沙田镇党委在区委、区政府的领导和区纪委的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实推进党风廉政建设、反腐败和从严治党工作，认真落实党风廉政建设责任主体，积极努力开展了各项工作：

一、强化责任意识，落实全面组织领导责任

一是加强学习，提高认识。镇党委认真学习贯彻党的十九大、十九届四中和省、市、区相关会议精神，采取党委会、理论中心组学习会、组织参加集中培训和党员个人自学等方式认真研读讲话和文件原文，开展学习讨论，有计划、有步骤地深入学习，引导广大党员干部深刻理解和认识从严治党、强化党风廉政建设和反腐败工作的重要性、长期性和艰巨性，切实把思想统一到中央精神上来，努力形成一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

二是健全组织，强化领导。把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，与经济社会发展各项任务同部署、同落实、同检查、同考核。成立由镇党委书记任组长的党风廉政建设领导小组，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，通盘考虑、扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。根据需要不定期召开会议，分析研究新情况、新问题，及时了解掌握镇纪委及下级党组织履行党风廉政建设主体责任情况并给予指导。

三是建章立制，明确责任。紧紧围绕主体责任的全面落实，建立健全议事决策、责任分解、督导检查、情况报告、责任追究等机制，对党风廉政建设责任落实进行进一步细化，明确牵头部门和协办单位的职责，落实任务分工，建立统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的工作机制。层层签订党风廉政建设责任书，将工作措施落实到分管领导、责任单位、具体人员，确保任务明确、履责有依、问责有据。同时，强化监督检查力度，为全面落实主体责任提供有力保障，促进党风廉政建设责任制由虚到实、由宽到严、由软到硬的根本转变。

二、强化党内监督，严守政治纪律和政治规矩

1、增强党内监督，规范党组织正常工作运转。监督和规范各党支部的权力运行和工作状况，防止权力异化变质，提高决策水平。围绕中心工作，推进各项工作顺利开展。增强党内监督的针对性，发挥党的组织生活监督作用的中心任务，严格党的组织生活，监督和规范党组织正常工作运转，真正做到有工作就落实，有决议就执行。营造良好的党内民主监督环境，保障党员民主监督权利，扩大党内监督覆盖面和参与度。开展党组织生活，人人既是参与者也是主人翁，要做到严肃认真、生动活泼，通过开展批评与自我批评，营造党组织生活畅所欲言、开诚布公的党内民主监督氛围。增强党员主体意识，监督党员切实履行义务，尤其保障党员的监督权利不受侵犯，通过严格的党组织生活实现党内监督全覆盖，提高党内监督参与度。

2、认真落实民主集中制，不断规范党内政治生活。不断规范党内政治生活。始终坚持发扬民主与集思广益同步，坚持坚守原则与团结同志同步。对镇村干部的任免、重大工程建设项目、大额财务支出等重大事项坚持按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则指导决策，严格按议事程序办事，不搞暗箱操作。同时带头发扬党内民主，当“班长”不当“家长”，坚持“不抓辫子、不扣帽子、不打棒子”，让班子成员敢讲话、讲真话。强化监督职能，提升监督实效，积极开展主动有效监督，建立“一清单一报告两档案”制度，推动监督向基层从深发展。

3、扎实开展意识形态工作。一是镇成立以党委书记为组长的意识形态工作领导小组，明确了意识形态的各项工作任务，把意识形态工作列为领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容；二是注重基层文化场所建设，丰富意识形态工作现实载体。按照标准建成了9个新时代文明实践站（所），做到了有条件的村全覆盖。2019年十六都村举办了“十六都春晚”，港口村举办了“庆祝新中国成立70周年文艺汇演”等活动，得到了群众的一致好评。三是抓好舆论引导，传播凝聚正能量。正面宣传为主，尊重舆论宣传规律，提高舆论引导效果，塑造了正确的价值观和舆论导向，切实为沙田镇的党风廉政建设工作和发展稳定大局提供强有力的舆论支持。

4、深入推进扫黑除恶工作。为确保扫黑除恶专项斗争工作落实到位，沙田镇多措并举，压实工作责任。强化督导、加强联动协作。严格按照区扫黑除恶专项斗争领导小组的工作部署，经常性对各村开展扫黑除恶专项斗争工作督导，针对督查存在的问题，下发相应的督办单，督促其限期整改，同时对于督查过程中存在的共性问题，组织开展业务培训或学习交流活动，以能力提高促工作推进。对成员单位和各部门加强有关涉黑涉恶问题的协调联动及衔接机制，增强扫黑除恶专项斗争工作实效，配合上级部门，对郑远奎恶势力进行查处。综合利用各类监督方式，聚焦重点行业和重点领域，充分运用好《上饶市扫黑除恶专项斗争问责事项快速移送处置工作制度》，要求各村每月扎实做好线索的收集、流转和配合上级部门进行线索的核查。

