吴发【2023】12号

中共吴村镇委员会

关于印发《关于开展“大抓基层年”活动实施方案》的通知

各村（居）、镇直各单位：

经镇党委研究同意，现将《关于开展“大抓基层年”活动实施方案》印发给你们，请你们遵照执行！

特此通知

                           中共吴村镇委员会

                            2023年3月24日

    关于开展“大抓基层年”活动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强基层基础工作重要指示精神和市委、区委关于开展“大抓基层年”活动文件要求，聚焦抓基层强基础固基本，完善基层社会治理体系，提升基层社会治理效能，镇党委决定在全镇开展“大抓基层年”活动。现制定实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦抓基层、强基础、固基本，攻坚克难，改革创新，推进基层治理体系和治理能力现代化，全力破解制约基层治理效能提升的突出问题，着力提升基层执行能力和服务能力，为加快打造全市领先、全省一流的现代化强区贡献吴村力量。

二、目标要求

（一）一年破解难题。力争用一年左右的时间，镇村两级党组织政策执行力得到增强、工作作风得到提升，镇村两级公共服务体系短板加快补齐，风险隐患预测预警预防能力大为改善。力争镇村两级党组织100%实现“四个标准化、六个规范化”，打造一批在全市、全区有影响的基层党组织；辖区社会矛盾纠纷化解率达98.5%以上，暂未化解的矛盾确保管控到位，十万人命案发案数小于0.6。

（二）三年明显改善。力争用三年左右的时间，镇村两级党组织政治功能、组织功能和战斗堡垒作用明显增强，镇域公共服务设施更加均衡，社会治理平台、制度、专业化、智能化更加成熟。力争全镇90%的村（社区）村级集体经济经营性收入达到20万元，涌现一批全区走前列的党组织；全镇严重刑事案件、群体性事件、重大公共安全事故发生率在全区排名保持低位。

（三）五年全面提升。力争用五年左右的时间，全镇各领域党的基层组织全面进步、全面过硬，网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台完成构建，群众自治充满活力，公共服务精准高效，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体基本建成。

三、重点任务

（一）大力实施“党建引领走前列”行动

1.提升党组织政治功能和服务功能。坚持把政治建设摆在首位，推动“第一议题”制度化常态化实效化，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。切实加强基层组织体系建设，完善“镇-村（社区）-网格-中心联系户”组织架构。加大软弱涣散基层党组织整顿提升力度，持续推进抓党建促乡村振兴和基层治理工作，继续实施村级组织活动场所三年提升行动，推动整村（社区）夯实、镇本级建强。深入贯彻落实“区级统筹”“村企共建”，发展壮大村级集体经济，提高农村基层党组织“有钱办事”保障，赋能乡村振兴。

2.持续聚焦基层基础。坚持大抓基层的鲜明导向，统筹推进村（社区）、机关、“两新”组织等各领域党建提质增效。加强新兴领域党的建设，持续推进“两个覆盖”，扩大党在新经济组织、新社会组织、新就业群体的影响力号召力，推动党在基层的“神经末梢”更加健全完善、坚强过硬。

3.着重打造高素质队伍。落实乡镇机关公务员职务职级并行工作和乡镇公务员绩效考核工作。落实基层干部关爱暖心工程，激励基层干部大胆创新、积极工作。从严执行镇干部“住夜”制度，建立村（社区）党组织书记驻村值守制度，切实提高基层党员干部服务群众意识和水平。从严管理监督村干部特别是“一肩挑”人员，建立村干部履职行为负面清单。持续开展“忠诚干净担当好干部”“一心为民好支书”“最美村居好干部”选树学活动。深入实施“大学生回村工程”，健全完善镇青年人才党支部制度。

