吴村镇农村人居环境整治“五拆五清”百日攻坚行动实施方案

为深入贯彻落实省、市、区农村人居环境整治工作部署，学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，集中整治村庄环境脏乱差，建立村庄管护长效机制，建设好维护好“新村新貌”，根据镇党委、政府工作安排部署，决定从2022年4月下旬至7月底在全镇范围内开展农村人居环境整治“五拆五清”百日攻坚行动。现结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”方针，以“五拆五清”（拆违建房、危旧房、废弃房、围墙、钢棚；清垃圾、沟塘、杂物、路障、杂草）集中整治行动为主题，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村庄环境整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，村民卫生文明意识普遍提高，长效管护机制建立完善，为全面推进乡村振兴打下坚实基础。

二、工作步骤

（一）宣传动员阶段（4月21日至5月10日）。各村（居）召开动员部署会，明确网格责任区域和责任人员，开展宣传教育活动，全面调查摸底，建立工作台账，公布举报电话。

（二）集中整治阶段（5月11日至7月10日）。根据调查摸底情况，督促农户限期整改，限期整改不到位的，加强劝导帮助。对蛮不讲理、拒不整改的，在做好问题研判的基础上制定切实可行的预案，组织人员、集中力量进行专项整治。集中专项整治应注意工作方法，全镇干部、党员及亲属要带头开展“五拆五清”，防止激化矛盾。

（三）检查验收和总结巩固阶段（7月11日至31日）。组织督导组赴逐村逐户检查验收，确保村村、户户过关。总结整治工作经验，完善工作机制，确保常态长效。召开总结大会，进行经验交流，推动整体提升。在此基础上，推动村庄环境由基础整治向品质提升迈进。

三、重点任务

（一）全面开展“五拆”行动（拆违建房、危旧房、废弃房、围墙、钢棚），提升村容村貌。

1.拆除违章建筑。根据《中华人民共和国土地法》和《上饶市农村居民住房建设管理条例》规定，对农村违法违规建设的“违章房”进行彻底拆除，制止新的违法违规建房行为的发生，全面遏制农村违法违规建房势头。

2.拆除危旧房屋。对危旧土坯房、结构性危房、存在安全隐患、严重妨碍村庄主要交通和有碍观瞻等类型的“危旧房”，予以全部拆除，同时全面消除旱厕。

3.拆除废弃房屋。对县城规划区以外行政村的废弃闲置、断壁残垣、按“一户一宅”规定建新要拆除旧房的，予以全面拆除。

4.拆除庭院围墙。对农户房前屋后的违建围墙和村庄残垣断壁予以全面拆除，拆到墙脚为止。通过拆除农户的“隔心墙”，拉近村民之间距离，美化农村人居环境，使村庄更加通透明亮。

5.拆除各类钢棚。对乱搭乱建、杂乱无序的各类钢棚和其它临时附属建筑物、围挡等予以全面拆除，改善居住环境，提升村庄品味。

（二）深入开展“五清”行动（清垃圾、沟塘、杂物、路障、杂草），改善农村环境。

1.清理各类垃圾。对集镇村庄公共场所、公路沿线、河道坡岸、农户房前屋后的积存垃圾、漂浮垃圾、建筑垃圾、大件垃圾进行全面清理，做到无卫生死角、无暴露垃圾。

2.清理沟塘淤泥。对村庄内外池塘沟渠进行疏浚清淤，全面清理污水沟、臭水塘、化粪池。积极开展村庄生活污水治理，彻底消除农村黑臭水体，杜绝污水乱排，改善村庄水环境。

3.清理庭院杂物。打造整洁美丽居家环境，对院内的柴火杂物、劳作工具、建筑材料、废旧车辆等归整摆放，切实做到庭院干净、物品整洁，电线不乱拉、衣物不乱晾、杂物不乱堆、车辆不乱停、畜禽不散养，引导村民前庭后院栽树植绿、种花种果，绿化庭院环境，发展庭院经济。

4.清理道路路障。对国道、省道、县道、乡道、村道等主干道沿线可视范围内的各类违规设置的广告设施进行全面拆除，对主干道两侧未按规定堆放的建筑材料、装修垃圾、木竹柴火、生产资料、轮胎废品等进行全面清理。

5.清理村庄杂草。按照“卫生美、设施美、绿化美、布局美”的要求，引导村民勤洗、勤扫、勤擦、勤拾掇，全面割除门前屋后、道路沿线、公共场所杂草，美化绿化庭院环境，整体提升村容村貌。

“五拆五清”后留出的空地，以群众受益为出发点，根据村庄规划布局，按照规范有序、村容整洁、和谐宜居的要求，预留宅基地或在推进村庄整治建设时，建设公共基础设施，提升农村居住品质和乡村生态环境。

四、工作要求

1.统一思想，强化认识。各村（居）要强化大局意识，把推进农村人居环境整治工作和开展“五拆五清”集中整治行动作为当前重点工作来抓，切实加强领导，村居主要负责人要亲自上阵、现场指挥，要发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，广泛发动群众积极参与。要立即行动起来，以自然村为单位，逐村逐户实地摸排，做到每户必到，现场核对准确无误，抓好工作落实。

