关于印发《区住建局2022年工作总结和

2023年工作计划》的通知

局属各股室、各单位：

现将我局2022年工作总结和2023年工作计划印发给你们，请认真总结2022年度工作，查找不足和存在的问题，预谋好明年工作，为住建系统健康稳步发展奠定基础。

                 上饶市广丰区住房和城乡建设局

                  2022年12月31日

广丰区住建局2022年工作总结2023年

工作打算

一、2022年工作总结

（一）全面加强从严治党

一是局党组每年召开两次全面从严治党专题会议，专题部署落实全面从严治党工作，召开全面从严治党形势分析会、警示教育会等会议，对全区警示教育大会精神进行了学习传达；

二是局党组严格落实“三重一大”议事规则，对涉及重大项目、重要事项、干部任免使用、资金使用等“三重一大”事项坚持在党组会上集体研究决定，局派驻纪检监察组列席会议，做到民主议事，强化重大决策监督；

三是制定完善《广丰区住建局关于全面从严治党工作方案》、《关于开展勤廉住建工作方案》、《广丰区住建局规章制度》等一系列文件，规范会议、学习、财务管理、考勤、请销假、廉洁自律、机关效能、公务接待等制度。

2、加强干部作风建设。以优化营商环境为抓手，大力推进“放管服”改革，着力整治干部队伍中存在的“怕慢假庸散”、“吃拿卡要”等突出问题，重点整治行业乱象突出问题，制定完善《广丰区建设局规章制度》、《关于建立作风建设督查制度的通知》等机关各项规章制度，对干部职工上下班进行签到考勤，并按照制度对各种行为实行细化管理，通过制度化管理来改变干部职工转变作风，全局系统的行风有了较大转变，营造安定和谐的社会生态、风清气正的政治生态。

（二）棚户区改造工作

2022年启动城北片区城中村（二期）改造，计划投资3.6亿元，征收350户10.4万平方米，11月初召开了动员大会，利用一个月时间全面完成签约任务。

（三）农村危房改造工作

2022年我区农村危旧房改造对象共116户，我局扎实做好拟改造户的信息比对、房屋安全等级评定、改造落实等工作。截至12月底，已全部竣工并交付使用,累计拨付补助资金182.4万元。

（四）美丽集镇建设工作

2022年度我区开展美丽集镇建设的乡镇共有18个，涵盖全区所有乡镇，其中续建的14个，为洋口镇（二期）、毛村镇、湖丰镇、五都镇、横山镇、桐畈镇、排山镇、大南镇、沙田镇、泉波镇、霞峰镇、枧底镇、壶峤镇、吴村镇；新建的4个，为铜钹山镇、嵩峰乡、少阳乡、东阳乡。

续建的14个美丽集镇建设项目，其中：洋口镇已率先完成建设，其他13个乡镇共有子项目总数124个，总投资额约5.2亿元，截至目前， 累计有115个项目开工建设，占比92.7%。新建的4个美丽集镇建设乡镇，投资约1.8亿元，项目总计19个，累计有12个开工见建设其中铜钹山镇已完成5个已经全部开工建设，预计2022年年底全部完工建设。其他三个乡陆陆续续全面开工建设。

（五）建制镇污水处理工作

一是列入2020年建设计划的7个污水处理厂及配套管网项目，设计规模700吨/日/个，总投资约4900万元。湖丰镇污水处理厂目前已经解决老百姓阻工问题，其余6个已在2022年1-2月间相继建成并运行。

二是列入2021年建设计划的5个污水处理厂及配套管网项目，设计规模700吨/日/个，总投资约3500万元。目前均已经开工建设，但是存在的主要问题有：大南污水处理厂项目土地未报批到位且存在群众信访；沙田污水处理厂项目排污口位于花骨鱼保护区需要省农业厅专家出具报告（费用约30万元）环评才能通过；吴村污水处理厂项目已经开工建设，但终端离居民房屋较近导致环评通不过。

