2024年，上饶市自然资源局广丰分局以习近平法治思想为指导，全面推进依法行政，坚持把法治建设作为自然资源工作的重要内容，并贯穿于自然资源管理工作全过程。现将工作开展情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。我局紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，建立健全党组理论学习中心组学习制度，建立健全领导干部常态化学法制度，不断增强各级领导干部法治意识，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。今年，通过党组会、局长办公会、党组理论学习中心组方式共组织学习习近平法治思想、党内法规、自然资源领域法律法规10余次。

（二）强化法治宣传工作。制定年度普法工作要点，结合“4.22地球日”“6.25土地日”“8.29测绘日”“12.4宪法日”等主题日活动，采用设立宣传台、摆放宣传展架、发放宣传单宣传册宣传画，以及通过微信、门户网站、电子显示屏滚动播放宣传标语、动漫小视频等方式，深入开展耕地保护、地质灾害防治、不动产登记、常态化扫黑除恶等自然资源法律法规宣传。发放各类宣传材料5000余份，接待群众法律咨询50余批次。进一步提升公众对自然资源领域法律知识的知晓率，努力营造全民上下保护自然资源的良好氛围。

（三）落实行政执法质量提升三年行动中期评估工作。结合行政执法突出问题整治工作，制定印发了《全区自然资源行政执法突出问题专项整治工作方案》，成立领导小组，扎实推进该项工作，对照评估清单，认真梳理汇总各项资料，及时上报。

（四）健全“双随机、一公开”监管工作。动态调整监管事项目录清单，根据实际情况及时调整“一单两库”，在系统内制定计划并按时开展部门联合实地检查，检查后在系统上传结果并在网站公示。今年以来已开展检查18次，联合应急管理、人社部门联合检查2次，结果均为合格。

（五）扎实做好合法性审查工作。对局相关重大行政决策、与第三方签订的相关协议等内容进行合法性审查，全年共审查各类资料、文件22件。

（六）认真做好行政应诉、行政复议、信息公开工作。参与行政应诉9宗，其中驳回当事人4宗、责令履职1宗，4宗正在审理中，行政机关负责人出庭应诉率100%；参与行政复议4宗，其中维持2宗、驳回申请人1宗，1宗正在审理中；参与仲裁3宗，2宗要求支付相应的经济补偿，1宗正在审理中；办理检察监督2件，均不支持当事人申请；受理信息公开9件，均及时回复并已办结。

二、特色亮点。

纵深推进“放管服”改革。全面实行行政许可事项清单管理，编制完善部门权责清单并实行动态管理。围绕打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”营商环境，我局出台多项举措，持续深化工程建设项目审批制度改革。1、推行一窗受理、集成服务。通过前台综合受理、后台集成审批的运行模式，推行“受办一体化”，实行“一窗受理、集成服务”。2、“容缺+承诺”审批减材料。全面落实《江西省投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式暂行办法》（赣府厅发〔2020〕8 号）文件精神，严格按文件中事项明确的可容缺条件进行容缺办理。对于材料不全的重大、紧急项目，通过“容缺+ 承诺”制度，对项目进行容缺办理，以“便利直通车”和“绿色通道”为主的“一站式”全程跟踪服务，提高审批效率。极大缩减了企业和群众办事时间和成本。3、“无纸化”申报减材料。推行“无纸化”申报，涉及营业执照及法人身份证不要求纸质版，采用赣服通的电子证照可进行免证办理，确需收取的纸质材料，在前阶段已收取过的，后续不再重复要求收取。4、并联办理、缩短时限。将“建设用地规划许可证核发”与发改委“社会投资项目备案”并联办理，并对符合法定形式的项目，在规划许可“建设工程规划许可证核发、竣工规划条件核实”阶段与人防办“应建防空地下室的民用建筑报建审批”事项进行并联办理，减少企业前期在立项用地阶段与规划许可阶段的时间。5、帮办代办、提质提量。将依申请类审批服务事项全部按照“三集中、三到位”要求进驻广丰区政务服务中心窗口，按事项分配帮办代办员，对能在实体政务服务大厅内“一门办理”的事项，由帮办代办员全程帮办代办；对需由各职能单位承办的事项采取转办方式，由各职能部门帮办代办员承办，变企业群众“折返跑”为帮办代办队伍“接力办”。6、持续推进事项“四减一优化”。按照“应简尽简、能简则简”的原则，对我局更新后的28大项依申请类事项的审批环节、申请材料、审批时限、许可收费持续进行清理简化，不断优化审批机制。对没有法定依据的环节、材料、收费一律取消，审批时限按照最短原则，最大限度压缩承诺办结时限，明确了各事项各环节人员和时间节点，定期更新。推进工程建设项目审批事项告知标准化、规范化、公开化、便民化，采用制作“二维码”的方式向社会公开办事指南。7、实行“智能化、不见面”办件。运用政务服务中心“一窗系统”、区工改办“工改系统”、市自然资源局“数字化审批系统”等智能系统规范流程，公开事项办理环节，明确主体责任，透明化、智能化办公。企业通过线上申报，窗口通过线上办结，让数据跑路，不见面把事情办结。涉及中介服务的事项，由申请方自行通过“多测合一”平台选取第三方中介服务，保证清爽的政企关系。

三、存在的问题

一是执法证换发问题。行政执法体制改革后，受执法职能回归机关、编制紧缺、人员分流等因素影响，部分原行政执法人员的执法证被收回后，将面临“无人执法”“无证执法”等情况，此外，许多原基层所现分中心的执法人员为工勤编制，无法申领实体执法证，这些情况将导致自然资源行政执法工作难以正常开展。

二是普法形式比较单调，普法内容不易被群众接受。普法形式简单、载体不多，大多采取搭台子、发传单、搞咨询等摆摊设点传统宣传方式，缺乏吸引力和实效性。对普法对象的教育方式往往以法律条文的宣讲为主，发放普法教材、灌输法律条文几乎成为普法教育的主要方法，没有形成双向互动。

四、意见建议

习近平总书记多次对自然资源管理工作作出重要指示批示，强调粮食安全是“国之大者”，要像保护大熊猫那样保护耕地；矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。建议高位推动自然资源行政执法机构改革，加强自然资源执法力量，加大人员编制、装备车辆和工作经费等保障力度，避免执法人才外流，确保耕地、矿产资源执法和保护工作能有序承接、顺利开展。

上饶市自然资源局广丰分局