关于进一步加强信访工作的通知

各村（居、场）、镇直各单位：

为进一步加强信访工作，保护信访人的合法权益，畅通信访渠道，规范信访行为和信访工作程序，营造和谐、平安的社会环境，根据国务院《信访条例》，结合本镇信访工作实际，特制订本制度。

一、基本原则

1、实行信访工作领导负责制，信访处理坚持“分工负责，归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则。镇党委书记是信访工作第一责任人，各分管领导是直接负责人，各有关部门负责信访具体工作。

2、严格按照政策、法规规定办理信访事项，坚持实事求是，以事实为依据，维护信访人合法权益。

3、办理信访案件做到不积压、不拖延、无差错，件件有着落、事事有回应。

二、工作制度

（一）镇领导接待制度

1、镇党政班子成员以轮流值班形式负责当天上午的来信来访，下午有访情的由信访员按要求做好解释登记工作。

2、值班领导必须负责解答、是否受理登记事宜（受理登记内容包括信访人基本信息、反映情况、相关材料、信访人提供的身份证复印件等），接待过程中要热情周到、耐心听、认真记、主动问、尽心答，能够解决的及时给予办理，不合理、不合法或不能及时解决的要做好解释工作。对信访事项属镇级以外的单位或部门办理的，应告知信访人办理情况，并积极主动与相关该单位、部门做好沟通，协调工作。

3、当天值班领导受理的信访事件或上级机关、上级领导批办及网上交办的信访案件，由信访办（信访员）负责整理汇总并在当天报镇党委书记批转落实相关领导包案处理，同时值班领导要做好与包案领导信访事项对接工作。

4、值班领导因其他工作原因无法到场接访，按照值班安排顺序提前做好对接工作，确保值班人员到岗到位。

（二）信访事项调处、调度制度

1、包案领导自受理信访事项起，三个工作日内，应与信访人取得联系，通过约访、下访等形式就信访事项核实相关情况，调查取证，协调处理并将相关资料、调处报告报信访办结案处理。

2、包案领导因信访事项复杂等情况不能在规定的期限内办结的，应将案件办理情况、调处意见书面报信访办，由信访分管领导召集镇村包案领导、相关部门负责人、镇法律顾问等人员进行座谈研判，分析事实是否调查清楚、定性是否准确、依据是否可靠、适用法律是否合法、处理意见是否恰当，再由信访办形成调处报告报党委书记审核，审核后三个工作日内，由包案领导或与分管领导共同再次落实调处。

3、经再次协调，三个工作日内，仍协调不成功的，信访办统一汇总，由镇党委书记召集信访分管领导、镇村包案领导、相关部门负责人等召开信访调度会，调度会原则上每星期召集一次。

4、根据上级信访办理期限要求，在规定的期限内，仍不能办结的或办结后信访人对处理意见不服的，由信访办和包案领导告知信访人向区信访复查委员会提起复查，信访办工作人员对该信访件整理后由信访分管领导将案卷及办理情况书面上报区信访局。包案领导继续做好信访人思想疏导、信访事项化解及人员稳控工作，有实际情况要及时向主要领导或上级有关部门汇报。

三、信访办工作制度

1、负责值班领导接访前期准备工作；

2、负责受理、协调信访事项过程中各相关资料的收集与整理；

3、及时汇总当天来访来信来电、网上信访、上级交办的各类案件，交由党委书记签发交办，同时将交办及收集的各类材料交由包案领导；

4、负责上下级、镇级信访各类信息的汇总、上报工作；

5、参与信访会议，并做好会议记录；

6、根据办理期限及工作要求，对办理、落实情况及时反馈到分管领导处，由分管领导负责督促；

7、对受理告知书、经审核的答复意见书及时通知信访人领取，并告知其权利与义务；

8、对办结的信访案件及时整理归档，做好档案保管工作；

9、要切实保护信访举报人的合法权益，工作人员要保守秘密，不得将信访举报的内容泄露给被举报单位或个人。

四、信访工作奖惩制度

（一）责任追究制度

1、有下列情况之一的，给予相关村居、部门通报批评，对相关责任人进行党纪、政纪处分：

①群众上访反映的问题属实，但因责任村居、部门放任不管，不认真积极处理或处理不当导致群众进京上访或重复到省、市和区上访的；

②进京或到省、市、区群体上访，事先没有预报，控制措施不力，事后不按要求到现场做工作的；

③在处理信访问题时，以权谋私，有行贿、受贿等行为，致使信访问题处理不公，造成恶劣影响或冤假错案的,按照干部管理权限和法定程序，根据情节和后果，分别给予责任者批评教育、党纪、政纪处分。

2、对年度信访工作目标考核不合格和出现重大集体越级上访事件，并造成严重后果的村居，由镇纪委对负责人进行谈话、视其情节作出组织处理。

3、对年度信访工作目标考核不合格的，予以一票否决，取消评优资格。

（二）奖励制度

1、辖区一年内未出现到镇及区、市、省等信访的，绩效考核加10分。

2、辖区一年内化解信访积案的（以区信访部门确定为准），绩效考核加2分。

                    中共五都镇委员会   五都镇人民政府

                      2020年7月27日

五都镇党政办公室                   2020年7月27日印发