五是加强对扶贫领域的项目建设的监督管理，严格执行项目招投标。

全面加强对项目建设，特别加大对扶贫领域的项目建设的监督管理，排查项目建设实施，规范软硬件资料等相关问题，规范程序，完善项目在审批实施过程中的手续问题。转发《关于进一步规范广丰区工程建设项目招投标监管工作方案》的通知，加大培训力度，加强监督指导，明确招投标的具体流程，规范招投标程序，特别是加强对镇村两级项目工程的监督管理。党委、政府严格执行招投标制度和三重一大报告制度，镇按上级规定对本镇规模工程委托第三方进行招投标。下一步将严格落实招投标管理办法，明确招投标的具体流程，规范招投标程序，特别是加强对项目工程的监督跟踪管理，确保每个项目工程得到群众认可。

三、正风肃纪，坚决惩治不正之风和腐败问题

一是狠抓作风建设，努力营造风清气正的良好环境。一方面，通过开展党风廉政建设专题教育培训活动,着力增强广大党员干部的群众观念、法纪观念和勤廉意识，营造为民、务实、清廉的良好氛围。另一方面，切实抓好中央“八项规定”精神和省、市、区有关  规定精神的落实，集中整治“四风”突出问题，紧盯“四风”新形式、新动向，积极研究探索新举措、新办法，坚决防止“四风”问题的反弹，推动作风建设的深入发展。

二是坚持选人用人原则，保证干部队伍纯洁性和战斗力。严格按照有关规定和要求选任干部。坚持“任人唯贤、德才兼备”的选拔任用原则，注重选拔群众公认、注重实绩、在本职岗位上表现优秀的干部。坚持资格条件不符合要求的不提拔，群众基础差、威信低的不提拔，严把干部入口关，无一例违反规定突击调动提拔的干部。严肃查处干部工作中的不正之风和腐败问题，所有干部选拔任用过程全面公开，接受党员群众的监督，对群众反映的问题，组织专门力量在第一时间进行调查处理，一经查实，立即取消当事人选拔资格并视违纪情况追究其党纪政纪责任。结合四届市委第七轮巡察发现共性问题，做好对违规聘用人员的解聘工作。

三是加大监督执纪问责力度，严肃查处损害群众利益行为。强化民生项目监督工作，不断加大监察执法力度，严厉打击发生在群众身边、损害群众群众利益的违纪违法行为。针对群众来信来访举报，坚持以“零容忍”的态度严肃查处发生在群众身边的有损群众利益的典型案件，形成强大的反腐震慑力，确保各项惠农政策落到实处，推动全镇各项工作落到实处。2019年全镇共查处党员干部2人，立案2起，其中党内警告1人，对党员干部进行诫勉谈话3人，约谈提醒13人次，在群众中维护了党纪威严。

四是做好市委第七轮巡察发现乡镇、园区有关共性问题整改工作，区委巡察组巡察工作及反馈整改工作。

积极主动做好对接市委、区委巡察工作，根据中共上饶市广丰区委关于做好四届市委第七轮巡察发现乡镇、园区有关共性问题整改工作的通知（广发电[2019]1号）文件精神，沙田镇高度重视，多次召开党委（扩大）会议及相关部门负责人会议对上级有关通知及会议精神进行了认真传达和学习，实事求是抓整改落实，针对四届市委第七轮巡察发现的乡镇共性问题，制定整改方案，明确整改牵头责任人，落实整改方案、措施和措施。通过对各项工作认真细致的排查整改，巡察反映的问题已经整改到位。

区委第二巡察组进驻沙田镇后，积极主动做好对接工作，一是主动汇报近年来的监督检查和纪律审查工作；二是督促村委会及镇直各部门及时提供巡察组所需要的材料；三是强化监督责任，积极做好协调联络工作，确保巡察工作正常有序的开展；四是督促各单位对巡察组发现的问题及时予以整改到位。

四、完善各项建设，为主体责任落实奠定坚实基础

一是加强制度建设，搞好源头预防。立足抓早抓小、惩前毖后、治病救人的工作思路，在镇党政机关及事业单位全面开展廉政风险防控工作，为每名党员干部逐一清理职权、列出权力清单，围绕职权查找廉政风险点、制定防控措施，逐级签订廉政风险防控责任状，层层落实责任、传导压力。制定印发《沙田镇相关工作制度》、《沙田镇便民服务中心管理办法》，对日常考勤、来客接待、公车使用等方面进行了系统的规范约束，并严格责任追究，确保中央八项规定精神落到实处。加强村务监督委员会、村级纪检组织建设，充分发挥其监督作用，对村“两委”权力运行进行全程监督，确保规范运作。

二是加强纪委建设，强化监督执纪。沙田镇站在对组织负责、对未来负责、对全镇人民负责的高度，增强做好党风廉政建设和反腐败斗争的责任感、紧迫感，不断强化镇纪委工作保障，深入推进镇纪委规范化标准化建设和“六有”建设，在人员配备、硬件设施、工作经费等方面优先进行支持，在正风肃纪、激浊扬清上持续加压、持续用力，让干事创业、风清气正成为党员干部的新风尚，成为推动转型发展的新动力。通过镇纪委的有作为促进全镇各项工作顺利开展。