4.从严建设第一等作风。深入推进作风突出问题专项整治，开展“强作风·提效能”专项行动，着力解决该拍板的不拍板、该负责的不负责，不是想方设法完成任务，而是千方百计上推下卸等问题，锻造“马上办、办上马”工作作风。积极配合上级严肃查处加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，让镇村干部腾出更多精力抓落实。坚决惩治“微腐败”，紧盯“关键少数”等重点对象，乡村振兴、粮食购销、高标准农田、教育医疗、民政救济等重点领域，惠民利民政策落实等重点环节加大反腐力度，确保基层风清气正。

（二）大力实施“社会治理一体化”行动

5.落实“书记领航”机制，聚焦党建引领网格管理等重点难点工作，镇党委书记每年至少领题解决1个重点难点问题。创新社会组织参与社会治理机制，引导、鼓励和规范社会组织参与社会治理。  

6.加快建设实体平台。准确把握乡镇综治中心实体化运行、村（社区） 综治中心实体化操作的平台定位，加快推动社会治理中心、“一站式”矛调中心、综治中心融合运行，进一步做实综治中心实体化。

7.做实做优网格管理。优化网格设置，整合网格资源，将党建、民宗、民政、城管、应急管理等各类网格纳入为基层治理网格，实现党建引领、一网治理。健全网格化运行机制，建立专职网格员日常巡查走访制度，落实网格事项准入清单机制，坚持“网格有所为有所不为”的理念，实现“多网合一”“一网统管”。建立网格员考核办法，给予网格员适当补贴。落实加大网格员素质提升培训，健全网格员选任、退出机制，打造一支“讲奉献、敢担当、能干事”的网格员队伍。

8.持续强化数字赋能。主动融入“大数据+网格化”的社会治理新格局，创新数字赋能、智慧治理的新模式，拓宽                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              为民办事、为民解忧的新路径，充分利用“上饶公众”基层治理系统平台功能，进一步强化平台智辅决策效能。协同推进自然村“雪亮工程”建设联网应用，将视频监控覆盖到最基层。

9.积极构建长效机制。健全尊法学法守法用法机制，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。加强综合行政执法标准化建设，不断提升执法效能。坚持以社会主义核心价值观为统领，深入实施移风易俗行动，推动村规民约建设，以文明力量、文化力量提升基层社会治理软实力。

（三）大力实施“风险隐患大化解”行动

10.坚决防范化解政治风险。坚持以政治安全为根本，完善敏感舆情应对机制。严格落实意识形态工作责任制，全面规范预防评估、监测预警、研判会商、线下处置及反馈等工作流程，防止敏感舆情在属地发酵升级。协同推进网络谣言专项治理行动，打击造谣传谣、恶意营销炒作行为。落实网络意识形态工作责任制，对网络舆情处置不力、回应不妥、报告不及时的单位和相关责任人予以追责问责。

11.加大公共安全治理力度。积极开展矛盾纠纷大排查大调解行动，通过摸清各类矛盾纠纷底数，及时评估风险等级，逐一落实化解疏导和稳控措施，切实做到矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小，严防民事纠纷激化演变为刑事案件。开展校园及周边安全治理专项行动，建立健全校园安全防范机制和校园心理健康关爱机制，努力实现“三个坚决防止、三个坚决保障”的工作目标。集中整治校园周边违规经营场所、治安突出问题及周边交通秩序，严厉打击侵害师生人身和财产安全的各类违法犯罪活动。深化事故预防“减量控大”，全面开展“人车路企”道路交通安全风险隐患排查治理。深入开展社会治安专项整治行动，进一步加大源头治理力度，对重点行业、领域和场所有针对性地采取防范和打击措施，着力解决影响社会稳定的各种源头性、根本性、基础性问题。

12.切实增强应急处突能力。坚持把提升应急处突能力作为干部的常态化基本功，进一步提高干部应对风险挑战、维护安全发展的专业能力。围绕增强事前主动预判能力，不定期开展应急处突能力建设培训，高标准制定风险防范预案，并进行全情景常态化演练。围绕增强事中掌控化解能力，建立健全领导现场指挥、分工负责实施、专家咨询参与、网络舆情防控等制度，努力防止风险叠加、风险外溢、风险上行和风险衍变。围绕增强事后复盘完善能力，紧密结合应对风险挑战，趁热打铁，就地总结，建立突发事故调查机制，把事后经验教训反馈到事前风险防范中去。

