政　府　工　作　报　告

2021年3月30日在吴村镇第五届人民代表大会第九次会议上

吴村镇人民政府镇长  肖坚雄

各位代表：

现在，我代表吴村镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年，吴村镇在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以推动中央和省、市、区重大决策部署落实为重点，按照“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把绝对忠诚作为立身之本，严守纪律规矩。紧紧围绕高质量发展主题，坚持“干在实处、走在前列”总基调，坚持谋实事、出实招、求实效，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作

一、多措并举抓招商，发展后劲再夯实

吴村镇牢固树立“大招商促进大发展”理念，创新体制机制，增强招商的导向性、主动性，以高质量招商引资促进全镇经济社会高质量发展。2020年引进签约项目5个，其中亿元投资项目两个分别为江西冀雄金属有限公司、江西赢洲铝业有限公司。新增规上工业企业4家，完成空置厂房“腾笼换鸟”企业2家，当年竣工投产1家，2020年研发投入540余万元，同比增长3156.02%。2021年2月全镇规上工业主营业务收入总额为9577.106万元，同比增长175.8%。

同时，我们把服务黑滑石产业发展作为吴村发展第一抓手。2020年已完成大安矿征山征地330余亩、迁坟16座，保障了黑滑石运输道路华石公路正常施工，华石公路路基建设当前已完工，同时积极服务方正公司，助力企业复工复产。

二、多管齐下抓整治，乡村环境更美化

基础设施日趋完善。加快农村公路扩面延伸工程建设，投资超1000万元的仙六公路吴村至路亭山段、 投资226万元的付家棚至中心小学公路改造工程、投资48万元的东塘村乡道防护工程、投资10万元的仙六线至前村公路防护工程、投资4万元的仙六线至新村公路防护工程已经全面完工； 投资约110万元仙六线至源头公路、投资约925万元的广玉线至河源产业路、投资约1000万元的华石路在建；投资约300万元14.6公里的X811县道（吴村段）美丽生态路也进入设计阶段。投资96万元对普塘至付家棚河道进行了改造，投资70余万元对全镇11个山塘进行了整治。

把改善农村人居环境作为最大的民心工程，通过大力实施“七改三网”工程，镇、村、组三级清洁行动，深入推进宅改（拆三房）等举措，着力打造“房屋美观、环境整洁、配套完善、自然生态”的秀美乡村。2020年共投资5000多万元实施了全镇范围内农村公路扩面延伸养护工程。宅改工作成果突出，全年共拆除“三房”1687户，12.1万平方米，硬化维修村内道路10余公里（含巷道），整修、新建排水沟渠、下水道3800米，农户改水215户、改厕512户，截止3月15日全镇秀美乡村筹资253万元。2020年10月22日，全区农村人居环境整治工作现场会在我镇东塘村召开，既肯定了我镇的工作成绩，也为我镇下一步工作指明了方向。

同时强化治理占道经营、违章停车等乱象，确保整洁、有序的生产生活环境。生态保护不断加强。牢固树立“绿水青山就是金山银山”新发展理念，全力做好生态保护各项工作。

三、多点发力保民生，幸福指数再提升

全力做好救灾救济。切实加大社会救助力度，健全完善城乡困难群众救助制度，不断创新救助方式，提高救助水平，继续做好低保、五保供养、高龄老人补助和留守儿童关爱工作。全镇现有低保1029户，1564人，其中农村低保1515人，城市低保38户49人。2020年累计发放各类救济款项30多万元，其中救灾补助款6万元；困难群众临时救助161户，共20多万元；残疾人两项补贴共48万多元；高龄人数702人，优抚208人次，现有五保供养对象为121人，其中集中供养27人，分散供养94人，基本做到应保尽保。2020年完成危房改造9户。进一步加大养老保险、医疗保险工作力度，全面提高参保率。

精神文明不断深化。巩固提升河长制改革成果，完善林权管理，强化松材线虫防治，扎实推进林长制；继续推进殡葬改革，实现村级公益性公墓全覆盖。自全区启动绿色殡葬改革以来，我镇高度重视，精心组织，高位推动，多方筹集资金建设农村公益性墓地，全镇共投入资金500多万元，建设14处公益性墓地，整治关停棺木销售点4个，收缴群众家中棺木150多个，整治空心坟60余处。落实“路长制”工作，推进“四好农村路”建设，做好农村道路扩面延伸和生命防护工程。提升文明素养，倡导文明生活，实施婚丧从简、移风易俗；巩固“家风家训引领”成果，充分发挥新时代文明实践所（站）作用，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力丰富村民业余文化生活。

