各村民委员会、镇直各单位：

为有序地做好新型冠状病毒感染的肺炎防控工作，有效控制疫情的扩散和蔓延，保障全镇人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，结合本镇实际特制定本工作预案。

一、总则

（一）编制目的:为科学、规范、有序地开展新型冠状病毒疫情的预防控制工作，早期发现新型冠状病毒疫情，及时采取积极有效控制措施，预防控制疫情传播、蔓延扩散，保护人民健康和社会稳定。

（二）编制依据:本预案以《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》等为依据编制。

（三）适用范围:本预案适用于沙田镇行政区域内突发新型冠状病毒疫情的应急处理工作。

（四）事件分级:根据感染人数及波及范围等情况，将事件分为三级。

三级:我镇周边地区出现观察或确诊新型冠状病毒感染病例;

二级:我镇发现观察或确诊新型冠状病毒感染病例；

一级:我镇发生新型冠状病毒疫情暴发。

二、职能分工

镇政府建立沙田镇应对新型冠状病毒疫情联防联控工作机制，由镇政府牵头，负责指导和协调全镇新型冠状病毒疫情应急响应阶段和恢复评估阶段的防控工作，符合突发公共卫生事件一级应急响应条件时，镇政府提请区政府批准，启动我镇联防联控工作机制。在全镇联防联控工作机制的基础上，适时成立沙田镇应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作领导小组，统一领导、指挥全镇新型冠状病毒疫情处理工作。

组  长：阮承有、陶艳青

副组长：童  翔、黄文敬、余  磊、廖德光、何裕满、罗贤辉、占  鹏、叶玉和、郑礼剑、韩亚萍、胡  慧

领导小组下设办公室，办公室主任由占鹏同志兼任。领导小组按职责分工设6个工作组，具体如下：

1.疫情排查监测和信息报送组

组    长：占  鹏

责任单位：镇党政办、综治办、卫健办、卫生院、派出所、各村

工作职责：（1）负责对沙田镇从湖北省返乡人员的排查，充分发挥网格化管理作用，及时有效对疑似病例和密切接触者等重点人员进行逐一登记、跟踪、随访和健康监测，按医学要求进行隔离和检查，实行体温监测全覆盖并连续进行14天医学管理，做到摸清底数，早发现、早报告、早隔离、早治疗；（2）落实重点人员自我隔离措施，做好疫情监测、排查等工作，对不配合隔离治疗和医学观察的病人和密切接触者，依法落实强制隔离措施；（3）督促各村及时建立排查监测台账，按上级有关部门要求做好信息报送工作。

2.稳定物价和集聚餐饮管控组

组    长：罗贤辉

责任单位：派出所、区市场监督管理局桐畈分局、各村

工作职责：（1）监测口罩等相关防护用品、粮油等生活必需品的市场价格动态，依法严厉打击囤积居奇、哄抬物价等行为；（2）负责督促落实各村禁止举办各类名目的聚会、生日宴、婚宴等聚集宴请活动，丧事从简；（3）禁止饭店（酒店）承接大型聚餐活动。

3.农贸市场和禽类、野生动物交易管控组

组    长：何裕满

责任单位：镇农综站、林业站、卫健办、派出所、桐畈工商分局、各村

工作职责：（1）加强对农贸市场的卫生防控措施，要求每日消杀和戴口罩进入；（2）加大对集市禽类交易监管和卫生学处置力度，活禽不得进入市场交易，加强源头防控；（3）依法打击贩卖野生动物违法犯罪行为。

4.执法检查和纪律督查组

组    长：廖德光

责任单位：镇纪委监委、卫健办、各村

工作职责：（1）对各村各单位开展疫情防控工作进行纪律监督检查，对有令不行、阳奉阴违、敷衍应付的行为坚决查处；（2）对卫生院、乡村诊所开展《传染病重治法》执法检查，打击查处违法行为。

