政府工作报告

——2019年3月31日在沙田镇第五届人民代表大会第五次会议上

广丰区沙田镇人民政府镇长 陶艳青

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。

　一、2018年工作回顾

2018年，是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是纪念改革开放40周年的大喜之年，更是沙田推进高质量跨越式发展的首战之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，牢牢立足“依托上浦高速，打造广丰南部中心镇”的战略定位，着力推动发展提质、动力提档、落实提效，聚焦一村(十六都村)、一河(一河两岸)、一战略(乡村振兴战略)，较好地完成了镇第五届人大三次会议确定的各项目标任务，沙田经济社会发展经历了波澜壮阔、精彩纷呈的裂变过程，呈现了千帆竞发、量质齐升的强劲势头。

——过去的一年，我们聚焦提振经济实力这个目标阔步前行，进位赶超势头良好

经济扩量提质。 2018年，沙田镇完成财政收入9010万元；完成农业总产值2.93亿元，同比增长6.7%，工业总产值13.14亿元，同比增长5.8%；实现农民人均纯收入过12230元，增长9.3%，高于经济增速，群众生活水平明显提高。

农业扩产提效。进一步打造“一村一品”品牌形象，着力推广马家柚、薄荷、大棚蔬菜、山药、杨梅、悟道茶业、赣梅酒等一批农业品牌，增加农业基础投入,延长产业链，促进农民增收。优化农业结构调整，大力推广“公司+基地+农户”的产业化经营模式，搭建农业产业经济发展平台，鼓励和引导农民采用转包、转让、入股等形式进行土地合理流转，建设标准化、规模化种植基地。

项目扩张提速。全年共安排建设项目41个，总投资近900万元，其中清江路路面硬化和亮化绿化工程、下甫广场等重点项目实现当年争取、当年建设、当年基本完工。全年报批新增建设用地55.2亩，通过上争、内挖等方式满足了全镇今后几年各类项目建设用地需求。

——过去的一年，我们瞄准集镇建设这个抓手精准发力，集镇形象彰显崭新魅力

　　集镇中心即将巨变。牢固树立“规划引领”理念，先期完成了对沙田集贸市场的规划、选址，全镇人民期盼已久的集贸市场正式吹响了集结号角，预期投资900余万元，占地30多亩，今后将高标准打造赣浙闽三省交界一流的商贸市场，一举解决多年来存在的以街代市、脏乱差局面，必将成为沙田打造南部中心镇的“桥头堡”。

集镇面貌华丽蝶变。集镇功能更加完善，基本完成投资约170万元的下甫广场、投资约80万元的沿河路改造工程，快速推进了投资约120万元的清江路路面硬化、亮化和绿化工程，投资约119万的沙田村村庄基础设施建设，投资约17万的沙田村森林村庄绿化工程，投资约33万元的垃圾中转站建设项目、投资约23万堤顶公路工程已完工；集镇品味更加优良，沿河路改造工程基本竣工，湖更山桥、下甫桥已经完工，“二纵二横”立体交通格局已具雏形。此外，溪淤危桥重修工程、社工垄道路硬化、麦山弄至十六都道路等工程的实施，进一步打通了村村交通的“微循环”。

集镇管理持续嬗变。以建设“秀美沙田”为切入点，围绕“乡村文明、村容整洁”目标，扎实推进环境卫生整治工作，实现垃圾日产日清日运，还马路“本色”，给市容“洗脸”，从严开展了治脏、治乱、治超专项整治工作，实现全镇乡村环卫保洁实现全覆盖，打造了天蓝、水清、地绿的美丽沙田；农民建房得到有效管控，大力推广规划区连片建房，着力推动宅基地改革，实施择位竞价，制止零星建房，大大提高土地使用率。2018年，共组织大规模控违拆违活动90余次，出动人力1380余次，控违1490㎡，拆违17555㎡，土地管理秩序井然。新农村建设亮点纷呈，2018年投入280万建成了14个新农村点。

　　——过去的一年，我们立足“乡村振兴战略”这个战略谋篇布局，秀美乡村实现精彩开局

唱好“产业兴旺”曲。统筹整合约1020万元项目资金，推进2247亩高标准农田建设。全面启动了农村集体产权制度改革，完成了全镇农村集体资产清产核资工作。积极推进农业观光旅游、马家柚抚育、桂花枇杷及山羊养殖等产业扶贫项目，推广“基地+合作社+农户”模式，着力增强全镇贫困户的造血功能。