（四）大力实施“为民服务在身边”行动

13.强化为民服务初心。常态化制度化开展下基层访民情活动，推动镇机关干部进村入户“周周访”，村（社区）党员干部入户“天天访”，及时掌握社情民意，加强对困难群体的关心帮助，进一步密切党群干群关系。

14.健全公共服务体系。实施应急管理能力提升计划，按照乡镇“六有”和行政村（社区）“三有”工作标准，加强镇本级、村（社区）应急管理体系和能力建设。

15.创新为民服务载体。全面实施“党员精准联户”工作，着力打造群众身边“永久牌”工作队。巩固拓展“党建+好商量”平台，聚焦乡村振兴、社会治理，推动从解决好“一件事”向解决好“一类事”转变提升。

16.提升群众工作能力。实施群众工作能力培训计划，把提高群众工作能力作为干部教育培训的重要内容。积极开展“初次信访办理质效提升年”活动和“进京赴省越级访集中治理百日攻坚”行动，实现全镇信访总量和初次信访量下降10%以上、重复信访率控制在30%以内。深入开展“一线练兵”活动，把信访、环境整治、征地拆迁等特殊工作作为锻炼干部群众工作能力的“练兵场”，不断提升干部群众工作能力。

四、实施步骤 

（一）动员部署阶段（3月中旬）。3月初，镇党委印发《关于开展“大抓基层年”活动实施方案》，召开动员部署会议。3月中旬，制定实施方案，明确具体任务、责任领导、工作举措和完成时限。

（二）组织实施阶段（3月中旬至11月底）。3月中旬，全镇正式开展“大抓基层年”活动。镇里每季度将对“大抓基层年”活动进行一次集中调度，并进行督查，调度情况和督查情况作为年底综合考核工作的重要参考。各责任单位、各村（社区）要按照分类推进、整体提升原则，以清单化、模板化、机制化工作法抓落实，确保各项任务紧抓在手、有效推进。

（三）总结表彰阶段（12月初至12月底）。全面总结开展“大抓基层年”活动的做法、成效和经验，建立健全各项制度，推动形成长效机制。对活动中涌现出来的先单位、先进村（社区）和优秀个人进行表彰。

五、保障措施

（一）建立领导机构。成立全镇“大抓基层年”活动推进领导小组，统筹谋划、组织协调、指导督查各项工作。各村（社区）参照建立相关机制，精心组织实施，确保各项任务落实落地。

（二）压实工作责任。全镇各党组织要把推进“大抓基层年”活动作为贯彻落实党的二十大精神的具体行动来抓，党组织书记要认真履行“第一责任人”责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事情亲自督办。各相关部门要立足本职、密切配合、担当作为，形成齐抓共管、合力推进的良好工作格局。

（三）强化调度督导。镇党政领导班子、驻村领导建立活动联系点，定期到点督导调研，确保“大抓基层年”活动组织有力、推进有序。镇党委抽调专门力量组成督查组，每月对活动开展情况进行督导，对发现的问题现场反馈，并提出整改意见，紧盯整改落实。

（四）注重宣传引导。充分利用新闻媒体，进行全方位、多层次、高频率的宣传，把全镇上下的思想行动统一到镇党委、镇党委决策部署上来。及时总结宣传“大抓基层年”活动的好做法好经验好典型，提炼推广一批可复制、可推广、可借鉴的先进典型经验，营造浓厚氛围。

附件：1.镇党委“大抓基层年”活动推进领导小组成员名单

2.镇党委“大抓基层年”活动主要任务清单

附件 1

镇党委“大抓基层年”活动推进领导小组

成员名单

根据《中共吴村镇党委关于开展“大抓基层年”活动实施方案》 要求，决定成立镇党委“大抓基层年”活动推进领导小组，领导小组下设办公室及党建引领走前列、社会治理一体化、风险隐患大化解、为民服务在身边四个行动工作组，具体组成人员如下。