5.卡口排查和公共聚集场所管控组

组    长：黄文敬

责任单位：镇综治办、派出所、各村

工作职责：（1）负责对乘车进入沙田的人员进行检测、查验工作,严把入境关，对出现发热症状者按规定进行排查、登记、处置；（2）负责指导各村进行卡口排查工作，尽量避免因设卡引发群众矛盾纠纷；（3）对计划来沙田的湖北省游客和探亲访友人员必须劝退劝返，禁止湖北境内的车辆和人员进入沙田境内，对拒绝、逃避检测和排查的行为，采取果断措施予以处置；（4）负责监督全镇各类茶楼、网吧等公共场所暂停开放或营业，最大限度减少大小型公共活动；（5）督促落实所有宗教场所禁止一切集会活动，尽量避免人员大规模聚集。

6.宣传教育、舆情应对和后勤保障组

组    长：童  翔

责任单位：镇党政办、卫健办、宣传口、派出所、各村

工作职责：（1）加强疫情有关政策措施的宣传解读，做好舆论引导工作；（2）组织开展疫情防控常识宣传教育，加强群众的自我防护意识，引导群众养成良好卫生习惯；（3）对造谣传谣、引发社会恐慌的行为依法严厉打击；（4）做好应对疫情的相关后勤保障工作。

三、疫情的分级反应

（一）发生三级疫情。

采取及时发现病例，控制续发病例发生的防控策略。

1.疫情的监测和报告：发热门诊、村卫生室按照区卫健委下发的新型冠状病毒感染的肺炎监测方案要求，发现湖北（武汉）返乡或湖北（武汉）籍外来人员发热、出现呼吸道症状后，立即向卫生院及镇政府报告。（此项工作由林贻对负责）

2.病例救治：发现新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例及时将其转送至上级定点医院进行会诊和排查。卫生院和村卫生室要做好重症病例早期发现和及时转诊的准备工作。（此项工作由林贻对负责）

3.密切接触者管理：对区防控指挥部通报的确诊病例的密切接触者采取医学观察点隔离观察，对发现新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例的密切接触者采取居家隔离观察，对卫生院和村卫生室组织医务人员做好医学随访和体温测量（此项工作由占鹏负责）

4．对乘车进入沙田的人员进行检测、查验工作,严把入境关，对出现发热症状者按规定进行排查、登记、处置；对计划来沙田的湖北省游客和探亲访友人员必须劝退劝返，禁止湖北境内的车辆和人员进入沙田境内，对拒绝、逃避检测和排查的行为，采取果断措施予以处置；暂停全镇各类茶楼、网吧等公共场所开放或营业，最大限度减少大小型公共活动；禁止所有宗教场所一切集会活动，尽量避免人员大规模聚集。（此项工作由黄文敬负责）

5. 对农贸市场的卫生防控措施，要求每日消杀和戴口罩进入；禁止活禽进入市场交易，依法打击贩卖野生动物违法犯罪行为。（此项工作由何裕满负责）

6. 监测口罩等相关防护用品、粮油等生活必需品的市场价格动态，依法严厉打击囤积居奇、哄抬物价等行为；禁止各村举办各类名目的聚会、生日宴、婚宴等聚集宴请活动，丧事从简；禁止饭店（酒店）承接大型聚餐活动。（此项工作由罗贤辉负责）

7. 加强疫情有关政策措施的宣传解读，做好舆论引导工作；组织开展疫情防控常识宣传教育，加强群众的自我防护意识，引导群众养成良好卫生习惯；对造谣传谣、引发社会恐慌的行为依法严厉打击；做好应对疫情的相关后勤保障工作。（此项工作由童翔负责）

（二）发生二级疫情时。

采取以加强疫情监测、发现和转诊、减少人员聚集和流动为主导的综合性防控措施。重点做好以下工作。

1.加强主动监测。卫生院和村卫生室组织医务人员或村级指定的协管人员开展主动入户医学巡视，及时发现新型冠状病毒感染的肺炎样病例，尽快将病例向上级定点医院转诊。（此项工作由林贻对负责）

2.镇村两级、卫生院、村卫生室组织人员对确诊病例密切接触者进行登记和并移送镇村医学隔离观察点医学观察，对疑似病例密切接触者进行登记和居家医学观察。（此项工作由占鹏负责）

