当前位置: 首页 > 信息公开 > 政务公开 > 政策文件 > 规范性文件 > 

广丰区规划区征地安置预留地、拆迁安置用地管理试行办法

文件号:     来源:区政府办     发布时间:2017-12-12 11:29:02

第一章  总则

第一条  为适应城市建设发展需要,加强征地安置地和拆迁安置用地管理,保障被征迁地村(居)民基本生活,维护被征迁地村(居)民合法权益,根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》、国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)、国土部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》《江西省实施 <中华人民共和国土地管理法> 办法》《江西省征用土地管理办法》等有关法律法规,结合我区实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于《广丰县县城总体规划(2011—2030年)》确定的188平方公里的规划范围内或区政府成片征收储备的土地。

第三条  本办法所称预留地,是指上饶市广丰区规划区范围内需要征收农村集体经济组织的土地时,按征收土地总面积(不含村居集体安置地面积和征收土地的上浮面积)8%的比例预留给被征地农村集体经济组织,用于解决被征地集体经济组织内的农民生产、生活的土地。

第四条  预留地选址应符合土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划,按照“科学合理、统筹兼顾、相对集中、方便生产生活且近期可具备公共基础设施条件”的原则进行规划选址。由国土部门、规划部门根据土地利用总体规划和城市总体规划,协商有关乡镇(街道),并征求村集体经济组织意见,联合提出选址意见提交区城建领导小组审核后,报区人民政府审批。

第五条  预留地以村集体经济组织为单位,各次征地预留地面积可累计计算,集中安排使用。严禁将预留地分配到村(居)民个人。按照规划要求,原则上每个村(居)集中预留土地;因规划条件限制,需分散预留土地的,可适当放宽,但最多不超过三个预留点。

第二章  预留地的规模、性质、用途

第六条  预留地指标按征收土地总面积(含规划道路及配套设施用地)的8%比例确定。预留地凭区政府办抄告单确定,由国土部门建立预留地指标管理台账,对留用地指标核定、使用、核减等实行动态管理。

第七条  预留地原则上保留集体土地性质不变,保持集体经济组织所有权主体不变;或经村居集体经济组织研究,确需改变土地所有权性质的,应征得所在地乡镇(街道)同意后,报区人民政府批准。

第八条  预留地可以按照规划要求用于除商品住宅开发以外的用途。严禁将预留地从事或变相从事房地产开发。根据城市规划确需用于商品住宅开发的,应当征收为国有土地后,申请政府收储,依法出让。

第九条  预留地的征用、审批等所需费用按22万元每亩计算成本,由实施的集体经济组织承担。如该成本费用由区政府负担,则预留地面积由8%的比例相应核减为5%,其中用于村居、组集体公共资产的25%的比例相应减为20%(村、组集体各占50%)。根据城市规划建设的需要,政府可依法对预留地实行征收。

第十条  实施政府回购村居集体经济组织的预留地用地指标,按照公平、自愿的原则,由区土地储备中心回购。村居集体经济组织选择回购,必需经村民代表大会多数通过。回购价格为评估价核减征地报批成本。

第三章  预留地的使用管理

第十一条  预留地的审批由国土部门依法组织,报经有批准权限的政府批准后方可使用。使用预留地应相对集中,原则上累加至5亩以上(含5亩)方可使用。特殊情况需使用5亩以下预留地的,应征得所在乡镇(街道)、规划、国土部门同意后,报区人民政府批准。

第十二条 预留地建设项目的经营方式:

(一)由村居集体经济组织自行开发经营;

(二)以土地使用权入股、联营或租赁等形式经营;

(三)申请政府收储;

(四)本集体经济组织成员中住房困难户的安置;

(五)符合法律的其他方式。

第十三条  预留地必须编制建筑设计方案,依据控制性详细规划进行编制,遵循合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则,方案编制时应尊重并听取安置群众意见后,提交区城乡规划局审查,经专家评审论证后、区城建领导小组审核后报区人民政府审批。