绘好“生态宜居”画。全年投入280万元完成14个新农村村点建设，启动了十六都村AAA级旅游点创建工作，投入约32万元完成文化墙及标识工程以及约19万元的村庄整治项目等，突出大景区内小景点建设，共享铜钹山旅客资源，打造一个集养生、休闲、文化、农家乐、旅游为一体的“旅游圈”。狠抓中央环保督查“回头看”问题整改，信访督查件2件办结率达到100%。水环境综合治理深入推进，仅用一周就完成了3个砂场清场、生态修复等扫尾工作，推进了2条渠道维修项目，完成了4座山塘整治工作。开展畜禽养殖污染专项整治行动，依法关停7家环保不达标的规模畜禽养殖场。

　　下好“乡村治理”棋。殡葬改革工作平稳有序推进，百姓自愿上交棺木307具，引导12家棺木店关停转行，规划了9处公益性墓地已基本完工建设，殡改以来火化率达到100%，殡葬改革取得阶段性胜利。着力推进乡风文明建设，2018年先行建成镇机关新时代文明实践所和十六都村、港口村、碧石村新时代文明实践所，为乡风文明提供必要的场所。

　　——过去的一年，我们坚持“以人民为中心”的发展思想综合施策，民生福祉全面提档升级

脱贫攻坚战越战越勇。围绕“两不愁、三保障”的要求，大力推进了脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动。2018年共为426户贫困户种植、认购马家柚树苗5505株，其中集中认购68株，分散种植 5437株，每株马家柚可为贫困户年增收400元以上；进一步规范申报贫困村基础设施建设项目，全年共申报涉农整合扶贫资金基础设施项目 63个。其中，碧石村顺利通过省委第三督查组的考核，获得了上级部门的肯定。

民生保障网越织越密。按照“统一行动、全力以赴、精准发力”的要求，突出重点、完善制度，用好各项惠民政策。2018年，全镇医疗保险参合率达97.21%，累计32599人参合；全年投入资金164.4万元，改造农村危房 78户 ；实行低保动态管理制度，全镇1299人享受居民最低生活保障，困难群众得到大病医疗救助160人次，救助金约达 53.863 万元。

社会安全阀越拧越紧。大力推进“平安沙田”，开展了安全生产隐患大排查、大整治行动，严格落实安全生产责任制，进一步完善各村安全监管机构。注重矛盾纠纷排查调处，坚持属地管理、分级负责，全面落实社会矛盾纠纷排查调处各项工作措施，累计调处各类矛盾纠纷30余起，受理群众来信来访16件98人次。强力开展扫黑除恶专项行动，摸排线索3条，群众满意度进一步提升。2018年在全区年度综治考评荣获第二名的佳绩。

各位代表，上述成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府亲切关怀、镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众加压奋进、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向积极投身于沙田改革发展的广大干部群众，向关心支持沙田建设的老领导、老干部、老同志、社会各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　各位代表，过去的一年，沙田的每一天都在变化，沙田的每一个干部都在努力，沙田的每一名百姓都在奋斗。回顾2018年工作的点点滴滴，我们深深感受到：

心系百姓，站稳群众立场，是我们无往不利的最强力量。一年来，我们与群众心与心沟通，同吃同坐同劳动，把政策带下去，把问题带上来，践行了新时代群众路线，把工作做到了群众心坎上，无论是前期集贸市场征地摸排工作，还是清江路改造，无论是殡葬改革，还是矛盾化解，我们都是百战不殆。　　

尽锐出战，扑下身子实干，是我们攻坚克难的最大法宝。一年来，我们凝心聚力工作在最前沿、第一线，把攻坚力量下沉到急难险重任务上，凝聚起跨越进步的磅礴伟力。无论是短短几个月清江路（二环路）竣工通车，还是当年碧石引道工程征田征地、当年落户沙田的邮政储蓄银行，当年脱贫攻坚顺利通过迎检，都是我们一起排除万难、日夜兼程拼出来的，都是我们一起5+2、白+黑干出来的。现在的沙田干部，是信心满满的，更是壮志凌云的。

　　激活优势，保持战略定力，是我们追赶跨越的最佳办法。我们牢记发展责任，深挖潜力、巧借外力，聚焦重点、有的放矢，一年接着一年干，沙田发展进入了“快车道”。无论是我们在坚定追逐建成集贸市场——打造广丰南部中心镇的奔跑者，或是仅用20来天做好碧石引道征田征地工作，将多年的“断头桥”变为“连心桥”，这些都是我们保持战略定力取得的成果，预示着沙田发展的春天已经到来。