3.卫生院、村卫生室组织医务人员协助镇联防联控工作机制（指挥部）定期收集、汇总辖区内新型冠状病毒感染的肺炎疫情及防控信息。（此项工作由占鹏负责）

4．对乘车进入沙田的人员进行检测、查验工作,严把入境关，对出现发热症状者按规定进行排查、登记、处置；对计划来沙田的湖北省游客和探亲访友人员必须劝退劝返，禁止湖北境内的车辆和人员进入沙田境内，对拒绝、逃避检测和排查的行为，采取果断措施予以处置；暂停全镇各类茶楼、网吧等公共场所开放或营业，最大限度减少大小型公共活动；禁止所有宗教场所一切集会活动，尽量避免人员大规模聚集。（此项工作由黄文敬负责）

5. 做好菜市场的卫生防控措施，要求每日消杀和戴口罩进入；暂停农村赶集活动，禁止活禽进入市场交易，依法打击贩卖野生动物违法犯罪行为。（此项工作由何裕满负责）

6. 监测口罩等相关防护用品、粮油等生活必需品的市场价格动态，依法严厉打击囤积居奇、哄抬物价等行为；禁止各村举办各类名目的聚会、生日宴、婚宴等聚集宴请活动，丧事从简；禁止饭店（酒店）承接大型聚餐活动。（此项工作由罗贤辉负责）

7. 加强疫情有关政策措施的宣传解读，做好舆论引导工作；组织开展疫情防控常识宣传教育，加强群众的自我防护意识，引导群众养成良好卫生习惯；对造谣传谣、引发社会恐慌的行为依法严厉打击；做好应对疫情的相关后勤保障工作。（此项工作由童翔负责）

（三）发生三级疫情。

采取以及时发现、转诊病例，防止疫情扩散为主导的综合性防控措施。在防控全镇范围内暴发措施的基础上，重点做好以下工作。

1.在上级卫生健康行政部门和医疗卫生机构的支持下，对病例实行分类管理，加强病例救治。卫生院、村卫生室组织医务人员每日监测工作，及时发现新型冠状病毒感染的肺炎样病例，并立即将病例向上级定点医院转诊。（此项工作由林贻对负责）

2.镇政府组织专业人员每日收集、汇总和核实辖区内新型冠状病毒感染的肺炎疫情及防控信息，并及时上报区联防联控工作指挥部。（此项工作由占鹏负责）

3.镇村两级、卫生院、村卫生室组织人员对确诊病例密切接触者进行登记和并移送镇村医学隔离观察点医学观察，对疑似病例密切接触者进行登记和居家医学观察。（此项工作由占鹏负责）

4．禁止一切车辆和人员进入沙田境内，对拒绝、逃避检测和排查的行为，采取果断措施予以处置；暂停全镇各类茶楼、网吧等公共场所开放或营业，禁止所有宗教场所一切集会活动，尽量避免人员大规模聚集。（此项工作由黄文敬负责）

5. 做好菜市场的卫生防控措施，要求每日消杀和戴口罩进入；禁止活禽进入市场交易，依法打击贩卖野生动物违法犯罪行为，暂停农村赶集活动（此项工作由何裕满负责）

6. 监测口罩等相关防护用品、粮油等生活必需品的市场价格动态，依法严厉打击囤积居奇、哄抬物价等行为；禁止各村举办各类名目的聚会、生日宴、婚宴等聚集宴请活动，丧事从简；禁止饭店（酒店）承接大型聚餐活动。（此项工作由罗贤辉负责）

7. 加强疫情有关政策措施的宣传解读，做好舆论引导工作；组织开展疫情防控常识宣传教育，加强群众的自我防护意识，引导群众养成良好卫生习惯；对造谣传谣、引发社会恐慌的行为依法严厉打击；做好应对疫情的相关后勤保障工作。（此项工作由童翔负责）

自本工作方案下发之日起。

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                                                                  2020年1月30日