铜钹山镇关于以超常规举措纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作攻坚行动方案

为深入贯彻中央纪委关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治“再抓两年”的决策部署，坚持系统性谋划、 整体性推进、精准性施策，集中时间、集中精力、集中力量，以超常规举措，大纵深推进，推动集中整治工作取得更大突破，以实实在在的显著变化切实增强群众获得感。特制定方案如下：

1、 工作目标

按照“三年集中整治，今年最关键”要求，全面落实中央纪委集中整治办关于抓好薄弱县的工作提示，根据区委统一安排，自2025年6月至8月，开展为期三个月的集中整治工作攻坚行动，改变以前惯性思维，变压力为动力，担负起责任，坚定摘帽的信心决心，拿出务实管用的措施，破釜沉舟、背水一战，以雷霆之势、霹雳手段，下大力气攻坚突破一批有影响有分量的典型案件、因地制宜整治一批群众反映强烈的问题、推动化解一批疑难复杂的信访矛盾，办理一批重要民生实事，进一步健全常态化整治机制体系，推动集中整治工作见真章、出实效，让老百姓真正受益、可感可及。

二、责任落实

（一）镇党委坚决扛起主体责任。把集中整治工作作为当前压倒一切的政治任务，集全镇之智、举全镇之力推进，建立统筹、调度、督导、通报、问责等机制，定期听汇报、抓调度、强推进，传导压力、压实责任，构建形成“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、镇村主抓主战”的工作体系。

（二）镇班子成员扛实牵头、挂点、包案责任。镇党委政府主要负责同志对重要情况亲自过问、重要案件亲自督办、重要问题亲自协调，对群众信访居高不下、重复反映的突出问题靠前指挥、定期调度案件查办、信访治理、问题整改、民生实事等工作。镇班子成员扛实牵头整治和挂点包案责任，加强调度督导，开展公开接访、带件下访，到村（场）一线察真情、解疑难，及时回应群众“急难愁盼”。

（三）建立“双专班”推进责任机制。分别成立镇党委、 镇纪委集中整治工作攻坚行动专班。党委专班抓统筹推进，全力支持镇纪委监委专班工作；镇纪委及时向镇党委报告上级重要部署和整治要求，每周专题汇报一次工作进展情况。

三、工作举措

坚持问题导向、目标导向、效果导向，采取超常规力度、实质性举措、明确化目标，以信访矛盾化解为切入点和突破口，带动重点领域集中整治、民生实事办理、典型案件查办一体落实、协同推进，确保信访量显著下降、群众获得感显著提升。

（一）信访矛盾化解攻坚行动

大力开展“干部大下访、矛盾大排查、问题大解决”和信访治理百日攻坚行动，全力“控增量、减存量、提质量、防变量”,努力实现信访总量和赴省进京越级上访均下降30%。

1.全力化解城乡居民建房领域信访难题。聚焦农民建房领域信访突出问题，进行全面摸排、充分调研、分类施策，依法依规妥善化解一批城乡建房类信访问题，确保8月底前取得明显成效。

针对全镇范围内符合建房条件的，严格按照《上饶市农村居民住房建设管理条例》要求，由原来的两个月审批一次调整为每半个月审批一次，常态化予以解决。 (责任领导：郑礼剑，责任单位：区城乡规划研究中心第五分中心、各村场)

（二）重点领域集中整治攻坚行动

聚焦“1+5+3”项目化整治领域及公益慈善领域，着力构建“发现问题-整改问题-剖析根源-系统施治-建章立制”工作闭环，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。

2.抓问题起底。 牵头班子成员聚焦 “1+5+3”专项整治领域及公益慈善领域，对标上级整治要求，围绕“总体要求、工作现状、突出问题、工作举措、目标成效、建章立制”6个方面，制定各领域攻坚方案，并明确任务书、时间表、作战图，确保攻坚高效推进、问题全面起底、措施科学有效、成效扎实显著。 ( 责任领导：各领域牵头班子成员，责任单位：镇纪委、民生服务办、各村场)