三是加强污水处理设施扩容增建。洋口镇、五都镇镇区常住人口均达3万人以上，现只有一座污水处理厂，设计规模为500吨/天，污水处理能力不足。建议在上述两地各新建1座污水处理厂（含管网）。其次推动污水管网末端接入增效。鉴于“截污纳管”不到位、污水收集量少的问题，建议在铜钹山镇、桐畈镇、沙田镇、壶峤镇、湖丰镇、大南镇、排山镇、泉波镇、毛村镇、横山镇、吴村镇、枧底镇、霞峰镇开展“截污纳管”二期建设，重点是解决入户收集不到位的问题。    

（六）老旧小区改造工作

一是有序推进项目建设。2022年我区共改造老旧小区7个，涉及改造户数1304户，总投资约9000万元，其中梅苑小区、西苑小区、银丰商住楼小区等共6个小区由住建中心负责实施，裕丰小区由广旅集团实施。7个老旧小区改造项目于6月份陆续开工建设，其中梅苑小区和银丰商住楼小区已基本完成，西苑小区、财政局家属房小区、龙华小区、公积金小区已完成改造。

二是全力做好项目申报工作。根据老旧小区改造项目申报要求，积极与市住建局、发改部门对接，完成了今年改造的7个老旧小区中央预算内项目申报工作，其中银丰商住楼小区中央预算内补助资金已下达420万元，其余中央财政及省财政补助已下达169万元，还有5个小区待上级部门审批。

三是完善老旧小区项目储备库。根据省《关于进一步补充完善城镇老旧小区改造项目储备库的通知》（赣建办[2022]35号）文件要求，通过召开会议、摸底调查、实地走访、查阅资料等方式，新增2005年建成老旧小区10个，52栋，户数1605户，已按要求上报项目储备库。

（七）妥善化解中升乙源加装电梯项目遗留问题。

根据上级关于既有住宅加装电梯工作部署，参照周边县（区）市做法，2021年8月我区公开引进社会资本中升乙源公司在保障性住房芦惠、工业园区、林科所小区开展免费加装电梯试点，因中升乙源资金短缺，加装电梯项目于2022年3月停工，且因中升乙源公司拖欠工程款，导致实际承建方及材料供应方不断上访反映问题。

为了切实解决好该遗留问题，积极协调处置并向区政府报告，我区成立了既有住宅加装电梯工作领导小组，经研究同意，一是对已实施的加装电梯项目资产进行评估清算，拟由广投集团收购并负责后续建设；二是由广投集团先行拨付300万元用于支付设计、监理等前期费用及农民工工资，该笔费用在今后资产收购中予以扣除。 目前，拟申报第二批资金400万元。

（八）房地产市场

今年1-12月份房地产市场呈现“全面上升”：开发投资上升，施工面积上升，新开工面积上升，二手房交易面积上升，商品房销售套数上升、商品房销售面积上升，商品房销售额上升，商品房住宅销售均价上升，非住宅销售均价上升，商品房竣工面积上升。

1、房地产开发投资情况。全区房地产开发投资完成33.095万元，比去年同期上升3.62%。

2、商品房建设情况。商品房施工建筑面积91.643万平方米，比去年同期上升1.75%。商品房新开工建筑面积91.743万平方米，比去年同期上升4.18%。商品房竣工面积95.502万平方米，比去年同期上升2.66%。

3、商品房销售情况。商品房销售10647套，比去年同期上升10%；销售面积共128.197万平方米，比去年同期上升18.25%；商品房销售额1051183.79万元，比去年同期上升18.25%。其中：商品住宅销售9089套、比去年同期上升7.51%；销售面积108.57万平方米、比去年同期上升1.91%；销售额799153.542万元、比去年同期上升2.61%。非住宅销售1558套、比去年同期上升28.87%；销售面积19.626万平方米、比去年同期上升90%；销售额252030.244万元、比去年同期上升128.97%。

4、商品住宅均价情况。全区新建商品住宅销售均价为7361元/平方米, 比去年同期上升4.81%；非住宅销售均价10210.96元/平方米，比去年同期上升20.42%。