一、镇党委“大抓基层年”活动推进领导小组

组  长：庄  勇       党委书记

余翔宇       党委副书记、镇长

副组长：周  磊       党委副书记

            杨继威       党委副书记

朱利锋       人大主席

潘凯锋       党委委员、纪委书记

林祥云       党委委员、常务副镇长

纪辉飞       党委委员、副镇长

程敬华       党委委员、人武部长

方雪红       党委委员、组织委员、组织员

蒋昌金       人大副主席

邓  瑶       副镇长

王  琪       副镇长

陈  思       司法所长

郑利平       综合便民服务中心主任

夏金盘       综合行政执法大队长

徐诗木       一级主任科员

毛志明       二级主任科员

周新贵       二级主任科员

刘质强       三级主任科员

纪金静       四级主任科员

黄永明       四级主任科员

成  员：杨盼安       纪委委员、纪委副书记

陈长波       党政办副主任

            张艳婷       团委书记

邓万群       组织干事

纪云和       社会事务办公室负责人

毛坤峰       农业农村办公室负责人

蒋少林       财政和经济发展办公室副主任

祝接煜       社会治理办公室副主任

各村（社区）支书

领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办公室，周磊同志兼任办公室主任，方雪红、陈思同志兼任办公室副主任。办公室日常工作由镇党政办公室承担。