　　各位代表，成绩和问题犹如孪生兄弟，如影随形，相伴相生。在总结成绩的同时，我们更要清醒地认识到发展中存在的问题，比如，经济下行和财政收支失衡的压力不断加大；招商引资氛围不够浓厚，成效不够显著，引进大项目不多；改善环境压力不小，“脏乱差”问题时有发生;脱贫攻坚还有较大压力等等。对此，我们必须高度重视并切实加以改进。

　 　二、2019年工作安排

　2019年，是新中国成立70周年，也是改革开放40周年扬帆再起航的开局之年，更是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的攻坚之年，做好今年的工作至关重要。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、省、市、区会议精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚决打好三大攻坚战，以更大的决心、更足的干劲、更实的举措全力以赴推动沙田高质量发展，奋力迈出“依托上浦高速，打造广丰南部中心镇”的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

今年全镇经济发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%；财政总收入增长7%；规模以上工业增加值增长8.6%左右；固定资产投资增长10%左右；农村居民人均可支配收入增长9.2%；节能减排完成省、市、区下达任务。

实现上述目标，我们将努力做好以下几方面工作：

   （一）策应“决战新工业”战略，从更高层次推动产业大突破

    主攻开放招商不动摇。把招商引资作为扩大开放的重要抓手，坚持招商引资“一把手”工程不动摇，今年至少把1/3的时间、1/3的精力用在外出招商和项目推进上，确保全年亿元以上签约项目1个以上。充分发扬“钉钉子精神”、“蚂蟥精神”，突出招大引强，敢于无中生有，全力以赴争取引进“顶天立地”、“四梁八柱”型大项目大企业，为全区工业转型升级添力增速。
     全力争资争项目不松劲。牢固树立“项目为大”、“项目为王”的理念，抢抓省市区一系列稳增长、惠民生、促发展的政策机遇，加强对上级产业政策、财政政策和资金投向等政策研究，有针对性地做好项目策划包装、对上沟通协调和相关基础性工作，最大限度争取上级政策、资金和项目支持。强化专项资金使用监管，做到统筹安排、定向投放、合理使用，集中力量办大事，着力打造经济发展新的“增长极”。

提升现代农业品位不停步。以沙田十六都村为龙头，全速推进农旅融合。围绕十六都村创AAA景区目标，加紧编制旅游发展规划，拉开景区“地图”，打造历史文化、民俗体验、旅游休闲为特色的旅游名片;不断丰富旅游业态，形成以田园风光为主题的休闲农庄，以采摘体验火龙果为主题的生态园区，筹划旅游线路，昂起沙田旅游的龙头。继续坚持举办十六都春晚和筹划“相约沙田·小镇之旅”系列活动，加速建立马家柚种植基地、十六都杨梅种植基地等建设，全力推销马家柚、薄荷、大棚蔬菜、山药、杨梅、悟道茶业、赣梅酒等一批特色农产品品牌，形成互联网+现代农业良性发展模式，促进现代农业蓬勃发展。

（二）立足“一河两岸”定位，从更高层次推动集镇大变化

精致精细打造亮点。加快“一河两岸”集镇建设步伐，打造展现沙田新风貌和传承历史文化记忆相结合的集镇精品工程。统筹谋划集镇发展，逐步引导各村错位发展、各具魅力，打造一批龙头村、富裕村、生态文明村，力争出形象、成亮点，大力推进镇村一体化进程。镇区要重点抓好文化广场、商业街等公共服务基础设施建设，进一步加大投入，完善好镇区配套设施，做好镇区内道路的美化、亮化工作；村居要统一规划，有序建房，尤其是要抓好宅基地改革工作，推进择位竞价，突出抓好通村公路、水利设施以及人居环境等农村基础建设，提升我镇宜居宜业宜游的综合功能。

全力推进生态建设。狠抓中央环保督查“回头看”问题整改，进一步畅通信息收集渠道，对群众反映的问题，要铁心硬手抓好整改，对已整改问题要抓好巩固提升，坚决防止问题“反弹”；坚决打好“蓝天、碧水、净土”攻坚战，进一步深化落实“河长制”，持续开展建筑扬尘、非法 “电鱼”等各项整治活动，严格管控农业面源污染；强化污水管网、垃圾中转站项目建设，着力补齐环保硬件设施“短板”；继续扎实推进殡葬改革工作，在火化率达到100%的基础上，确保入墓率位居全区前列。

    着力提升集镇颜值。全面实施“美丽沙田·幸福家园”环境综合整治活动，深入开展治脏治乱专项整治，按照“一年有变化、两年出形象、三年上台阶”的目标进行任务分解，一步一步把沙田建设成为“干净整齐、畅通有序、文明礼让、和谐宜居”的美好家园。着力建设镇、村生活垃圾收集转运设施，推进农村环卫队伍全覆盖，不断完善“户分类、村收集、镇转运、区处理”的环卫一体化体系，努力提升集镇管理的美誉度、集镇环境的舒适度、集镇居民的满意度。