第十四条  预留地的建筑设计方案批准后,必须严格按照批准后的建筑设计方案建设并依法办理规划两证、不动产权证、建设施工许可证等相关开工手续后,方可开工建设,并将规划许可内容在施工现场醒目位置予以公告,接受群众监督。

第十五条  预留地工程(含配套设施)竣工必须经规划、建设、国土、房管、城管等相关行政主管部门组织验收合格后,方可投入使用。

第十六条  预留地土地使用权及地面建筑物产权不得擅自转移(让),确需转移(让)的,应经村民代表大会通过,预留地所在乡(镇)、国土部门审核,报区人民政府批准。

第十七条  预留地收益,纳入村务公开内容,单独建账,定期公布,接受本集体经济组织成员监督。预留地所在乡镇(街道)对预留地的使用和收益管理负有检查和监督的责任

第十八条  预留地收益原则上优先用于被征地农民的社会保障、村(居)内公共设施、公益事业建设和发展村(居)集体经济。

第四章 拆迁安置用地使用管理

第十九条  农村村民住房的拆迁安置采取统规统建、集中安置和统规自建两种方式,以货币补偿,统规统建、集中安置为主,统规自建为辅。统规统建、集中安置方法,是指建设用地单位根据规划要求统一建设或委托建设安置房。统规自建是划地给农民自行建设,拆迁安置户的安置地面积不得超过区农村宅基地管理改革实施方案的标准。

第二十条  拆迁安置用地必需坚持一户一宅、拆一补一的原则。拆迁面积50平方米以内的,可按面积20%上浮安置,50—70平方米部分,可按面积10%上浮安置。拆迁户安置面积超过符合法规要求的原有拆迁住房面积部分,按评估价(或按集镇1500元/㎡,郊区2000元/㎡,城区3000-4000元/㎡)由拆迁户自己负担。拆迁户安置面积小于村民符合法规要求的原有拆迁住房面积部分,可按评估补偿价(或按集镇1500元/㎡,郊区2000元/㎡,城区3000-4000元/㎡)上浮10%进行货币补偿。

第二十一条  划地安置的拆迁面积的计算:拆迁房的建筑占地面积全计,拆迁房滴水面积减半计。其中违法建筑、拆迁房的附属建筑原则上不予住房安置,统一货币补偿。

第二十二条  被拆迁户原则上不得分户。确需分户的,最多只能分三户,分户必需是:1、本拆迁户直系男性(入赘享受同等待遇),2、年满法定结婚年龄的无房户,3、父母不能单列一户,4、拆迁面积平均分配,且拆迁安置面积的增加不得超过22平方米;在本集体经济组织审核同意并公示无异议后,经拆迁项目指挥部同意报区城建联席会议研究确定。分户出来的安置户由村居集体在本集体经济组织的预留地中解决安置用地,本集体经济组织无预留地的最多只能分二户。

第二十三条  拆迁安置用地总面积按拆迁面积的1.5-1.8的比例进行规划安置。对原已实施的拆迁安置区由相关部门进行调查核实,按拆迁面积的2.0的比例计算,超出比例的安置区用地在预留地指标中扣减,其公共基础设施建设分摊费用由所在乡镇(街道)、村居承担。

第二十四条  拆迁安置用地原则上使用集体土地,按照农民建房用地管理办法实施。确需转国有划拨用地进行安置的,按区政府划拨供地价格进行划拨供地;转国有出让用地的,必需由区储备中心收储后,按法定程序公开招拍挂,出让单价超过50万元/亩以上的收益部分归区政府本级所有。

第二十五条  被拆迁户在之前的拆迁安置中已经安置过,或在拆迁安置区中进行土地私下买卖,只给予货币补偿安置,不再给予住房安置。被拆迁户申请放弃以地安置的,可转为棚改户,享受棚改政策。

第五章  附  则

第二十六条  违反法律法规规章和国家政策规定开发、使用、经营预留、安置地的,由相关部门依法依规查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任。行政机关工作人员在预留、安置地管理、监督过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十七条  本办法自发布之日起施行。法律、法规另有规定的,从其规定。