政府工作报告

——2021年3月30日在沙田镇第五届人民代表大会第九次会议上

广丰区沙田镇人民政府镇长蒋文伟

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。

一、2020年工作回顾

2020年以来，在区委区政府的坚强领导下，我镇立足“依托上浦高速，打造广丰南部中心镇”的战略定位，聚焦一河(一河两岸)、两翼(十六都村、溪头村)、一战略(乡村振兴战略)，着力推动发展提质、动力提档、落实提效，全镇经济社会保持了良好的发展态势，各项事业取得飞跃发展。

（一）坚持综合施策，镇域经济稳中有进

沙田镇党委、政府牢牢把住经济发展这条主线，始终把经济发展作为我镇的第一要务来抓，营造好环境，促进大发展，积蓄进位赶超的势能。

经济发展扩量提质。2020年，沙田镇完成财政收入8600万元；完成农业总产值3.05亿元，同比增长6.2%；工业总产值22.5亿元，同比增长62.5%；实现农民人均纯收入过16860元，增长9.2%，群众生活水平明显提高。截至目前，新增规上工业2家，新增规上服务业3家，新增限上贸易1家，实际进资5.27亿元，位居全区前茅。

招商引资成绩斐然。我镇始终将招商引资作为“一把手”工程不动摇，重点出击、主动作为，取得了历史性突破。我镇引进的“5020”企业——立景创新科技有限公司“二期”项目迎接省、市人大代表的巡查，受到上级的高度认可；引进的“5020”企业——高盛达控股有限公司，由沙田镇服务的天强、桐畈镇服务的凯强与惠州市高盛达合作嫁接成立。引进了以美差为代表的数字经济等一批财税贡献大、科技含量高的新业态好项目，为沙田今后经济社会跨越式发展夯实了基础。2020年我镇服务企业科鼎接受国家统计局检查，获得高分通过。该项工作位居全区第一方阵。

商旅经济加快步伐。商贸繁荣活力进一步释放，全镇人民期盼已久的沙田镇集贸市场建设项目已进入规划设计阶段，预期投资1.5亿元，占地30多亩，集贸市场建成后将一举解决多年来存在的以街代市、脏乱差局面，着力将沙田镇打造成广丰南部中心镇的“桥头堡”。同时，旅游开发取得新进展，以十六都AAA级旅游点为主线，充分发挥我镇毗邻铜钹山旅游景区的地理优势，逐步探索规划建设旅游接待集散地，打造一个集养生、休闲、文化、农家乐、旅游为一体的“旅游圈”。

现代农业提档升级。进一步打造“一村一品”品牌形象，全力推广马家柚、火龙果、大棚蔬菜、山药、杨梅、悟道茶业等一批农业品牌，增加农业基础投入，延长产业链，促进农民增收。同时积极推动产业融合。鼓励十六都村杨梅基地、火龙果基地等农业产业发展成为具有生态涵养功能、休闲观光功能、文化体验功能的综合产业，努力提升农业产业的附加值。积极培育“互联网+”“旅游+”“生态+”等农业新产业新业态，促进农业与旅游、文化、康养、体育等深度融合，让农业有文化说头、景观看头、休闲玩头，让农民有更多赚头。

（二）坚持统筹推进，镇村面貌不断改善

沙田镇党委、政府始终坚持把提质集镇建设作为最大抓手，进一步优化集镇基础设施，加大集镇建设管理力度，逐步完善生活功能，努力改善乡容乡貌，聚集沙田人气，提升集镇品位。

宅改工作真抓实干。全面推行“三统两限一集中”“一户一宅”做法，坚持控违拆违日常巡逻机制，确保新增违建零增长，存量违建负增长。一年来，全镇共拆除11万平方米空心房、危旧房，依法拆除违章建筑4000余平方米。其中，沙溪上宅片区对拆除的地块重新规划，严格对照上级规定及文件精神实行择位竞价，安置符合条件的村民进行建房。在规范居民建房工作上，沙田镇依法依规严格管理、程序规范、阳光运行，代表全区接受市纪委的督查，获得上级部门的认可。此外，邀请设计院进行顶层设计，大大拉开集镇框架，为下一步美丽集镇建设夯实基础。

交通建设四通八达。清江路口到大石塘路口建设工程、大石塘路口至周山路口建设工程等已竣工完成，碧石大桥引道工程与上二线连接，一改多年来沙田集墟日拥堵不堪局面，外环内环畅通无阻，“二纵二横”交通格局初具规模；沙碧线拓宽改造、Y035五沙线拓宽改建、C511花大门至大元公路防护等工程的实施，进一步打通了村村交通的“微循环”。

