沙田镇人大主席团工作报告

2019年3月31日在沙田镇第五届人民代表大会第五次会议上

余  磊

各位代表、同志们：

我受镇人大主席团委托，向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志们提出意见。

                2018年工作回顾

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放四十周年。一年来，镇人大在区人大常委会的精心指导和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕中心，服务大局，积极探索，依法履职，为推动全镇经济社会发展和社会和谐稳定作出了应有的贡献。

一、坚持党的领导，确保正确的政治方向

镇人大主席团始终把坚持和依靠党的领导作为做好人大工作的根本保证。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，深入贯彻落实党的基本理论、基本路线和各项方针政策，坚决贯彻落实区、镇党委的各项决策部署，按照镇党委和区人大常委会对人大工作的各项要求，认真履行法定职责，始终与镇党委在思想上同心、目标上同向、行动上同行，确保人大工作沿着正确政治方向不断前进。一是坚决体现镇党委要求。自觉以推动跨越发展、打赢脱贫攻坚战作为重大任务，围绕镇党委确定的工作目标和工作安排，紧扣稳增长、惠民生、促改革、保稳定的各项要求，找准工作的切入点和结合点，完善人大主席团工作计划，在提高监督实效上下功夫，通过深入开展调查研究，以及代表联络工作站，广泛听取群众代表的意见建议，经过法定程序，将镇党委的主张转化为地方国家意见，变成全镇人民的自觉行动。二是自觉服从镇党委的统一领导。认真贯彻落实镇党委的各项决定和要求，坚持重大问题定期向镇党委报告制度。在召开重要会议、组织重要活动、决定重大事项前，镇人大主席团都及时提请镇党委研究，并将工作情况及时向镇党委汇报，为镇人大主席团依法履职创造了良好环境。

二、认真履职各项工作取得一定的成绩

镇人大主席团始终把落实党委重大决策部署、推进民主法治建设和民生政策等重大问题作为依法履职的着力点，把推动全镇经济社会持续健康发展作为工作重点，注重把人大工作放在全镇发展大局中来谋划和推进。

（一）围绕主题，依法行使职权。镇人大主席团紧紧围绕经济建设这个中心，从全镇改革、发展、稳定、脱贫攻坚的大局出发，结合镇情实际，扎实抓好各项工作，确保宪法和法律法规以及区人大常委会通过的决议决定在我镇区域内的贯彻实施，促进全镇经济社会各项事业的全面发展，不断推进依法治镇进程。根据镇人大会通过的各项决议和年初制定的主席团工作要点及议题安排，依法行使各项职权。一是依法召开沙田镇第五届人民代表大会第三次、第四次会议。二是定期召开第五届人民代表大会主席团会议，研究决定闭会期间人大代表联络工作站收集到的意见、建议以及其他人大相关工作。三是积极协助镇党委开展各项工作依法治镇工作，参与依法治镇工作计划和任务。大力支持依法治镇和民主法制建设活动。切实提高了农村基层自治组织的民主法制管理水平，在第十届村委会换届选举中，扎实推进农村基层民主法治自治管理，严格按照有关法律法规有序、平稳完成了村委会换届选举工作。四是认真做好交办、转办和建议督办工作。全年共受理群众来访11次，镇五届三次会议共征求意见建议12件，人大主席团召开主题会议，明确办理要求，交办具体实施，并随时进行跟踪督办，确保代表意见建议落到实处，目前，所有的意见建议均已落实，办结率达100%。