安全生产形势平稳。扎实推进开展安全生产宣传教育活动，开展专项整治行动，去年以来，共检查镇域内生产经营单位和企业21家次，共组织专项检查10多次，下发整改通知书50多份。通过全面彻查和整治各类安全隐患，确保了镇域内安全生产态势平稳。黑滑石防盗采是我镇安全防范的重要一环，通过多种形式打击盗采行为，保证了黑滑石矿区的平安稳定。禁毒工作有序开展，与镇日常工作相结合开展宣传活动，充分利用各个有利时间节点，在社区、超市、学校等人员密集关键场所，设立宣传点，组织了3次禁毒宣传活动，发放宣传材料千余份。强力推进联合护校工作，对校园周边环境集中整治，严厉打击校园滋事等违法行为，刑事拘留两人、行政拘留4人，切实为校园安全保驾护航。“平安和谐吴村”建设不断深化，法治宣传教育工作扎实推进；认真开展扫黑除恶宣传，群众知晓度位居全区前列；吴村镇2020年度信访工作获全市信访三无乡镇荣誉，全区信访量最少乡镇；平安建设工作被区里推荐接受市考评；禁毒工作列全区考评第二名。

脱贫攻坚成绩斐然。持续做好脱贫攻坚“十一大工程”，扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视问题整改及“回头看”工作，积极开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，认真做好扶贫资产管理工作。脱贫攻坚工作开展以来，贫困户实施危旧房维修、改造205户，实施安全饮水工程297户，集中和零星种植马家柚合计6263棵，贫困人口办理低保、五保855人。实施扶贫项目86个，争取上级扶贫资金1800余万元，2020年脱贫贫困户60户111人，全镇404户贫困户1399人如期脱贫，脱贫攻坚成效进一步彰显。

2020年初，在抗击新冠肺炎疫情中，全镇干部群众团结一心，全民动员，联防联控，镇村两级党组织和党员干部不计得失、冲锋在前，镇党委政府积极落实防控措施，引导群众不串门、不举办酒席、不扎堆人群，全镇正月期间共取消红白喜事酒席300余起，共有311名党员干部主动参与到卡口值守、巡逻管控、物资发放等防疫一线中。充分发挥党建+网格化作用，推行疫情期间为村民代购米油盐、肉禽蛋等十种以上蔬菜等生活必需品服务。实行以村（社区）党支部为运输队，生活物资集中采购，网格员上门配送服务这种运作模式，受到了群众的一致好评。各村（社区）党支部运输队的创新举措和工作成效，践行了共产党员为民服务的初心使命，进一步密切了党群和干群之间的鱼水关系，也得到了上级党政领导及有关部门的肯定，以及中央电视台、江西卫视、江西新闻网等多家媒体的关注。

四、多策并用抓经济，支部堡垒再建强

2020年，我们围绕年初确定的工作目标，始终把经济发展作为政府的中心任务，主动适应宏观调控，创新发展模式。全年镇财政总收入超亿元；实现全社会固定投资13.9亿元，社会消费品零售总额9629万元。

整合资源，提升价值。盘活整合各村（居）现有的闲置或低效利用资产，以出租的方式增加村集体经济收入，依托集体资源变资金。省级贫困村路亭山村整合资源，建设标准厂房，出租给企业办厂，每年租金16.8万元。

借势政策，提升产出。借助区发展村级集体经济的部署，与区城投集团的合作，提供合规土地共建吸水砖项目，目前道路已建成，办公楼已封顶，厂房已下基础，建成后年收益可达200万元以上。

依托产业，反哺发展。积极推进“党建+产业”发展模式，依托吴村镇塘边村天桂梨产业牵头成立了天桂梨产业发展党支部，为种植户提供后勤保障、技术指导、宣传推广等服务，特别对散户、无销路的果农提供销售服务，按市场价帮助推销，每箱提成2元给产业发展支部，作为集体收益。2020年仅这项服务，为村集体创收3.6万元。

2020年全镇11个村（居）村级集体经济收入均达10万元以上，其中东塘村收入达100万元以上，河源、吴村居、路亭山等三个村的收入达50万元以上，各村（居）村级集体经济收入总额达514.4万元。

五、严风肃纪强自身，政府效能再提升

　树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”认真抓好各项决策部署的贯彻落实，主动作为、主动担当，做到矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩。强化工作调度和绩效考核，加大政务督查、行政问责。健全容错纠错机制，坚决整肃庸政、懒政、怠政等行为。以机构改革为契机，全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网+政务服务”，主动公开政府信息36条，推动“放管服”改革，不折不扣落实“1+5”考核机制，聚焦“最多跑一次”改革等关键领域，不断提升政府服务效能。