3.抓问题剖析。围绕问题起底情况，结合上级交办、信访反映等问题，牵头镇领导带领镇有关职能部门逐项梳理、分门别类建立滚动式问题台账，由表及里、由点及面剖析问题成因，定期形成各领域阶段性问题剖析报告，为后续整改夯实基础。 ( 责任领导：各领域牵头班子成员，责任单位：镇纪委、各村场)

4.抓问题整改。牵头镇领导带领行业主管部门聚焦问题表现，立足产生原因，健全完善“数据、问题、措施、成效、实事、制度”六大台账，做到个性问题对症施治，共性问题系统整治。“双专班”工作组派员全过程督导，对问题整改浮于表面的村场，及时督促整改，对已整改问题适时开展“回头看”,确保问题真整改、改到位，对涉及作风、责任、腐败的问题线索，及时移送镇纪委。(责任领导：各领域牵头班子成员，责任单位：镇纪委、各村场)

5.抓全域治理。坚持查案、整改、治理贯通融合，“跳出个案查类案，穿透问题看本质”,以问题剖析治理为契机，深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，及时在“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金监管等领域建章立制、强化监管、堵塞漏洞，让群众看到新变化、见到新成效、得到新实惠。 ( 责任领导：各领域牵头班子成员，责任单位：镇纪委、各村场)

（三）民生实事办理攻坚行动

健全“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”机制，重点办好“16+5”件民生实事，尤其是我镇梳理的群众反映强烈的民生实事，确保在8月底取得明显成效。

6.强化供水工程运行管护。6月份，排查饮水方面问题，谋划启动一批饮水提升项目，解决影响群众用水的老大难问题。 (责任领导：林奕红，责任单位：各村场)

7.全面解决农田灌溉“最后一公里”。6月份，摸排高标准农田影响灌溉“最后一公里”问题； 7、8月份完成整改。 (责任领导：林奕红，责任单位：各村场)

8.强化社会救助。 6月份，完成预警信息人核查处置工作；7月份，完成本月预警信息人员核查处置工作，同时完成60%的低保在保对象家庭中四类人员排工作，对符合条件的及时纳入保障，杜绝“错保错救”, 防止“漏保漏救”;8月份，全面完成低保在保对象家庭中四类人员排查工作，并将符合条件的对象全部纳入保障，持续探索开展社会救助申办“双承诺制”。(责任领导：郑超超，责任单位：民生服务办、各村场)

9.解决政府项目、国企项目拖欠农民工工资，拖欠 环卫工人工资，村党组织书记、村民委员会主任工资不能按时发放问题。6月份，全面摸排政府项目、国企项目、环卫工人、村居干部工资发放情况，督促施工单位按照合同或双方约定及时足额将人工费拨付至农民工工资专用账户，完成上半年村居两委干部的工资(基础报酬)发放； 7月份，对政府项目、国企项目问题进行整改，对欠薪隐患和投诉案件实行“一案一策”并依法立案查处，环卫用工单位排查覆盖率达到100%,工资支付台账建立率100%, 确保上半年村干部基本工资发放到位；8月份，政府、国企在建工程项目日常巡查全覆盖，对摸排问题和投 诉件进行分类处置，动态清零，同步梳理出下半年村级管理费的额度和发放计划。( 责任领导：杨志凯，责任单位：经发办)

10.解决骗取套取社保基金问题。 6月份，重点围绕骗取套取养老保险基金，全面摸排2020年至2024年被征地农民违规参保领待、养老保险定期待遇资格认定不准确、服刑人员违规领取待遇及违规领取遗属待遇等问题。7月份，对6月份未完成的核查数据力争全面清零，对核查中发现的问题进行分类处置；对违规领取养老保险基金的追缴。 ( 责任领导：郑超超，责任单位：民生服务办、经发办)