5、二手房交易情况。二手房成交面积14.03万平方米，比去年同期上升9.7%。

（九）建筑市场管理工作

一是做好建筑企业服务。落实各项惠企政策助力建筑企业做大做强，为建筑企业与银行合作牵线搭桥，着力解决企业融资难题，今年为2家建筑企业申报“财园信贷通”贷款，为企业发展保驾护航。全区共有建筑企业582家（其中一级企业32家、二级企业192家、三级企业 180家、劳务企业178家），2022年全年实现建筑业产值595.4亿元，同比增长11%，入统建筑企业39家。

二是加强招投标市场监管。严格落实以报价承诺法为主的刚性制度，加强工程建设领域监管，努力营造公开透明的市场环境。全区政府投资房屋建筑和市政基础设施工程施工招标全部实行“报价承诺法”， 在招投标监督管理中，突出抓好规范化监管和优质服务两个重点，2022年全区房屋建筑和市政工程招投标项目243个，工程造价43.55亿元，其中报价承诺法242个，工程造价41.28亿元，综合评分法1个，工程造价2.27亿元。

三是强化标后管理。开展全区房屋建筑和市政基础设施项目标后履职专项整治行动，加强标后管理专项整治，共排查80多个项目，下发责令整改通知书120多份，对10多个存在违法违规行为的项目进行立案调查，经查实涉嫌违法转包的项目有3个，安管人员未长期在岗履职的有4个，正在调查取证的项目有3个；加强在建项目建筑工人实名制管理，目前建筑工人实名制考勤项目有45个，严格落实项目关键岗位人员到岗履职，督促在建项目相关单位和从业人员履行法定程序和职责，强化各方主体的履职责任。1－12月份，共完成150份卷宗，对80多家企业进行查处，罚款近400万元,通过对违法行为的处罚，进一步规范工程建设领域秩序，营造公平、公正、公开的市场环境。

（十）建设工程质量安全管理工作

一是加强安全监管，扎实推进安全生产三年行动。根据市、区政府的部署和要求，扎实推进建筑施工安全生产三年行动专项整治活动，召开了6次建筑施工安全生产三年行动专项整治推进会、调度会和视频会，成立了4个建筑施工安全生产督查组，认真开展了包括节假日前、安全生产月期间，以及季节性的安全生产大检查，贯彻执行安全生产“三年行动”、打非治违专项行动精神，要求各建筑工地积极开展“一报告双签字”、“五个一”、“十个一次”和自查自纠等专项整治工作。全年4个督查组共发出安全监督整改通知单92份，要求整改问题229条，整改率100%，通过安全生产专项整治和执法检查工作，及时排除了安全生产隐患，确保了全区建筑施工未发生安全生产责任事故。

我局以预防群死群伤事故发生为监管重点，进一步加大对高大模板支撑系统、起重机械、外脚手架和深基坑等重大危险源的监控力度。对这些危大工程的专项施工方案应进行专家论证的，全部督促参建单位进行专家论证，全年共组织专家论证62份专项施工方案，并监督参建单位做好施工时的技术交底和验收记录等后续工作。对起重机械全部督促施工单位线上办理安装告知、使用登记和拆卸告知，上半年共线上办理起重机械安装告知和使用登记142部，同时加强现

场检查和维保记录检查，确保了全年起重机械零事故。

二是强化质量监管，提高建设工程质量水平。我局深入贯彻建设部下发的《工程质量监督工作导则》，重点监督监理单位、施工单位、检测机构等责任主体及有关机构质量行为，加大对施工现场质量的监管力度，督促施工单位做好混凝土工程和隐蔽工程的举牌验证工作，督查工地标养间设置及运行情况，严格监督地基、基础、主体、分户和竣工验收。我局深入开展住宅工程质量问题专项治理行动，加强源头监管，提升勘察设计质量，狠抓实体监管，确保工程施工质量，全年共受理质量投诉48起，整改48起，有效的减少了工程质量投诉率，提升了广大业主对住宅工程质量的满意度。开展工程质量经常性巡查，对在巡查中发现的质量问题隐患和违反强制性标准的行为，督促施工单位及时整改，对整改不到位和不及时整改的，不得进入下一道工序。对质量问题隐患整改不力的企业和施工现场，列为重点监管对象，增加抽查和检查的频次。