集镇面貌华丽蝶变。公租房配套工程清江滨路建设项目、双沙小溪溪堤防护建设、清江路建设、东街延伸线综合改造、南街新农村、河堤建设、上元桥环境整治等完成建设，以及对镇区范围内下水道等进行全面修缮，集镇功能更加完善；下甫广场、湖更山危桥重建、沿河路改造、白云廊桥等工程完成，为广大群众提供良好的休闲娱乐去处，集镇品位提高，人气更加集聚。沙田镇被评为2020年度江西省卫生乡镇。

农村环境焕然一新。溪头大桥至俞宅大坝公路拓宽改建工程、半当沿河路道路硬化、十六都潭头基础设施建设等一批工程的完成，初步实现两翼齐飞——十六都村和溪头村两个镇区发展“副中心”活力迸发的良好局面；对港口村狮象坝生态修复、港口坝生态修复、王村底坝生态修复等全镇8处进行山塘整治或渠道维修，对大坑沿、溪淤一组、上宅十三组等14个新农村建设点进行整治建设，村村基础设施建设得到进一步加强；深入开展“厕所革命”，完成户厕改造470座，新建公厕3座，改造公厕1座，进一步改善了农村脏乱差等现象，人居环境不断优化；以建设“秀美沙田”为切入点，扎实推进人居环境卫生整治，还马路“本色”，给市容“洗脸”，打造了天蓝、水清、地绿的美丽沙田，农村环境焕然一新，全镇“颜值”不断提高。沙溪村被国家林业和草原局评为“国家森林乡村”。

（三）坚持共建共享，民生福祉持续增进

沙田镇党委、政府始终坚持经济社会事业“两手抓、两手硬”，努力让发展成果惠及全镇人民，促进经济社会各项事业的快速协调发展。

脱贫攻坚硕果累累。严格对照“两不愁三保障”标准，深入推进产业、教育、健康、安居等“十一大扶贫工程”，以国扶系统数据为根，着重抓好致富袋，村室标准化建设等，做到账账相符，账实相符，确保打赢打好脱贫攻坚战。2020年全镇顺利通过国家专项调查，其中沙田村、坞垄村代表全区接受省际交叉考核，碧石村代表全区接受省资金绩效考核，取得较好成绩，获得上级部门的认可和肯定。

社会保障更加坚实。着眼满足人民群众日益增长的美好生活需要，持续加大资金投入，大力实施民生工程，基本养老、医疗、低保等保障水平提高。医疗保险、新农保参合率位居全区第一方阵，2020年度，全镇医保参合率居全区第二名。全镇现享受农村低保1219户1579人，全年共清退44户50人，新增55户59人，共计发放6175330元；全镇特困供养人员122户122人，新增5户5人，共计发放资金1028340元；发放自然灾害救助资金428户360000元。

社会事业全面发展。积极弘扬社会主义核心价值观，坞垄村村民陈德柱荣获第六届全国道德模范提名奖、江西省道德模范奖。着力打造了尊崇式省级示范站——沙田镇退役军人服务站，代表区里接受了省、市的督查，受到了省、市领导的表扬。积极发挥“党建+新乡贤”的作用，截至目前，积极引导本土在外成功人士和新乡贤为沙田镇秀美乡村建设筹资170万元。此外，教育事业取得长足进步，沙田中学、沙田中心小学获得先进学校表彰。2020年9月在江西婺源站举办的全国门球大赛中，沙田门球队荣获第九名的佳绩。

疫情防控成效明显。面对新冠疫情，镇党委、政府紧急动员、广泛发动、行动迅速，组织精干力量联防联治，全力打赢疫情“阻击战”。累计召开疫情防控有关工作会议达60余次，累计发放防疫物资6000余件，累计摸排外来返乡人员4500余人，摸排重点疫区返乡人数198人，摸排境外返乡人员43人。募集捐款133816元，以及各类防疫物资4600余件。全镇无一例感染新冠病毒，疫情防控工作受到上级部门的高度认可。

各位代表!回首一年来的工作，我们牢记使命、克难奋进，解决了前进路上一个又一个难题，取得了一项又一项成就。这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，也是镇人大支持和社会各界共同努力的结果，更是全镇广大职工凝心聚力、攻坚克难的结果。借此机会，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持、参与沙田镇发展的各界人士，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!