11.严打“村霸”“乡霸”“沙霸”“矿霸”“街霸” “市霸”等突出黑恶问题。6-7月份，集中力量加强重点领域摸排，结合“敲打行动”,进行重点警情、线索梳理研判，深挖彻查隐藏的线索；通过边摸排、边研判、边打击，力争起底一批线索，破获一批案件，打击惩处一批违法犯罪嫌疑人。8月份，对前期摸排搜集的线索，全力深挖细查，做到应核尽核、应打尽打，实现线索阶段性清零；针对重点疑难复杂线索和重点案件，开展专案攻坚，严密防范“六霸”问题滋生蔓延，保持打击震慑高压态势，持续优化社会治安环境。(责任区领导：俞方勤，责任单位：派出所)

12.扎实推进“一镇街一实事”工作。结合“走村不漏户、户户见干部”活动，全面梳理群众诉求，实打实解决一批村民饮水、出行安全等群众反映集中、需求迫切、社会关注度高的民生事项。( 责任领导：俞方勤，责任单位：民生服务办、经发办、各村场)

13.健全监督评价机制。 建立健全“人大依法监督、政协民主监督、纪检监察监督、巡察监督”协作配合作机制，用好纪检监察建议书，确保民生实事真正办到群众心坎里。攻坚行动结束后，对民生实事完成情况及效果评价进行“一件一评估、一件一评价”,并适时向社会公开。 (责任单位：镇纪委监委、镇人大、政协联络组)

（四）典型案件查办攻坚行动

镇党委统筹全局、强化保障，以超常规举措支持镇纪委履职尽责，确保集中整治工作高效推进。

14.全力支持纪委办案。加强纪检监察队伍建设。全力支持纪检“三化”建设，常态化落实党员工作，优先调配精干力量，确保纪委办案人员充足专业。优先保障办案必需的办公场所、办案设备等，通过人财物的精准投入，切实提升办案战斗力与质效。(责任领导： 陈耿、杨志凯，责任单位：党建办、经发办)

15.强化线索梳理移送。督促职能部门和村场及时主动全面排查并向镇纪委监委移送涉及集中整治的问题线索，对应 发现未发现、应移送未移送线索的单位，一律追究单位“一把手”责任，视情给予组织处理。发挥纪委监委专责监督引领作用，打通与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等9类监督渠道，打造“1+9”基层监督共同体。 ( 责任领导：徐晖、各领域牵头区领班子成员，责任单位：镇纪委)

16.加大案件查办力度。深挖快查、严惩严办一批具有典型性、代表性的“蝇贪蚁腐”案件，对集中整治过程中群众反映强烈的信访突出问题线索，经查属实的，对相关责任人给予党纪政务处分的同时，采取调离岗位、免职等组织处理。 ( 责任领导：徐晖，责任单位：镇纪委)

（四）工作要求

(一)提高站位，深化认识。把集中整治工作作为“一把手”工程抓紧抓实，成立铜钹山镇以超常规举措纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚行动专班，细化制度性安排、明确务实性举措，定期听取汇报、研究部署、提出要求、狠抓落实。各责任班子成员要主动担责、各负其责，切实加强对各项攻坚行动的组织领导、调度推进，确保取得显著成效。

(二)协同联动，务求实效。牢固树立全镇“一盘棋”理念，建立镇党委领导下的协作配合机制，强化定期会商、信息互通、联合攻坚，“查、改、治”一体推进，促进横向联动、纵向贯通，着力凝聚上下贯通、齐抓共管的强大合力。认真执行请示汇报制度，对整治推进过程中出现的问题堵点要及时反馈汇报、争取配合支持、快速破解推进。注重总结提炼整治过程中的好经验、好做法，举一反三、深化运用，不断拓展整治成效。

(三)严明纪律，强化作风。开展真督实查，坚决杜绝推诿扯皮、 遮掩回避现象。对工作不力、进展缓慢、敷衍塞责、弄虚 作假的单位和个人，严肃追责问责。同时，严守纪律红线，严禁跑风漏气，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。