（二）坚持多措并举，代表工作取得进展。镇人大主席团始终把代表工作作为人大工作的基础，创新工作机制，做好镇人大主席团成员联系代表小组和代表联络工作站工作，不断促进代表履职作为重点，聚焦脱贫攻坚、环境整治等重点工作为抓手，发挥代表主体作用。一是加强学习培训，提高代表履职能力。结合年初培训计划，按计划认真开展代表培训，强化了代表意识，提高了代表依法履职的能力。二是推动代表联络工作站工作常态化。按照区人大常委会对乡镇代表联络工作站提升打造的工作部署和相关要求，镇人大主席团对代表联络工作站进行了提升打造工作，为更好的开展代表活动奠定了基础。三是认真开展代表审议、调研工作。结合全镇实际，组织代表参与到项目建设、危房改造、清洁家园的整治等相关的考察、调研。在8月份召开的镇五届四次会议上对政府提出的关于沙田镇集贸市场建设的意见进行了专题讨论和审议。四是突出主题，认真开展对镇直单位、站所的述职评议工作，为基层站所更好的推动各项工作和     履行好工作职责起到了督促督导作用。五是开展好区镇人大代表向选民述职工作，为了有效地推进区镇人大代表工作与人民群众的密切联系，促使人大代表更好地行使民主权利，发挥代表作用，在镇党委的正确领导下，镇人大主席团结合工作实际，安排了一名区人大代表向选民述职工作。

三、求真务实、自身建设迈出新步伐

镇人大主席团始终把自身建设放在更加突出的位置，注重从政治、思想、组织、作用、纪律等方面加强建设，把制度建设贯穿其中，不断筑牢政治保障。

（一）始终抓好自身建设，不断提高人大主席团成员和代表的履职能力。镇人大主席团以各种学习教育培训活动为契机，扎实抓好镇人大主席团自身建设。一是抓思想建设，增强干部队伍素质。始终把学习放在首位，组织人大主席团成员和人大代表，认真学习政治理论、法律法规、人大相关业务知识，不断提升主席团成员和代表的政治思想素质和依法履职能力。二是抓制度建设，完善工作机制。不断健全和完善人大主席团工作和管理制度，结合工作实际，坚持问题导向，不断对原有的制度进行修改完善。三是抓作风建设，提升工作效能。认真贯彻落实中央八项规定和区镇党委实施意见精神，不断加强和改进工作作风，深入开展调查研究，密切联系群众，将作风建设抓常、抓细、抓实。

（二）积极参与各项中心工作，切实增强人大服务大局的能力和本领。镇人大主席团始终围绕全镇发展大局，自觉服从镇党委的统一安排部署和要求，积极带领人大代表参与到全镇的各项重点工作中，努力完成镇党委安排的各项工作任务。

（三）转变工作作风，提升机关形象。始终坚持作风建设永远在路上的理念，抓实抓牢责任，以严和实的要求，强化党风廉政建设教育，严格落实党员领导干部八小时以外的管理规定，让从严治党的各项要求落到生根，积极营造风清气正、干事创业的良好氛围，为人大主席团依法履职提供坚强的政治保障。

各位代表，回顾镇人大主席团一年来取得的成绩，离不开区人大常委会的指导，离不开镇党委的正确领导，离不开镇政府的支持和配合，离不开各位代表共同努力和广大干部群众的理解和支持，在此，我谨代表人大主席团对长期以来关心、支持人大工作的各位领导、社会各界和全体代表表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到工作仍存在着不足：一是镇人大主席团在推进全镇经济社会跨越发展中，依法履职的能力和水平还需提高；二是代表主体作用发挥还需增强，代表管理工作还不能适应新形势发展的需要；三是代表的培训学习力度还需进一步加强；四是代表联络工作站的提升打造还需进一步提升。针对这些问题，我们将虚心听取各位代表和人民群众的意见，在今后的工作中认真加以改进。

2019年主要任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年。镇人大主席团工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在镇党委的领导下，紧紧依靠全体人大代表，弘扬实干作风，依法履行职责，为我镇经济社会发展和民主法治建设作出新的更大的贡献。

一、坚定正确方向，用新思想引领人大工作新征程

始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终与党中央保持高度一致。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，保证人民通过人民代表大会行使国家权力，健全人大主席团组织制度和工作制度，使镇人大主席团成为全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。把坚持党的领导贯穿于依法履职的全过程，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，确保在思想上紧贴镇党委意图，工作上紧扣镇党委主题，行动上紧跟镇党委步伐，使人大主席团工作始终保持正确的政治方向，努力把镇党委的重大决策意图上升为全镇人民的共同意志，不辜负人民的信任。