“十四五”的到来，意味着更大的机遇和挑战在等待我们，我们要清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临众多困难与挑战，产业基础不强，特色资源优势难以转化为经济优势，重大项目建设推进速度慢，美丽镇村建设、镇村文明程度有待提高等，对这些问题，我们必须高度重视，切实履行职责予以解决。

二、2021年主要目标和任务

2021年是“十四五”开局之年，也是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好2021年的工作至关重要。

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把握发展机遇，以更大的决心、更足的干劲、更实的举措全力以赴推动沙田高质量发展，奋力迈出“依托上浦高速，打造广丰南部中心镇”的坚实步伐。

今年要着重做好的十一大民生实事：

1.投资1.5亿元建成占地30多亩的沙田集贸市场，一改沙田多年来存在的以街代市、脏乱差局面，高标准打造“闽浙赣”三省交界一流的集贸市场。

2.投资约200万元对沙田中心广场进行扩建，扩建面积2000平方米，现已完成征地5亩，目前在设计阶段，进一步提升集镇品味。

3.投资约760万元修建碧石村溪东尾污水处理厂，占地约3亩，前期工作已完成，现正在设计预算，着力补齐污水处理设施短板。

4.总投资320万对16个新农村建设点进行建设，截至目前，发动群众自筹资金约190万，村村加大秀美乡村集资力度，以点带面，全面开花，加快建设大美沙田步伐。

5.总投资325万元对镇内8个行政村公墓园进行品质提升建设，建设公益性生态墓地9处及焚烧炉、垃圾站、生态车位、道路、管理用房、绿化等配套设施。

6.征地30亩对沙田镇中心小学进行扩建，修建运动场及教学楼一栋，目前向区申报为重点项目，着力优化教学环境，提高教育质量。

7.修建沙田大桥至溪东、港项公路、桐王公路、泉波梧桐坞到沙田新农村口、十六都至关里、桐畈至沙溪再至军潭六条乡乡通道路；其中，桐王公路建设列入国家“十四五”国防战备线规划中，目前省级申报工作已通过，已向国家进行申报审批。

8.投资60万元对愚公洞灌区中支渠维修改造，惠及5个行政村约1.6万人口，确保农田灌溉水量充足。

9.投资56万元修建碧石大桥至溪东公路，全长2.8公里，预计今年年底竣工投入使用。

10.投资98万元进行港项公路二期建设，全长2.8公里，宽6米，实现“白改黑”改造工程。

11.投资140万元对镇区道路改造、同心路改造，全长约1公里，实现辖区中心路面白改黑全覆盖。

围绕上述目标，要重点抓好以下五个方面的工作:

（一）突出转型升级，在实施乡村振兴上主动作为

始终坚持规划先行。统筹推进城镇和村庄规划编制，按照本镇的实际情况，充分尊重群众意愿，结合相关政策依据，超前思维，谋划编制好沙田镇乡村振兴规划。通过实地调查研究，突出乡村特色，谋划好产业振兴项目，盘活各类资源要素。遵循农业农村发展的客观规律，找到理论与实践的结合点，使规划设计更有操作性、更具生命力。以城乡融合、一体设计、多规合一理念，编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案，做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责。

着力优化产业布局。充分运用我镇现有资源，优化产业布局，开创“一村一品”的良好局面。利用好山场、林地，统筹推进规模养殖、油茶、药材、生态农业旅游等基地建设，积极引导农民合理、适度、因地制宜发展种养殖业。推动种养加结合和产业链再造，提高农产品加工业和农业生产性服务业发展水平，壮大休闲农业、乡村旅游等特色产业。发挥沙溪村毗邻铜钹山旅游景区的地理优势，发展旅游服务业，如特色民宿、农家乐、家庭农场等，完善景区配套设施，促进当地产业融合发展。

因地制宜推进建设。按照科学的村庄布局规划，因地制宜、分类推进村庄建设，规范开展全域土地综合整治，保护传统村落和乡村风貌，严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。优化布局乡村生活空间，严格保护农业生产空间和乡村生态空间，不断完善乡村水、电、路、气、邮政通信、广播电视、物流等基础设施，让当地居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

（二）坚持发展为先，在提振经济增长上主动作为

招商引资有的放矢。把招商引资作为扩大开放的重要抓手，坚持招商引资“一把手”工程不动摇，今年至少把1/3的时间、1/3的精力用在外出招商和项目推进上，确保全年亿元以上签约项目1个以上。充分发扬“钉钉子精神”、“蚂蟥精神”，突出招大引强，敢于无中生有，全力以赴争取引进“顶天立地”、“四梁八柱”型大项目大企业，为全区工业转型升级添力增速。

全力推进争资争项。牢固树立“项目为大”、“项目为王”的理念，抢抓省市区一系列稳增长、惠民生、促发展的政策机遇，加强对上级产业政策、财政政策和资金投向等政策研究，有针对性地做好项目策划包装、对上沟通协调和相关基础性工作，最大限度争取上级政策、资金和项目支持。强化专项资金使用监管，做到统筹安排、定向投放、合理使用，集中力量办大事，着力打造经济发展新的“增长极”。