   （三）紧咬率先小康目标，从更高层次推动福祉大增进

打好脱贫攻坚战。扎实开展镇脱贫攻坚巡视整改工作，聚焦“两不愁、三保障”的要求，坚持把教育扶贫、产业扶贫等“十一大工程”作为精准扶贫的“免疫因子”，切实解决全镇115户438人脱贫问题，真正做到断贫根，开富源；通过“五个一批”实现产业扶贫“全覆盖”，让产业扶贫成为贫困户脱贫的“第一途径”，充分激发脱贫发展的“内生动力”，实现可持续脱贫；更加突出精神扶贫，以脱贫典型激励引导，实现贫困户“智”“志”双扶。

提高社会保障水平。积极回应群众呼声，坚持新增财力向民生领域倾斜，加大民生保障力度。着力推进就业创业工作，鼓励支持农村妇女、下岗失业人员和大中专毕业生自主创业；继续抓好养老、医疗、工伤、生育、失业保险等工作，巩固农村医疗保险成果，不断扩大参保率，努力实现“应参尽参”；加大农民工子女、留守儿童的学习和生活关爱力度，积极开展社会福利和慈善事业，进一步增强农村低保、五保供养和优抚对象保障水平，重点关注帮扶残弱群体。
     加快社会事业发展。坚持优先发展教育，合理规划学校布局，以义务教育均衡发展活动为契机，加大校舍等基础设施投入。健全完善公共文化服务功能，加快村级文化场所建设步伐，开展群众性文化、精神文明创建等主题活动，丰富群众精神文化生活。统筹发展其他各项事业，促进全面进步。

     促进社会和谐稳定。深入推进“平安沙田”建设，全面推进社会网格化管理，强力推动扫黑除恶专项整治行动，不断提升社会治理水平；严格落实信访维稳目标责任，深入排查化解各类矛盾纠纷，高度重视信访群体诉求，做到小事不出村，大事不出镇。严格落实安全生产责任制，强化安全生产隐患排查，加强食品药品安全监管，确保舌尖上的安全，让社会安定有序、人民安居乐业。

   （四）紧抓政务环境改善，从更高层次建设“五型”政府

    各位代表！发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终本着对历史、对人民、对事业高度负责的态度，在建设“五型”政府中一马当先、走在前列，切实提高政府自身能力水平，努力打造群众满意的人民政府。

　  ——矢志不渝建设忠诚型政府。旗帜鲜明讲政治，把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉把习近平总书记对江西工作重要要求作为政府工作的总纲领、总遵循，做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决执行、中央禁止的坚决不做，用实实在在的行动和业绩诠释对党和人民的绝对忠诚。

——矢志不渝建设创新型政府。坚持把创新创造作为做好政府工作和推进高质量跨越式发展的第一动力，大兴解放思想之风，不断增强政府工作的开拓性和创造性，推动政府治理能力向规范化、高效化转变，大力营造浓厚的创新氛围，最大限度激发全镇创新活力。

——矢志不渝建设担当型政府。把功夫下在狠抓工作落实上，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题,着力整治抓而不紧、抓而不实的“顽疾”。坚持“项目为王”，建立执行、考评、奖惩一体化的“落实链条”，实现经济社会发展的提速、提质与提效。树立创先争优意识，拿出与时间赛跑、与问题对决、与自己较量的精气神，迈好“时光小镇也有大决心、时光小镇可做大文章”的坚实步伐。

　　——矢志不渝建设服务型政府。坚持以企业和群众需求为导向，不断提升服务办事水平，便民利企、去繁化简，“只进一扇门”、“最多跑一次”，努力让企业和群众办事更加方便快捷。坚持以企业和群众满不满意作为最终标准，着力改善投资环境，对落户沙田企业遇到的困难、提出的问题、反映的诉求，真心诚意、合法合规、千方百计帮助解决，大力营造重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。

　　——矢志不渝建设过硬型政府。从严落实中央“八项规定”及省、市、区有关实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，推动作风建设向深处发力、在实处见效。纵深推进全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面，重拳整治侵害群众利益的不正之风和“微腐败”，让清正清廉清明成为沙田政府的鲜明底色。

各位代表!历史不能选择，现在可以把握，未来可以开创。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，真抓实干，拼争一流，一仗接着一仗打，一锤接着一锤敲，全力以赴打造广丰南部中心镇，坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，谱写高质量跨越式发展“沙田篇章”，以优异成绩向祖国70华诞献礼!