二、镇党委“党建引领走前列”行动工作组

组  长：周  磊       党委副书记

副组长：潘凯锋       党委委员、纪委书记

        林祥云       党委委员、常务副镇长

        纪辉飞       党委委员、副镇长

            方雪红       党委委员、组织委员、组织员

        陈  思       司法所长

成  员：杨盼安       纪委委员、纪委副书记

陈长波       党政办副主任

            张艳婷       团委书记

姜武杰       纪委委员、纪检干事

邓万群       组织干事

纪云和       社会事务办公室负责人

毛坤峰       农业农村办公室负责人

工作组办公室设在镇党建办公室，张艳婷同志兼任办公室主任。办公室日常工作由镇党建办公室承担。

三、镇党委“社会治理一体化”行动工作组

组  长：杨继威       党委副书记

副组长：陈  思       司法所长

郑利平       综合便民服务中心主任

夏金盘       综合行政执法大队长

纪少斌       派出所长

成  员：杨盼安       纪委委员、纪委副书记

祝接煜       社会治理办公室副主任

于  泳       派出所教导员

周悌养       社会治理办公室工作人员

工作组办公室设在镇社会治理办公室，祝接煜同志兼任办公室主任。办公室日常工作由镇社会治理办公室承担。

四、镇党委“风险隐患大化解”行动工作组

组  长：杨继威       党委副书记

副组长：林祥云       党委委员、常务副镇长

陈  思       司法所长

纪少斌       派出所长

成  员：祝接煜       社会治理办公室副主任

周悌养       社会治理办公室工作人员

管  华       社会治理办公室工作人员

于  泳       派出所教导员

工作组办公室设在镇社会治理办公室，祝接煜同志兼任办公室主任。办公室日常工作由镇社会治理办公室承担。

五、镇党委“为民服务在身边”行动工作组

组  长：林祥云       党委委员、常务副镇长

副组长：纪辉飞       党委委员、副镇长

邓  瑶       副镇长

        王  琪       副镇长

郑利平       综合便民服务中心主任

夏金盘       综合行政执法大队长

成  员：陈长波       党政办副主任

纪云和       社会事务办公室负责人

        管  华       社会治理办公室工作人员

工作组办公室设在镇社会事务办公室，纪云和同志兼任办公室主任。办公室日常工作由镇社会事务办公室承担。

领导小组及工作组成员因工作和职务变动不再担任成员的，由继任者接替，不再另行通知。

附件2

镇党委“大抓基层年”活动主要任务清单

现就《中共吴村镇党委关于开展“大抓基层年”活动实施方案》提出如下任务分工。

（一）大力实施“党建引领走前列”行动

1.坚持以党的政治建设为统领，严肃基层组织党内政治生活，推动“第一议题”制度化常态化实效化。

牵头领导：周磊、方雪红

牵头单位：镇党建办公室

参加单位：镇党建办公室、镇直各单位、各村（社区）

2.加大在农业产业化龙头企业、农民专业合作社建立党组织力度，推进党建工作与农业农村现代化深度融合。以村级集体经济量质提升工程为抓手，强化党建引领作用，鼓励支持村(社区)党组织领办农民专业合作社。

牵头领导：周磊、方雪红

牵头单位：镇党建办公室、农业农村办公室

参加单位：各村（社区）

3.加强基层组织体系建设，在农村完善“乡镇-行政村-网格-中心联系户”组织架构。全面落实“党建+网格+微小事”“党员精准联户”活动要求，不断夯实党组织在基层的战斗堡垒作用和党员模范先锋作用。

牵头领导：周磊、方雪红

牵头单位：镇党建办公室

参加单位：镇社会治理办公室、各村（社区）

4.持续整顿提升软弱涣散基层党组织。坚持实施农村基层队伍建设“堡垒”工程，全面加强村（社区）干部队伍建设，力争达到领导班子好、党员队伍好、发展思路好、制度机制好、工作业绩好、群众反映好的“六好”目标，对不担当慢作为的支部书记进行动态调整。

牵头领导：周磊、方雪红

牵头单位：镇党建办公室

参加单位：各村（社区）

5.发展壮大新型农村集体经济，实现全镇经营性收入超20万元的村达90%以上。坚持实施“村级集体经济量质提升”工程，建立健全兜底保障型等“十条发展路径”，鼓励支持村（社区）不断探索新的发展模式。全面落实“区级统筹”“村企共建”“强村带弱村”等发展模式，加大在农业经营主体建立党组织力度，积极推行村党组织领办、创办合作社。

牵头领导：方雪红

牵头单位：镇党建办公室

参加单位：镇农业农村办、各村（社区）

6.落实乡镇机关公务员职级并行工作和深化乡镇公务员绩效考核工作。

牵头领导：方雪红

牵头单位：镇党建办公室

7.严格执行镇干部“住夜”制度，建立村（社区）党组织书记驻村值守制度，切实提高基层党员干部服务群众意识和水平。

牵头领导：方雪红

牵头单位：镇党建办公室

参加单位：各村（社区）

8.完善乡镇青年人才党支部制度，深入实施“大学生回村工程”，解决农村发展党员“后继乏人”“源头活水”不足等问题。坚持动态摸排村（社区）大学生回村情况，推荐政治立场坚定、工作表现优秀、担当作为肯干的回村任职大学生参与事业编制招聘，不断提高回村任职大学生的待遇水平，解决回村任职大学生后顾之忧。

牵头领导：方雪红

牵头单位：镇党建办公室

参加单位：各村（社区）

9.抓好乡镇社工站建设，加大“六化”示范站创建力度，加强社会工作专业人才培养，重点培育“社工+”复合型人才，努力打造一支经验足、专业化的“广丰社工”队伍。

牵头领导：纪辉飞

牵头单位：镇社会事务办公室

参加单位：镇党建办公室、团镇委、镇社会事务办公室、镇司法所、各村（社区）

10.开展作风突出问题专项整治，建立作风突出问题动态清单，着力解决该拍板的不拍板、该负责的不负责，不是想方设法完成任务，而是千方百计上推下卸等问题，锻造“马上办、办上马”工作作风。