二、依法开展监督，用新举措开创监督工作新局面  

依法行使宪法法律赋予的职权，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣镇党委决策部署和人民群众关心关注的热点难点问题，围绕全镇经济、政治、文化、社会和生态文明建设重点工作，以脱贫攻坚、产业发展、人居环境提升，财政预算执行、议案建议办理工作等为重点，加大监督力度，强化追踪问效。持续开展部门工作评议、调研视察、工作评议等多种形式持续用力，发挥人大监督的重要作用。一是认真听取和审议我镇人民政府专项工作报告。紧紧围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，认真听取和审议镇人民政府关于我镇乡村振兴项目、土地增减挂钩项目实施、村级增收情况等工作情况报告，深入调研，广泛听取意见。二是加强对财政预算执行情况的监督。三是深入组织开展专题视察。工作视察是人大有效的监督方式，结合全镇经济社会发展的重点和难点，有计划的组织开展视察调研活动。四是强化建议和意见的督办。要强化建议和意见的督办力度，认真办理代表提出的建议和意见，提升建议和意见办理回复的满意度。五是加强评议监督。组织代表采用听取汇报、询问、召开座谈会、走访、民主测评等各种形式，了解和掌握基层站所工作开展情况。六是开展执法情况的监督。2019年镇人大主席团将着重监督污染防治方面等法律在本行政区域的贯彻落实情况。

三、不断强化保障，规范和完善重大事项决定及人事选举工作

充分运用法制思维和法治方式谋划人大主席团工作，针对事关沙田经济社会发展的重大问题、群众反映强烈的突出问题和镇人民政府提请人大审议的重大事项深入开展调研，严格规范程序，保证镇人大作出的评议、决定更加科学。始终坚持党管干部和人大依法选举有机统一结合原则，进一步规范和完善人事选举和任命程序，要根据区委对我镇人事安排变动情况，按照有关程序和规定，及时召开人代会开展好选举工作，确保区委人事安排意图顺利实现。继续实行向宪法宣誓制度，进一步增强领导干部的宪法意识、公仆意识和责任意识。

四、发挥代表作用，不断深化和拓展代表工作

坚持把代表工作作为人大工作的基础，支持和完善代表依法执行代表职务，持续坚持和完善代表工作的各项制度，密切同代表的联系，扩展人大代表履职平台，健全完善代表监督管理机制，拓宽代表知情知政渠道，为代表履行职责进一步创造条件。聚焦镇党委重大决策部署和民生重点问题，依托平台规范化建设，借助组织开展代表活动契机，扎实做好代表学习培训、联系服务群众、代表服务管理等工作。继续开展区镇人大代表向选民述职测评工作，健全和完善人大主席团各种制度，指导条件成熟的村建立联片代表联络工作站，搭建平台，进一步开创人大工作新局面，为代表依法履职提供保障和服务，完善主席团成员联系代表、代表联系选民工作机制，通过组织代表视察、调研与培训等活动，开阔代表视野，增强履职的素质，为人大代表开展工作创造更加有利的条件。

五、注重自身建设，不断加强和提升人大自身建设

一是要以党的十九大精神为指导，切实加强理想信念教育，强化理论武装，增强“四个意识”，坚决贯彻执行中央“八项规定”，认真履行宪法和法律赋予的政治责任和工作责任，持续营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。二是加强党风廉政建设，切实抓好责任落实。贯彻落实党风廉政建设的有关规定，合力推进主席团成员廉政建设，带头讲党性、重品行、作表率；坚持以教育为支撑，夯实主席团成员廉政建设的思想政治基础。把党风廉政工作贯穿于人大工作之中，加强对主席团成员和各位代表的监督管理，保持主席团成员和各位代表的清正廉洁。

各位代表!新时代赋予人大新使命新任务。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在沙田镇党委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，依法履职，不断开创新时代人大工作新局面，为沙田“依托上浦高速，打造广丰南部中心镇”作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！