关于印发《沙田镇关于实行镇领导包案解决重点信访问题的实施意见》的通知

各村党（总）支部、村民委员会、镇直各单位：

经镇党委、政府研究，现将《沙田镇关于实行镇领导包案解决重点信访问题的实施意见》印发给你们，请抓好贯彻落实工作。

中共广丰区沙田镇委员会     广丰区沙田镇人民政府  

2020 年7月24日

沙田镇关于实行镇领导包案解决重点

信访问题的实施意见

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，推动信访工作从科学决策抓起、从基层基础强起、从历史积案解起，进一步落实信访责任，妥善解决好群众反映突出的信访问题，增强预防化解信访问题的实效。

二、组织领导

成立广丰区沙田镇化解重点信访问题领导小组：

第一组长：阮承有  党委书记

组    长：陶艳青  党委副书记、镇长

副 组 长：童  翔  党委副书记

黄文敬  党委副书记

              余  磊  人大主席

              廖德光  纪委书记

              何裕满  人武部长

              罗贤辉  党委委员、副镇长

              占  鹏  党委委员、组织委员、组织员

              叶玉和  人大副主席      

郑礼剑  副镇长、土管所所长

              韩亚萍  综治副主任

              李  强  派出所所长

              胡  慧  司法所所长

成    员：镇直单位负责人，各村支书、主任

领导小组下设办公室，办公室设在沙田镇信访办，韩亚萍同志兼办公室主任。各村支书、主任按属地管理原则对本村重要信访问题负责。

三、包案原则

坚持“谁主管、谁负责”、“谁包案、谁负责”及“控增量、消存量”相结合的原则。确保诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。领导干部带头改进作风，深入基层调查研究，着力解决影响全镇发展稳定、群众反映强烈的问题。严格落实工作责任，树立正确的信访导向，从源头上预防和化解矛盾纠纷，维护群众合法利益。

四、包案范围

镇领导分管工作和与分管工作相关联的信访事项及其他群体性社会隐患；跨区域，跨行业，跨部门影响较大的信访事项；群众反映的带有普遍性的热点难点问题；上级交办督办，长期未依法依规解决到位的疑难复杂信访积案。

五、重点信访问题包案安排

（一）土地方面信访问题。主要诉求：反映责任田承包地块、面积、边界及承包经营权存在争议和纠纷，要求重新确权。反映山林错划、《林权证》办理不正确等问题，要求重新确权等。

责任领导：阮承有  党委书记

余  磊  人大主席

重点工作：梳理排查后建立土地承包经营权纠纷台账，完善镇村两级协商调解机制，向上级部门汇报组织重新确权，协商各责任单位建立完善林权证纠错机制；向上级部门汇报组织重新确权。

（二）房屋方面信访问题。主要诉求：房屋和在建房屋相邻关系产生纠纷，要求消除影响；在建房屋因违建被责令停建或拆除，要求同意其建房;缺房户要求安排建房。

责任领导：陶艳青  党委副书记、镇长

何裕满  党委委员、人武部长

重点工作：加强法律法规宣传，引导群众依法维权。摸底排查相关户情况，引导居民依法依规建房，摸底排查掌握违章建筑情况，加大力度依法依规拆除违章搭建。 

（三）债务纠纷方面信访问题。主要诉求：对村或个人存在债务纠纷，希望其尽快归还。

责任领导：童  翔  党委副书记

廖德光  党委委员、纪委书记

重点工作：督促相应村或个人尽快梳理完毕相关债务方面的资料，按经济状况能力逐步进行债务偿还。

（四）缠访闹访方面信访问题。主要诉求：无合法合理诉求，常年通过越级访、重复访施压、敲诈基层政府等违法行为。

责任领导：黄文敬  党委副书记

              李  强  派出所所长

              胡  慧  司法所长

重点工作：引导依法理性表达利益诉求、维护权益；关注思想动态，防止失联失控；收集违法犯罪证据，依法从严打击。

（五）生活困难方面信访问题。主要诉求：反映生活困难，请求救助。

责任领导：罗贤辉  党委委员、副镇长

韩亚萍  综治副主任

重点工作：梳理排查符合生活困难未得到救助人员，依法依规对其进行救助。

（六）办事难方面信访问题。主要诉求：及时高效为群众提供业务咨询和证件办理，落实便民利民措施，切实提高行政效能和便民利民服务质量。

责任领导：占  鹏  党委委员、组织委员、组织员

              叶玉和  人大副主席

重点工作：坚持以人民服务为中心的理念，通过加大督查力度，提升业务水平能力，提高便民服务中心服务水平，切实为群众解决困难和问题。

六、工作要求

（一）高度重视。包案领导要对包案的案件负总责，亲自调研案情，认真研究解决办法，协调督促责任单位落实化解举措，做到“真包案、真化解”。

（二）压实责任。包案领导要按照“一套方案、一抓到底”要求，及时将信访事项基本情况、进展情况及工作建议及时总结。同时要加强组织协调，按照包案领导的要求扎实做好工作，依法依规推进信访问题解决。

（三）标本兼治。按照“急则治标、缓则治本，标本兼治”的要求，在针对性研究各群体信访事项化解途径的同时，探索源头预防、基层基础和体制机制创新机制。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，努力减少引发信访问题的因素。

（四）依法处理。严格依法办理信访事项。注重出台文件政策的依法性和规范性，准确把握好法律政策界限，完善重大决策社会稳定风险评估机制，避免法律风险。坚决防止为一时一事的解决而随意突破政策法律底线，引起连锁反应或攀比效仿。对以维权为由聚众滋事、堵塞公共交通、滋扰正常经营活动、违法集访的，依据相关规定对组织者及参与者进行依法处理。

广丰区沙田镇党政办公室               2020年7月24日