（十一）工程建设项目审批制度改革工作

1.今年以来，我局按照深化“放管服”改革和优化营商环境要求，牵头落实对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革，持续深化我区工改工作，实现事项办理“一窗进”。把我区工程建设项目审批事项全部进驻区政务服务中心工程建设项目综合服务窗口，切实实行前台综合受理、后台集成审批，实现“中心之外无审批”。

2.精减审批事项，压缩审批时限。从项目立项到竣工验收全流程审批事项由原来的100余项精减到40多项。全流程审批时限由原来的平均120个工作日压缩至60个工作日内，最短的18个工作日，平均36个工作日。

3.落实事项告知“一码清”。推行工程建设项目审批服务事项办事指南、申请表单、示范文本标准化，采用制作“二维码”的方式向社会广泛公开公示，推进审批事项告知标准化、规范化、公开化、便民化，约束自由裁量权，实现指南之外无材料、流程之外无环节。

4.推行“容缺审批+承诺制”改革。按照“简审批、优服务、严监管”的原则，除直接涉及公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的行政审批事项外，对于通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行“容缺审批+承诺制”改革，推行容缺办理、告知承诺。即由申请人按照要求做出书面承诺，审批部门根据申请人信用等情况直接做出审批决定，以此方便企业群众办事，缩减审批用时。今年以来，我局通过工改系统实行“容缺审批+承诺制”进行容缺办理的告知承诺办件达230多件，按照市工改办每月发布的《工改工作简报》来看，我区容缺办理的告知承诺办件数目前名列全市第一。

5.实现全流程在线审批。采取“项目信息网上申报、申请材料一窗受理、审批过程并行协同、审批结果关联共享”的方式，在“江西省一体化在线政务服务平台”将相关审批事项纳入相应审批阶段并行推进；以“一次一门办理、一窗一站服务、落实审批线上监管、资料闭环流转，信息互联互通，批管互为促进，实现“系统之外无审批”。

6.实现并联审批。把立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收的四个阶段，采取“项目信息网上申报、申请材料一窗受理、审批过程并行协同、审批结果关联共享”的方式，利用省工程建设项目审批管理系统，将相关审批事项纳入相应审批阶段并行推进，进行同步审批办理，今年以来，我局的并联审批率达100%。

7.实行联合验收。由住建局牵头，自然资源、人防等主管部门分工协作，将以前各部门分别单独实施的各类专项验收转变为“一窗受理、联合验收、限时办结、统一出件”的验收模式，办理时限压缩到平均7个工作日，今年以来，已完成联合验收项目110多个，目前已实现建设工程项目联合验收率100%。　　　　　　　　　　　　　

8.实行“项目施工许可“一件事”集成办”。把原来分别到住建局、人防办、城管局、气象局等四个部门依次办理的九个审批事项按照“一张表单、一套材料、一次申报、一窗受理、限时办结”的模式实现“一件事”集成办，为企业节省办事时间，降低办事成本。今年以来完成办理240个工程项目的《建筑工程施工许可证》。

9.普及使用电子证照。在工程建设项目审批工作中推行使用电子证照、电子印章，实现工程建设项目审批的电子信息互认互信，提升审批部门办事效率；各审批部门在审批系统完成审批后由本单位办结人员在审批系统上制发电子证照，企业可以通过系统客户端自行下载打印所需证照，方便企业领取证照，提升办事企业感受度和满意度。目前我局的电子证照使用率已达70%以上，今后的目标是实现100%。

10.创新服务方式，提升服务质量。在办事大厅住建窗口实行“首问责任制”，推行错时延时服务，电话预约服务，帮办代办服务，节假日轮值办事服务、免费复印服务、证照免费邮递服务等便企利民举措，让企业群众办事“只跑一次”或“一次不跑”。

（十二）装配式建筑和绿色建筑工作

一是开展装配式建筑工作。积极引导企业发展装配式建筑和建筑新型材料，指导区装配式企业参加省装配式生产基地评选，积极推动区政府层面出台《上饶市广丰区关于推进装配式建筑发展实施意见》（广府办字［2022］99号），2022年10月6日幸锋常委主持召开了广丰区装配式建筑推进会，对全区装配式建筑进行部署，要求各单位联动协助，推动装配式建筑高质量发展。

