旧小区改造任务，涉及改造房屋39栋，户数1332户，投资概算9000余万元。结合改造工作实际，经区老旧小区改造工作领导小组会议研究同意将上述8个老旧小区列入2022年改造计划，使用2020年老旧小区改造专项债券资金。8月份已启动2022年老旧小区改造前期相关工作，现已完成8个老旧小区可行性研究报告编制、发改立项审批、地形图测绘等，正在进行项目改造方案设计。

（六）房地产市场

    2021年1-11月份我区房地产市场运行呈现 “七升三降”。开发投资上升，商品房竣工面积上升，税收上升，二手房交易面积上升，商品房销售面积上升，住宅销售面积上升，非住宅销售面积上升；全区商品房住宅均价下降，施工面积下降，新开工面积下降。

    1、房地产开发投资情况。全区房地产开发投资完成29.137万元，比去年同期上升6.87%。

    2、商品房建设情况。商品房施工建筑面积80.462万平方米，比去年同期下降7.41%。商品房新开工建筑面积78.46万平方米，比去年同期下降2.99%。商品房竣工面积82.528万平方米，比去年同期上升14.58%。

    3、销售面积103.23万平方米，比去年同期上升27.5%；其中：①住宅销售面积93.526平方米，比去年同期上升27.61%；②非住宅销售面积9.703万平方米，比去年同期上升25%。

    4、商品房销售均价。①商品住宅销售均价6875元/平方米，比去年同期下降6.65%。②商品非住宅销售均价10615.87元/平方米，比去年同期上升44%。

    5、二手房交易情况。二手房成交面积9.03万平方米，比去年同期上升9.71%。

    4、房地产税收情况。根据税务部门统计，完成房地产地税29737万元，比去年同期上升33.37%。

（七）建筑市场管理工作

一是做好建筑企业服务。全区现有建筑业企业582家，其中施工企业404家（一级资质企业32家、二级资质企业192家、三级资质企业180家）、劳务分包企业178家。

2021年前三季度建筑业产值283.91亿元，同比增长14.4%；2020年全区建筑业总产值471亿元，预计2021年全区实现建筑业产值540亿元，同比增长15%。

二是加强招投标市场监管。严格落实以报价承诺法为主的刚性制度，加强工程建设领域监管，努力营造公开透明的市场环境。全区政府投资房屋建筑和市政基础设施工程施工招标全部实行“报价承诺法”，在招投标监督管理中，突出抓好规范化监管和优质服务两个重点，今年来房屋建筑和市政工程招投标项目191个，工程造价42.55亿元。

三是强化标后管理。开展全区房屋建筑和市政基础设施项目标后履职专项整治行动，督促在建项目相关单位和从业人员履行法定程序和职责，强化各方主体的履职责任。今年以来，共处罚在建项目人员不在岗履职行为13起，处罚金额9万元；处罚招投标机器码雷同1起，处罚金额6800元，通过处罚，进一步规范我区标后监管，促进建筑市场秩序规范有序。

（八）建设工程质量安全管理工作

紧盯建筑施工安全生产重点领域、重点地区、重点企业、重点场所和重点薄弱环节，持续深入开展安全隐患排查，着力排隐患、查风险、防事故，确保住建系统安全生产形势持续稳定。

一是突出重点，加强监管。开展安全生产专项整治三年行动，我局成立了建筑施工安全生产专项整治三年行动工作推进组，在节假日、“两会”和雨季汛期期间，对全区在建项目进行拉网式大排查，确保不出现安全隐患。特别是今年以来，成立了十一个建筑施工安全生产检查组，高密度深入工地开展安全生产大检查，确保党的百年大庆前后全区建筑施工安全。