牵头领导：周磊、潘凯锋

牵头单位：镇党政办公室

参加单位：镇党建办公室、镇纪委、各村（社区）

11.贯彻落实为基层减负工作事项清单，大力推动基层减负增效，让基层干部把时间和精力集中在服务群众、推动发展上。

牵头领导：周磊、林祥云

牵头单位：镇党政办公室

参加单位：镇直各单位、各村（社区）

12.坚决惩治基层“微腐败”，深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治、高标准农田建设领域腐败问题专项治理，深化粮食购销领域腐败问题专项整治。严查基层党员干部套取工程项目资金、侵占村集体资产、不担当不作为慢作为和乱作为等侵害群众利益问题。

牵头领导：潘凯锋

牵头单位：镇纪委

参加单位：镇农业农村办公室、各村（社区）

13.加强小微权力监督。建立健全信访工作快速反应、核查督查、审核、跟踪回访、公开反馈机制，全面推行村级三务“码上”公开制度。

牵头领导：潘凯锋

牵头单位：镇纪委

参加单位：镇农业农村办公室、镇社会事务办公室、各村（社区）

（二）大力实施“社会治理一体化”行动

14.建立“书记领航”机制，镇党委书记每年至少领题解决1个重点难点问题。

牵头领导：周磊、方雪红

牵头单位：镇党建办公室

参加单位：镇纪委、各村（社区）

15.持续深化乡镇（街道）管理体制改革，依法履行好区赋予乡镇综合管理权、统筹协调权、应急处置权以及必要的行政执法权。

牵头领导：林祥云

牵头单位：镇综合行政执法大队

参加单位：镇司法所、镇综合行政执法大队、各村（社区）

16.积极培育发展社会组织，健全社会组织参与社会治理机制，通过政策优惠、项目支持、资源对接、购买服务等方式，引导、鼓励和规范社会组织参与社会治理。

牵头领导：纪辉飞

牵头单位：镇社会事务办公室

参加单位：各村（社区）

17.加快推进镇级“一站式”矛盾纠纷多元化解中心建设。

牵头领导：杨继威

牵头单位：镇社会治理办公室

参加单位：镇司法所、派出所、各村（社区）

18.完善镇、村级两级综治中心建设，镇综治中心实体化运行、村（社区）综治中心实体化操作。

牵头领导：杨继威

牵头单位：镇社会治理办公室

参加单位：镇司法所、各村（社区）

19.扎实推进镇商会“四好”建设，规范镇商会党建工作，充分发挥新乡贤影响力。

牵头领导：周磊

牵头单位：镇党建办公室

参加单位：各村（社区）

20.加快推进乡镇公共法律服务工作站标准化规范化建设，有效满足群众日益增长的法律服务需求。

牵头领导：陈思

牵头单位：镇司法所

参加单位：各村（社区）

21.扎实推进基层武装部和民兵连规范化建设，进一步提高基层民兵应急应变能力。

牵头领导：程敬华

牵头单位：镇人武部

参加单位：各村（社区）

22.优化网格设置，整合网格资源，以现有社会治理网格为基础，将党建、民宗、民政、城管、应急管理等各类网格纳入基层治理网格，实现党建引领、一网共治。

牵头领导：杨继威

牵头单位：镇社会治理办公室

参加单位：镇直各单位、各村（社区）

23.建强网格员队伍，将村民小组长、妇女小组长、文明实践员、退役军人服务专干等基层服务人员纳入网格队伍。

牵头领导：杨继威

牵头单位：镇社会治理办公室

参加单位：镇直各单位、各村（社区）

24.健全网格运行机制，落实专职网格员日常巡查走访、网格事项准入等制度，定期开展优秀网格员评选活动，建立网格员选任、退出机制，打造一支“讲奉献、敢担当、能干事”的网格员队伍。