法治政府建设扎实推进。聘请法律顾问，认真听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用；规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。扎实开展证明事项清理工作，对5项证明事项予以清理，便民环境进一步优化。自觉接受镇人大监督、广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议10件、办结率、满意率为100%。

坚持纪在法前、纪严于法，深入推进政府系统党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，坚定不移贯彻执行中央八项规定，严肃财经纪律，严控“三公”经费支出，牢固树立过“紧日子”思想。严格规范村级“四议两公开”，持续加强村级财务管理。加强审计、政府采购、农村集体“三资”等重点领域管理，健全完善审计工作机制，扎紧织密制度笼子。持续严风肃纪，树立风清气正、务实为民、干事创业的良好政府形象。

此外，征兵工作取得新突破，2020年度新征入伍士兵16人，其中大学毕业生5人，总任务超3人完成，大学毕业生超2人完成。支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织发挥作用，民宗、统计、科技科协、红十字会等工作取得了新成绩。2020年特别是下半年，吴村镇多项工作都走在全区前列，在每月的全区排名中，我镇人居环境整治、拆“三房”、脱贫攻坚等工作多次在全区排名前三。

各位代表，回顾一年来的工作，遇到过超乎想象的困难，承受过大于预期的压力，但我们依靠区委、区政府的坚强领导，干在实处、走在前列，各项工作都取得了很好成绩。这些成绩的取得，得益于镇党委总揽全局、正确领导，是镇人大和全体人大代表有效监督、全力支持及社会各界理解信任、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇干部群众，向所有关心、支持、参与吴村建设发展的各界，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的困难和挑战，我镇经济社会还存在诸多发展不平衡、不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是经济结构有待调整，发展后劲不够扎实。工业不强、优质资源转化不足，产业转型升级任务艰巨；二是农业产业化进程缓慢，农民增收任务仍然艰巨；三是政府自身建设仍需加强，少数干部进位赶超的思想还不浓厚，工作创先争优的意识还不够，实际解决问题的能力还不强。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，努力在打破瓶颈、化解难题上取得更大突破。

二、2021年工作安排 

2021年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中央和省市区的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，全面推进生态文明建设，深入实施乡村振兴战略，保持经济社会持续健康发展，在建设和谐美丽新吴村的征程上取得新的更大成效。

重点做好以下几方面工作:

（一）提质增效，注重发展质量

一是以项目建设为抓手，培育发展新动能。强化项目服务和调度，加快推进路网工程和水系建设进度，为下步发展提供基础保障。坚持把重点项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，既注重项目的落实实施，更注重项目谋划争取。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的鲜明导向，对现有重点企业、项目做好跟踪服务，落实和完善领导联系重点企业（项目）制度，落实重点项目“一月一调度，一周一协调”，狠抓要素保障，提速推进在建工程，力促项目早落地、早开工、早见效，为产业发展提供强有力的项目支撑。

二是以招商引资为引领，拓展发展新空间。以契合我镇资源优势的现代服务业、符合产业导向的工业、前景良好操作规范的商贸业为重点，突出工业招商、园区招商、精准招商，提高招商引资工作的频度和绩效，形成项目滚动接续，今年结合黑滑石产业深加工，力争新增高新技术企业1家、规上工业企业5家以上，亿元以上投资项目2个。

三是以产业发展为带动，厚植发展新潜力。加强宣传推介，筹划开展重大推介活动，打造好“黑滑石”“天桂梨”等吴村特色名片。

（二）建管结合，改善镇村面貌

一是全力推进乡村振兴。秀美乡村建设是实施乡村振兴战略的基础工作，更是实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕、治理有效”五大目标的有力抓手，必须始终坚持、久久为功，才能让农村更美、才能真正做到富民强镇。打造美丽集镇。全面推行人居环境综合整治。结合农村“空心房”整治，合理利用集镇街道及省道周边闲置用地建设。加大环境卫生基础设施设备投入力度，扎实开展镇、村、组三级清洁行动，规范道路主线沿线垃圾桶设置，培养群众参与意识和垃圾分类处理意识，全面摸排整治违规堆放垃圾的场所，将城乡环境综合整治工作推向纵深。除三杂、培路肩、搞美化要全面覆盖，污水管网要进一步延伸，深入开展危房改造、改水改厕，不断提升人居环境水平与群众生活幸福指数。