二是全面排查，严肃查处。今年以来，我局对辖区内建筑工地进行常态化安全生产执法检查，下发了《关于进一步加强我区房屋建筑和市政基础设施项目开展常态化执法检查的通知》，全局组成11个检查组对全区在建项目施工现场开展全面安全生产执法大检查。今年1－11月份，共查处未办理施工许可证擅自施工事件3起，检查建筑工地286次，提出安全隐患整改意见147条，发出限期整改通知书112份，停工整改通知书13份。通过安全生产专项整治和执法检查工作，及时排除了安全生产隐患，确保了全区建筑行业无重特大安全生产责任事故发生。

三是加强文明工地创建活动。对照创建全国文明城市标准和建筑工地创卫6个100%的要求，开展建筑工地文明创建活动，城区建筑工地环境面貌得到极大改善。同时鼓励施工企业创文明工地，做到抓典型，树样板，以点带面，整体提高，施工现场面貌有了较大改变。

（九）工程建设项目审批制度改革工作

积极开展“服务怎样我体验、发现问题我整改”和“窗口腐败乱象自查自纠专项整治”及“工程建设项目审批体外循环和隐性审批”等各项整治整改专项行动。注重“用户导向”、“用户体验”，优化审批流程，精减审批材料，压缩审批时限，方便群众办事，提高审批效率；认真落实工程建设项目审批制度改革和优化营商环境改革行动。按照“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料”完成多项审批的运行模式，切实做到“系统之外无审批、中心之外无审批、清单之外无审批、指南之外无材料、流程之外无环节”，不断提高并联审批和联合验收率，推行预约错时延时服务和容缺承诺制办件服务，不断提高企业群众的满意度和获得感；今年以来共办理287个工程建设项目的《建筑工程施工许可证》，其建设规模达2098582.6平方米/25448.6米，工程造价达104396.15万元。已办理29个工程建设项目的竣工验收备案，其建筑面积达904944.8平方米，工程造价达208736.807万元。

二、2022工作打算

1、突出重点，抓紧棚户区的实施。继续实施牛奶厂、丰溪唐韵以东、前山、方伯第等片区棚户区改造，改造户数约4000户。

2、强化服务，推进房地产健康发展。围绕房地产去库存目标，合理安排供地节奏，引导房地产开发企业合理定价，促进房地产健康发展；认真落实房地产业各项优惠政策，特别加大房地产市场金融支持力度；进一步加强房地产项目质量安全管理，在严把项目质量安全关的同时，保障企业和置业者双方的合法权利，让广大置业群众买得放心、住得安心。

3、深化改革，加快建筑业改革步伐。结合建筑企业资质改革，鼓励建筑企业资质晋级和创优品牌，开拓区外建筑市场，筹划建设广丰区建筑业总部经济大楼，着力用好广丰“中国建筑之乡”这一品牌，进一步推进建筑业高质量发展，全力打造建筑强区。

4、规范管理，加强建筑市场监管。进一步整顿和规范建筑市场秩序，加大建设工程稽查执法力度，加强建设招投标监管和工程标后管理，严肃查处房屋建筑和市政基础设施项目标后履职违法违规典型问题，有效打击工程建设领域违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为；开展建设工程“安全生产月”和“安全生产执法年”活动，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，使我区建设工程质量总体水平得到明显提升；开展创“优质工程”和“文明施工现场”活动，树立质量安全意识、创文明施工现场意识。

5、落实举措，加快城建重点项目建设步伐。计划开工建设的城建重点项目抓紧设计、征地、拆迁等前期工作，已经开工建设的项目加快项目建设进度，拓宽工作思路，加大工作力度，创新工作方法，确保城建重点项目建设按质按质推进。

7、加大既有住宅电梯安装力度，方便居民出行，提高生活质量。

8、高位推动装配式建筑和绿色建筑工作，出台相关政策支持。

9、提升服务，优化营商环境建设。严格按照“一窗规程”的要求，本着合法、精简、效能的原则，认真完成工作任务，为优化广丰营商环境，推进“五型”政府建设，打造“四最”样板城市作出贡献。