牵头领导：杨继威

牵头单位：镇社会治理办公室

参加单位：各村（社区））

25.健全尊法学法守法用法工作机制，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

牵头领导：陈思

牵头单位：镇司法所

参加单位：派出所、各村（社区）

26.加强综合行政执法标准化建设，不断提升乡镇执法效能。

牵头领导：夏金盘

牵头单位：镇综合行政执法大队

参加单位：各村（社区）

27.深化法治乡村（社区）建设，巩固提升农村“法律明白人”培养工程，持续培育“法治带头人”。

牵头领导：陈思

牵头单位：镇司法所

参加单位：各村（社区）

28.深入开展“做最文明上饶人，打造最干净城市”主题活动，全力创建全国文明城市。

牵头领导：周磊、方雪红

牵头单位：镇党建办公室

参加单位：镇直各单位、各村（社区）

29.深入开展“亲情连线”“文明实践+”等主题活动，提升志愿服务水平。

牵头领导：方雪红

牵头单位：镇党建办公室

参加单位：镇直各单位、各村（社区）

30.深化婚俗改革，推进农村婚嫁彩礼、打牌赌博等移风易俗专项治理工作，树立文明新风。

牵头领导：周磊、方雪红、纪少斌

牵头单位：镇党建办公室、镇社会事务办公室、派出所

参加单位：各村（社区）

（三）大力实施“风险隐患大化解”行动

31.坚持以政治安全为根本，做到观察处理问题站在政治高度、筹划部署工作考虑政治影响、组织实施任务估量政治后果、面对风险挑战敢于政治担当，确保不发生政治性问题。

牵头领导：方雪红

牵头单位：镇党建办公室

参加单位：镇直各单位、各村（社区）

32.按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，开展区镇村两级和各系统各领域矛盾纠纷常态化排查化解，逐一落实化解管控责任单位、责任领导、责任人员，确保做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人。

牵头领导：杨继威

牵头单位：镇社会治理办公室

参加单位：各村（社区）

33.按照国家统一部署开展新一轮“百万警进千万家”活动，进行滚动式不间断精细化排查，并落实分级分类处置措施。

牵头领导：纪少斌

牵头单位：派出所

参加单位：各村（社区）

34.推进乡镇信访联席会议实体化运行，镇信访联席会议原则上每月召开一次，及时传达贯彻上级和镇党委区政府关于信访工作的重大决策部署，定期研究分析辖区信访形势，协调、督办重大疑难信访问题。积极开展“初次信访办理提质增效年”活动，深入开展“进京越级访集中治理百日攻坚”行动，力争全镇信访总量持续下降。

牵头领导：杨继威、纪少斌

牵头单位：镇社会治理办公室

参加单位：派出所、各村（社区）

35.组织发动村民理事会等基层群防群治力量，开展挨家挨户走访排查，确保第一时间发现矛盾苗头，第一时间整理上报、第一时间协调疏导，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

牵头领导：杨继威

牵头单位：镇社会治理办公室

参加单位：各村（社区）

36.健全网络舆情监测、发现和报告制度，加强敏感舆情研判会商和线下处置，防止敏感舆情在属地发酵升级。

牵头领导：方雪红

牵头单位：镇党建办公室

参加单位：镇直各单位、各村（社区）

37.持续开展“清朗”等专项行动，着力治理网络乱象，坚决清理管控网络谣言、虚假信息等违法和不良信息。

牵头领导：方雪红、纪少斌

牵头单位：镇党建办公室、派出所

参加单位：各村（社区）

38.强化网络意识形态工作责任制，对意识形态阵地建设、网络舆情处置不力、回应不妥、报告不及时的单位和相关责任人予以追责问责。

牵头领导：方雪红

牵头单位：镇党建办公室

参加单位：各村（社区）

39.强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。

牵头领导：杨继威、纪少斌

牵头单位：镇社会治理办公室

参加单位：镇司法所、派出所、各村（社区）

40.持续推进安全生产风险专项整治，加强重点领域重点场所安全监管，不断提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

牵头领导：林祥云

牵头单位：镇应急管理办公室

参加单位：各村（社区）

41.开展校园及周边安全治理专项行动，坚决防止因校园及周边安全防范措施不到位发生暴力伤害师生恶性案件，坚决防止因学校安全管理不严格发生影响恶劣的校内案事件，坚决防止因涉校案事件应对处置不当引发群体性事件或重大舆情事件，坚决保障校园师生的人身安全，坚决保障校园安全稳定，坚决保障校园周边社会面治安平稳。深入开展校园周边的各类矛盾纠纷排查。对重点人员，进行专项摸排，与区公安局、辖区派出所等建立信息互通机制，共同采取有效风险管控措施。