打造乡乡通微循环。我镇将重点抓好泉波梧桐坞村至沙田新农村口、桐畈至沙溪、十六都至关里这三条乡镇道路建设，目前均已申报项目，在前期设计阶段。这些道路的建成，将不断完善我镇交通路网，紧密乡镇联系，改善沿线交通环境，发展地方经济。

（三）统筹镇村融合，在打造美丽集镇上主动作为

集镇管理常抓不懈。结合镇情实际，强化日常巡查，实现集镇镇容和卫生管理常态化，一举解决集镇堵、脏、乱、差等问题，实现沙田镇道路、绿化、卫生、治安等管理规范化，全力维护好全省卫生乡镇金字招牌。

生态环保抓铁有痕。严格按照中央、省、市、区的环保督察的工作要求，全力抓好养殖场、场等专项整治工作；重点抓好河长制，着力打造一河两岸水清岸绿；坚决打击破坏生态环境环境的乱采乱挖的犯罪行为，坚决打响“蓝天保卫战”。

统筹规划国土空间。优化城镇化、农业生产、生态保护格局，确定空间发展策略，提升国土空间开发保护质量和效率。通过宅基地管理改革，将空心房整治作为突破口，利用城乡建设用地增减挂钩政策，有序实行有偿退出或集中联建安置，节约土地资源，为镇区建设提供很多的用地空间。牢守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止出现“非粮化”及撂荒现象，切实稳定粮食生产。

（四）增进民生福祉，在发展社会事业上主动作为

巩固脱贫攻坚成果。认真落实中央脱贫攻坚政策，严格按照“四个不摘”的要求，坚持脱贫但“不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管”。重点对脱贫人口在产业、就业、培训等方面提供有力支持，确保贫困群众持续稳定脱贫。建立健全稳定脱贫长效机制，持续改善群众生产生活条件，将马家柚种植、乡村旅游等产业予以优化整合、延伸产业链条、提升产品附加值，确保脱贫群众有稳定、可持续的增收渠道，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

提高社会保障水平。积极回应群众呼声，坚持新增财力向民生领域倾斜，加大民生保障力度。着力推进就业创业工作，鼓励支持农村妇女、下岗失业人员和大中专毕业生自主创业；继续抓好养老、医疗、工伤、生育、失业保险等工作，巩固农村医疗保险成果，不断扩大参保率，努力实现“应参尽参”；加大农民工子女、留守儿童的学习和生活关爱力度，积极开展社会福利和慈善事业，进一步增强农村低保、五保供养和优抚对象保障水平，重点关注帮扶残弱群体。

加快精神文明建设。坚持优先发展教育，合理规划学校布局，以义务教育均衡发展活动为契机，加大校舍等基础设施投入。健全完善公共文化服务功能，加快村级文化场所建设步伐，开展群众性文化、精神文明创建等主题活动，丰富群众精神文化生活。统筹发展其他各项事业，促进全面进步。

发展村级集体经济。把发展村级集体经济作为中心工作任务来抓，年初积极谋划，年中统筹调度，确保年底收官入账，因地制宜探索村级集体经济发展的新路子，一村一策、一村一品，逐步破解村集体经济发展难题。同时，依托区级平台，与区农垦集团“联姻”，共同建设沙田镇集贸市场，预期投资1.5亿元，各村（社区）每年可获得10万元以上的收入。

（五）牢记执政为民，在加强政府建设上主动作为

纪律规矩挺在前面。全面贯彻落实“三重一大”集体决策机制，织密和筑牢制度的笼子。加强廉政教育，防范廉政风险。厉行节约，勤俭办事，把有限的资金用于改善民生、推动发展。依法行政贯穿始终。笃行懂法、依法、守法之风，牢固树立法治思维，真正做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。全面落实镇党委的决策部署，自觉接受镇人大和社会舆论监督，认真办好人大代表建议。开展法治精神、法治文化宣传教育，引导社会尚法守德。

务实高效融入服务。始终保持昂扬向上的精神状态和夙夜在公的工作激情，打造监管更强、服务更优、效率更高的政务环境。全面履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，从严从实抓好干部作风建设，严厉整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，努力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表!“实干担当，初心不改”是发展沙田经济永恒不变的动力源泉，我坚信只要全镇上下万众一心、勇于担当、开拓奋进、攻坚克难，砥砺前行，将迎来沙田经济发展的腾飞，让我们在区委、区政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，为沙田的“腾飞”插上翅膀!