三是加强自身建设，带头廉洁从政。全面落实《准则》和领导干部廉洁自律各项规定，坚持领导干部个人事项报告制度，认真执行领导干部个人事项报告内容和对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员管理制度。严格落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费的相关规定，在公务接待方面，严格控制陪同、陪餐人员，严格按接待标准执行，违反规定或超标接待的不予报销，在公务用车方面，严格执行驾驶员和车辆管理制度，专人驾管，节假日集中地点停放，修理及加油一律向党政办报告备案，全面杜绝了公车私用、公车乱用行为的发生。

五、加强廉政教育，巩固发展反腐败压倒性胜利。

1、紧抓廉政教育不放松。一是抓专题教育。全面开展党风廉政专题教育，把党情党风、党纪政纪教育作为培训的主要内容，采取分层次分类别的方式，不定期举办党员干部专题教育培训班；二是抓重点教育。以加强对领导班子的学习教育这一“龙头”为重点，定期召开中心组专题学习会、廉政专题谈话会等，重点强调领导干部要始终增强纪律意识、自律意识、作风意识和担当意识，切实担负起抓党风廉政建设和经济工作的双重责任，做到清醒任职、清正履职、廉洁从政；三是抓文化教育。通过宣传条幅、宣传标语、宣传栏、廉政文化墙等载体，深入开展廉政文化建设，宣传廉政教育的重要内容，营造浓厚的廉政文化氛围。　　

2、健全党风廉政建设和反腐败工作长效机制。成立了以党委书记为组长的加强作风建设营造优良发展环境工作领导小组，并下设办公室，确定职责分工和工作计划。同时先后出台了《关于印发<沙田镇加强作风建设营造优良发展环境工作方案>的通知》、《关于印发<沙田镇关于加强作风建设营造优良发展环境的实施意见>的通知》、《沙田镇相关工作制度》、《沙田镇便民服务中心管理办法》等，明确了我镇作风建设工作的指导思想、工作目标、参加对象和活动步骤，并就特别领域明确专门要求，确保作风建设工作有计划、有步骤、有力度分段进行。

3、严格落实“一岗双责”不手软。根据班子的分工与驻村，沙田镇与每个班子成员、各党支部书记、镇直单位负责人签订了党风廉政建设责任书并严格落实“一岗双责”责任制，由镇纪委负责进一步明确责任，加强监督。

4、专项问题治理不拖拉。聚焦党员干部可能存在的“怕、慢、假、庸、散”等作风突出问题，沙田镇召开专题作风建设会进行查摆和整改。特别是以镇便民服务中心为作风建设提升突破口,深入查摆和解决窗口工作人员存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题。镇纪委成立了专门的督查小组，以问题为导向，突出督查重点，不定期对各单位各部门的作风问题进行督查，对存在问题的及时通报，将日常监督、精准监督、专项监督、问责监督有机结合起来，使得督查常态化、纵深化。

六、存在的问题及产生的原因

2019年沙田镇党委在落实党风廉政建设主体责任方面虽然取得了一定的成绩，基本形成了抓廉政、促勤政、谋发展的浓厚氛围，呈现出风清气正、经济发展、社会和谐稳定的良好局面，但是离上级的要求还是存在一定的差距。

一是党风廉政建设责任制落实不够到位，分别在班子成员履行“一岗双责”意识不太强，对分管范围内的党风廉政建设监督力度不够。

二是需要持之以恒抓好违反中央八项规定精神问题，建立长效机制，防止反弹。

三是干部作风问题不实，有些工作人员存在上下班迟到、早退及服务态度不热情、办事效率低等现象；群众反映有的村干部对群众诉求不予重视、拖延，不能及时解决和解释。

这些现象的产生，其主要原因是个别党员干部素质不高，对党风廉政建设工作认识不足，缺乏落实党风廉政建设责任的积极性和主动性，疲于应付，影响了党群干群关系。

七、下一步整改措施

下一步，沙田镇党委将主动适应新常态，全面贯彻中央、省委、市委和区委关于反腐倡廉的新部署、新要求，坚决把党的纪律和规矩立起来、严起来，通过不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度，把纪律和规矩挺在前面，形成从严管党治党新格局。

一是坚持从严管党治党，强化党员干部管理。在日常工作中着力加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在党的建设更加重要位置。真正把纪律和规矩立起来、严起来。抓早抓小，严格执纪、动辄则咎，防止倾向性问题变成现实性问题、轻微违纪问题变成严重违法问题。

二是全面落实“两个责任”，党风廉政建设持续加压。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会总体规划，统筹安排、统筹推进。

三是强化教育监管，从严正风肃纪。一方面通过强化宣传教育，有针对性地开展党风廉政教育、警示教育，教育党员干部筑牢防线、守住底线，帮助全体党员干部树立纪律意识，另一方面通过纠正“四风”问题和查处违纪案件，惩治违纪党员的有效传递加强作风建设、纪律建设，通过严肃查处违规违纪问题的决心，鞭策广大党员干部把“不忘初心、牢记使命”的要求落到实处，使党纪政纪、制度规定成为不可逾越的“红线”和“雷区”。

四是认真做好上级各项检查和巡察整改工作。切实提高政治站位，坚决落实上级的各项决策部署，反对“四风”，对各项问题清单，认真整改，扎实做好每项工作。