二是持续壮大集体经济发展。多方位寻求平台，充分挖掘潜力，合理利用资源，发展特色产业，把资源优势转化为产业优势，努力谋划村集体经济良性长远可持续发展，不断增强村集体经济实力。

三是持续优化自然环境。大力实施“蓝天、碧水、青山、绿地”工程，深入推进“河长制”、“林长制”，建立汇报制度，定期巡查境内河、渠、水库等水体，及时清除沿岸、周边垃圾漂浮物等，进一步强化镇村河长制、林长制办公室队伍建设及阵地建设。建立考核问责与奖励激励机制，并制定考核办法，对不履行或不正确履行职责，造成水污染和生态环境破坏，或无故未能完成年度工作任务的，依据有关规定进行问责。严厉打击乱采乱挖和破坏水环境行为，确保地表水水质稳定达标、持续向好。积极探索垃圾分类处理方案，加大垃圾清运处理日常监管。进一步做好森林防火和林木病虫害防治工作。

（三）共建共享，提升民生福祉

一是突出实事为民。认真做好低保五保、残疾人精准帮扶、危房改造、困难救助等扶贫领域救助工作，切实做到应保尽保，让真正困难的群众得到救助。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，严格落实各项惠民政策。抓好就业保障，创造良好的创业就业环境。关注支持教育事业发展，出台激励政策促进学校教育教学质量提升，做好校园安全维护。深化“互联网+政务服务”工作，搭建高效服务平台，方便群众办事。

二是突出创建为民。抓住我区争创全国文明城市契机，深入开展文明创建活动。深化镇村新时代文明实践所、站标准化建设，健全志愿服务体系，发挥“大平台”作用，多方位、多元化地将志愿服务有机融入各项工作和群众日常生活中。大力推进镇村综合文化服务中心提升，实现基层公共文化服务标准化、均衡化发展，进一步丰富群众精神文化生活。积极对上争取，建设提升村级文化健身广场。

牢固树立文明新风。继续加大宣传力度，加强引导教育，大力宣传社会主义核心价值观，树立文明新风、摒除千年陋习，外化于行、内化于心。同时各村（居）应自我加压、提标扩面，进一步完善红白理事会章程、及时修改完善村规民约，要对标对点，借鉴先进经验，做好美丽乡村建设的文章，不断巩固农村风气改善成果。

三是突出治理为民。加强和创新社会服务管理，进一步发挥网格作用，加强矛盾纠纷排查化解，将矛盾化解在萌芽阶段，做到“小事不出村、大事不出镇”。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，畅通和规范信访渠道。持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作。加强基层应急管理能力建设，妥善应对各类风险及突发事件，切实保障群众利益，不断化解社会矛盾，维护良好社会秩序，努力增进民生福祉。紧盯风险防控，加强财政预算管理及事故隐患排查治理责任落实，加强自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等应急管理，健全突发事件现场处置、信息发布、舆论引导机制，不断提高处理突发事件应急处理能力。加强项目建设和企业安全生产管理，强化安全生产，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制，坚持“全覆盖、零容忍、严执行、重实效”的原则。扎实开展安全生产大走访、大检查行动，确保安全生产形势稳定。

持之以恒抓好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防火、食品安全和防溺水等工作。深化村级组织治理工作，规范村务公开、村级议事决策、民主协商等制度。

继续做好新冠肺炎的外防内控工作，保障人民生命健康安全。

（四）依法行政，加强自身建设

一是加强政治建设。加强学习，提高政治素养。坚定政治立场，坚持正确的政治方向，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高为人民服务的能力和水平。

二是坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，规范重大行政决策程序，切实加强法治政府建设，强化“法无授权不可为、法定职责必须为”意识。加强镇综合执法队伍建设，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。依法定期向镇人大报告工作，主动听取社会各界的意见建议，做好建议、提案的收集和办理工作。严格落实重大行政决策的程序和制度，深化政务公开。

三是强化责任担当。自觉强化看齐意识，加快转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保决策部署件件有着落、事事有回音。进一步健全完善工作考核、监督、问责等制度，努力营造干部愿干事、敢干事、干成事的工作氛围。

四是推进廉政建设。严格落实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”。厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出，强化对财政资金分配、政府投资、政府采购、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管，严格落实经济责任审计监督制度。切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

各位代表，同志们！今年是“十四五”规划开局之年，也将迎来我们党的百年华诞，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧跟区委、区政府及镇党委的步伐，以更加昂扬的姿态，站在新的起点上，开创美好明天、书写壮丽新篇!