2.广泛发动，强化宣传。坚持在农村基层党组织的领导推动下，积极发挥村民理事会和新农村建设促进会作用，通过广播电视、微信、抖音、美篇等媒体推介，发放张贴农民群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传画、对联、标语，召开三级干部大会、村民大会、乡贤大会等各种会议，充分发挥村民理事会主体作用，积极调动农民群众自主清洁家园的主观能动性。及时宣传报道各地在整治工作中取得的新成效、好经验、好做法，营造浓厚氛围，形成全社会支持参与农村人居环境整治工作的大好格局。

3.落实经费，构建常态。坚持“政府主导、分级负担、集体补充、群众参与、社会支持、多元筹集”的原则，按照广丰区“五拆”台账要求，必须有拆除前、拆除中、清理干净后的图片作为拆除补助依据；拆除费用补助按照主体建筑800元／栋（处）、附属建筑400元／栋（处）核算。鼓励乡贤和村民捐资和投工投劳，为乡村建设提供资金保障。健全村级民主议事、建房管理、管护责任、考核奖惩等制度，落实管护人员，明确管护范围、职责、内容标准，大力发展壮大村级集体经济，切实解决村庄长效管护经费问题。

4.加强督查，考核督促。成立由镇纪委组成的专门督查考核工作组，专职进行农村人居环境整治、乡村振兴以及其他涉农工作考核检查。督查考核组直接对镇党委、政府负责，以便形成考核督查的权威性，从而把压力层层传导下去，强化工作的落实。驻村（居）领导到各村（居）对照《上饶市农村人居环境整治提升工作交叉评估表》，负责业务指导、进度核实、检查考核。建立定期督查调度机制，做到每周一调度一排名，每月一督查一通报。

5.强化激励，严格奖惩。百日攻坚行动期间，每月由镇组织考核。考核奖惩措施参照吴发【2022】9号文件《吴村镇人居环境整治检查考核方案》执行。同时，若我镇在全市县际交叉检查中排名全市前十名，对在攻坚行动期间考核累计得分排名前三名的村（居）进行通报表扬，并各奖励工作经费五万元；如我镇排名全市倒数三名，则对考核累计得分排名倒数第一名的村（居）支书进行组织处理，扣除该村工作经费十万元；累计得分排名倒数三名的村居支书在全体镇村干部大会上做表态发言，扣除工作经费五万元；若我镇全市县际交叉检查排名全市倒数四名至十名，累计得分排名倒数第一名的村（居）支书在全体镇村干部大会上做表态发言，扣除该村工作经费五万元；累计得分排名倒数三名的村(居)支书进行约谈提醒，扣除工作经费三万元；“五拆五清”工作中识别优秀干部，对工作积极、成绩突出的，在干部使用中优先考虑；对于工作懈怠造成不良影响的，将严肃追责问责。

附件：1.吴村镇农村人居环境整治“五拆五清”百日攻坚行动

领导小组

2、吴村镇“五拆五清”驻村（居）督导组

3、上饶市广丰区“五拆”台账。

附件1

吴村镇农村人居环境整治“五拆五清”百日攻坚行动领导小组

为进一步强化对农村人居环境整治“五拆五清”百日攻坚行动的组织领导，经镇党委、政府研究，决定成立吴村镇农村人居环境整治“五拆五清”百日攻坚行动领导小组。

第 一 组 长：庄  勇  镇党委书记

组      长：余翔宇  镇党委副书记、镇长

副  组  长：周  磊  镇党委副书记

            杨继威  镇党委副书记（常务副组长）

            朱利锋  镇人大主席

                潘凯锋  镇党委委员、纪委书记

            林祥云  镇党委委员、常务副镇长

            纪辉飞  镇党委委员、副镇长

            程敬华  镇党委委员、人武部长

            方雪红  镇党委委员、组织委员、组织员

            蒋昌金  镇人大副主席

                邓  瑶  副镇长

                毛志明  镇二级主任科员

            周新贵  镇二级主任科员

                徐诗木  镇二级主任科员

            刘质强  镇三级主任科员

纪金静  镇四级主任科员       

成      员：石  俊  镇党政办主任

            陈长波  镇党政办副主任

                周悌养  镇司法所司法助理员

            冯  高  镇残联工作人员

阮文洪  吴村居党支部书记

            黄永振  东塘村党支部书记

            黄奎烈  玉田村党支部名誉书记

            罗时清  付家棚村党支部书记

            饶明荣  塘边村党支部书记

            付向华  峡源村党支部书记

            潘光献  前村村党支部书记

            周和平  路亭山村党支部书记

            徐玲兴  普塘村委会副主任

            夏式平  胜利村党支部书记

            王渊华  河源村党支部书记

纪国华  施村水库管委会党支部书记        

领导小组下设十二个督导组，由各驻村班子成员任组长，驻村镇干部为成员，协助村（居）开展整治工作，同时成立镇农村人居环境整治“五拆五清”百日攻坚工作领导小组办公室，由杨继威同志兼任办公室主任，徐诗木同志兼任办公室副主任，陈长波、周悌养、冯高为办公室工作人员，具体负责推进此项工作。

附件2

吴村镇“五拆五清”驻村（居）督导组

附件3

上饶市广丰区“五拆”台帐

       乡镇（街道）           行政村         自然村

注：拆除建筑面积栏中如出现多种拆除情况，分别填写面积；

并附上拆前图片、拆中图片、清理干净后图片。