二是开展绿色建筑工作。《上饶市广丰区推进绿色建筑发展管理工作实施细则》（广建发[2017]16号）文件，全面推进我区绿色建筑发展，鼓励和支持新建、改建、扩建项目执行绿色建筑标准，着力推动政府投资项目建设单位积极申报绿色建筑设计评价标识，提高我区绿色建筑发展水平。进一步加强绿色建筑（含节能）验收工作，要求建筑节能严格按图施工并加强过程监管，建筑节能验收将组织专家方式进行。

三是开展建设工程消防设计审查和验收备案。今年认真开展了全区建设工程消防设计审查和验收工作。今年办结消防设计审查项目55个，办结消防验收项目30个，备案项目办结22个，备案抽查项目7个，在验收中，对专家提出的整改意见，我局积极跟踪服务建设单位，督促整改落实到位。

二、2023工作打算

1.深化全面从严治党工作。推进全面从严党，落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，严肃查处各类违法违纪行为。不断建立、完善、细化全面从严治党建设的规章制度，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，切实加大廉政教育力度，提高思想认识，从源头上遏制“不严不实”问题和“四风”问题。

2.进一步推进老旧小区改造工作。一是在确保施工安全和质量的前提下，加快推进今2022年7个老旧小区改造扫尾工作，按照原有既定时间节点完成改造任务。二是对前期已完工的老旧小区，完善项目归档工作，结算审计，工程余款拨付等工作。三是启动2023年老旧小区改造项目，2023年老旧小区改造项目已上报2个，共改造4个老旧小区，涉及改造户数277户，投资约1722万元。

3.加大装配式建筑和绿色建筑宣传力度。积极引导执行装配式建筑和绿色建筑标准，鼓励新建项目推行装配式建筑和绿色建筑标准。 大力发展绿色建材，发展安全耐久、节能环保、施工便利的绿色建材，促进绿色建材快速健康发展。

4.强化服务，落实城市主体责任。围绕稳地价、稳房价、稳预期的目标，合理安排供地节奏，引导房地产开发企业合理定价，促进房地产健康发展；认真落实房地产业各项优惠政策，特别加大房地产市场金融支持力度；进一步加强房地产项目质量安全管理，在严把项目质量安全关的同时，保障企业和置业者双方的合法权利，让广大置业群众买得放心、住得安心。

5.深化改革，加快建筑业改革步伐。结合建筑企业资质改革，鼓励建筑企业资质晋级和创优品牌，开拓区外建筑市场，筹划建设广丰区建筑业总部经济大楼，着力用好广丰“中国建筑之乡”这一品牌，进一步推进建筑业高质量发展，全力打造建筑强区。

6.规范管理，加强建筑市场监管。进一步整顿和规范建筑市场秩序，加大建设工程稽查执法力度，加强建设招投标监管和工程标后管理，严肃查处房屋建筑和市政基础设施项目标后履职违法违规典型问题，有效打击工程建设领域违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为；开展建设工程“安全生产月”和“安全生产三年行动专项整治”活动，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，使我区建设工程质量总体水平得到明显提升；开展创“优质工程”和“文明施工现场”活动，树立质量安全意识、创文明施工现场意识。

7.提升服务，优化营商环境建设。严格按照“一窗规程”的要求，本着合法、精简、效能的原则，认真完成工作任务，为优化广丰营商环境，推进“五型”政府建设，打造“四最”样板城市作出贡献。

7.推进落实“容缺+承诺制”。按照《江西省工程建设项目审批告知承诺制管理办法》的要求，让公民、法人或者其他组织自行选择申请告知承诺服务，不断完善事中事后监管和红黑名单信用体系建设与失信惩戒制度的落实，提高“容缺+承诺制”办件数量和办件质量。

8.明确优先推广项目范围及激励措施及标准，在项目立项及土地招拍时把装配式纳入评价条件，在信贷、财税等方面给予优惠政策，加快装配式建筑发展进程。加大装配式建筑宣传力度，加强对相关从业人员培训，加强装配式建筑设计、施工、验收监督管理力度。

广丰区住房和城乡建设局办公室        2022年12月31日印发