牵头领导：杨继威、邓瑶

牵头单位：镇社会治理办公室

参加单位：派出所、吴村中心小学、吴村中学、各村（社区）

42.深入开展防溺水专项行动，进一步排查重点危险水域，建立健全溺水事故应急救援等各项工作机制。加大防溺水宣传教育力度，加强家校联系，全面落实暑期“万师访万家”家访工作。开展暑期“水上护苗”集中宣传巡防活动，对重点水域开展不间断防溺水宣传巡防。

牵头领导：邓瑶

牵头单位：镇社会治理办公室

参加单位：派出所、吴村中心小学、吴村中学、各村（社区）

43.开展反欺凌、反暴力、防不法侵害等主题教育，加强和改进学生心理健康教育。利用“法制进校园”活动，邀请检察院、司法局、公安局等单位专家进校园对学生进行法制宣传教育，增强学生的法治意识。对学生的心理状态进行全面摸排，对有异常的学生建立心理档案。

牵头领导：杨继威、邓瑶、陈思

牵头单位：镇司法所

参加单位：吴村中心小学、吴村中学、各村（社区）

44.加强基层消防安全能力体系建设，进一步筑牢基层消防安全防线，确保基层消防综合治理工作走深走实。

牵头领导：林祥云

牵头单位：镇应急管理办公室

参加单位：各村（社区）

45.按照“事前预判—事中处置—事后复盘—优化工作”的思路，开展应急处突各环节短板弱项排查工作。建立健全预判研判会商机制，制定高质量的风险防范预案，常态化开展应急处突能力建设培训与全情景演练。建立健全现场调度、分工实施、专家咨询、舆情应对等工作机制，推进依法科学、精准高效处置，严防矛盾风险升级恶化。建立健全调查机制，及时开展复盘工作，深刻总结经验教训，进一步优化处置方案，提高处置能力。

牵头领导：林祥云

牵头单位：镇应急管理办公室

参加单位：各村（社区）

（四）大力实施“为民服务在身边”行动

46.常态化制度化开展下基层访民情活动，推动镇机关党员干部进村入户“周周访”，村级党员干部入户“天天访”，及时掌握社情民意，进一步密切党群干群关系。

牵头领导：周磊、方雪红

牵头单位：镇党建办公室

参加单位：镇直各单位、各村（社区）

47.加快养老服务事业发展，配合推进实施一批养老服务民生项目，新建社区嵌入式养老院任务，配合完成特殊困难老年人家庭居家适老化改造任务。

牵头领导：纪辉飞

牵头单位：镇社会事务办公室

参加单位：各村（社区）

48.加强应急管理体系建设，力争镇本级“有机构、有机制、有队伍、有物资、有预案、有培训演练”及行政村（社区）“有场地设施、有物资装备、有工作制度”实现率达100%，力争“有指挥平台”。

牵头领导：林祥云

牵头单位：镇应急管理办公室

参加单位：各村（社区）

49.推动农村党群服务中心标准化建设，坚持实施“村居场所整体提升三年行动”，着力解决一批功能不齐全的党群服务中心。

牵头领导：方雪红

牵头单位：镇党建办公室

参加单位：各村（社区）

50.加强人大代表履职平台规范化信息化品牌化建设，推进常态化利用，实现联系选民“零距离”。

牵头领导：朱利锋

牵头单位：镇人民代表大会

参加单位：各村（社区）

51.巩固拓展“党建+好商量”平台，聚焦乡村振兴和社会治理，推动从解决好“一件事”向解决好“一类事”转变提升。

牵头领导：周磊

牵头单位：镇党建办公室

参加单位：各村（社区）

吴村镇党政办                     2023年3月24日印发