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区政府办公室关于印发广丰区2018年河长制工作要点及考核方案的通知

文件号:广府办字〔2018〕159号     来源:区政府办     发布时间:2018-09-28 09:02:12

各乡镇(街道)人民政府(办事处)、区直各单位:

《广丰区2018年河长制工作要点及考核方案》经区政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

                                                          上饶市广丰区人民政府办公室

                                                                            2018年9月21日

                                      2018年广丰区河长制工作要点

2018 年是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实推进国家生态文明试验区建设的重要一年,也是巩固提升河长制、全面实施湖长制的关键之年。根据中央和省委、省政府关于推行河长制、湖长制一系列要求及省河长制工作要点,按照《上饶市全面推行河长制工作方案(修订)》确定的总体思路、工作任务及要求,坚持问题导向、综合施策、水岸共治、协作联动,进一步加大河湖保护、管理、治理力度, 促进河长制湖长制取得实效。

一、 巩固前期成果,提升河长制工作实效

1.完善“四个到位”。进一步健全河长制组织体系、责任体系、制度体系、监督检查和考核评估。完善村级巡查员、专管员、保洁员设置。完善河长制公示牌设置。结合实际,完善“河长+警长”、生态检察室等组织体系。各级河长出现人员变动的,及时调整并向社会公布名单。(牵头部门:区河长办,各乡〔镇、街办〕党委政府)

2.强化督察督办。严格执行已出台的河长制工作督察制度、河长制工作督办制度,在分级、销号、滚动管理问题清单的基础上,加强督察督办,推动问题有效解决。对省、市级河长巡河督导发现的问题实行一县一单、跟踪督办,监督考核。(牵头部门:区河长办;配合部门:各区级责任单位,各乡〔镇、街办〕党委政府)

3.总结推广综合执法。总结经验,鼓励地方进一步探索推 进河湖和生态环境综合执法。(牵头部门:区水利局、区法制办、区编办、区公安局、区林业局;配合部门:区环保局、区国土资源局、区农业局、区建设局、区城管局、区交通运输局,各乡〔镇、街办〕党委政府)

4.推进河长制法制化、标准化建设。区里研究制定《广丰区河长制工作实施细则》,进一步规范河长制工作,从机构设置、 人员配备、配套资金及基础工作等方面,规范和加强基层河长办能力建设。(牵头部门:区河长办;配合部门:各有关区级责任单位,各乡〔镇、街办〕党委政府)

5.在全区全面推行自然资源资产离任审计。区审计部门选择至少审计 1 个乡(镇)。(牵头部门:区审计局,各乡〔镇、街办〕党委政府)

6.落实“一河一策”。抓好“一河一策”的实施,“一河一策” 方案需报经同级人民政府批复,将保护治理措施项目化、清单化。 完善“一河一档”。(牵头部门:区河长办;配合部门:各有关区级责任单位,各乡〔镇、街办〕党委政府)

7.加快推进河长制信息化建设。区河长制信息平台建设上线运行。(牵头部门:区河长办;配合部门:各有关区级责任单位,各乡〔镇、街办〕党委政府)

8.深化河长制培训、宣传和教育。开展多种形式的河长制宣教活动,完善志愿者服务机制。结合实际设立民间河长、企业河长等。进一步增强领导干部的责任意识、社会公众的参与意识。 强化中小学生的河湖保护及涉水安全意识。(牵头部门:区委宣传部、区教体局、区河长办;配合部门:各有关区级责任单位,各乡〔镇、街办〕党委政府)

二、水岸协调联动,持续推进“管治保”措施

9.继续实施流域生态综合治理。继续推进流域生态综合治理工程建设,打造一批示范河流或河段。2018 年,各乡(镇、街办)加快推进 2017 年确定的试点流域综合治理项目,有条件的地方扩大实施范围。(牵头部门:区水利局、区发改委;配合部门:各有关区级责任单位,各乡〔镇、街办〕党委政府)

10.继续推进水质不达标河湖治理。进一步落实治理方案, 加强跟踪督导,实行销号管理。加强各地水环境质量年度考核评价。(牵头部门:区环保局;配合部门:区发改委、区工信委、区国土资源局、区交通运输局、区建设局、区城管局、区农业局、区水利局,各乡〔镇、街办〕党委政府)

11.继续推进劣 V 类水治理工作。按省里要求完成消灭劣 V类水治理措施,扎实推动消灭劣 V 类水工作,2018 年 7月底前配合省完成考核验收。(牵头部门:区河长办、区环保局;配合部门:区发改委、区工信委、区国土资源局、区交通运输局、区委农工部、区建设局、区城管局、区农业局、区水利局、区科技局,有关乡〔镇、街办〕党委政府)

12.持续加强工矿企业及工业聚集区水污染防治。逐步完善工业聚集区污水集中处理设施(含管网)建设,完善在线监测。(牵头部门:区工信委、上饶高新区管委会;配合部门:区发改委、区环保局、区科技局,各乡〔镇、街办〕党委政府)

13.持续强化城镇生活污水治理。进一步加强城镇生活污水处理设施和配套管网建设,提升污水处理率;区、乡(镇、街办)生活污水处理厂产生的污泥基本实现无害化(资源化)处理处置。(牵头部门:区城管局、区建设局;配合部门:区环保局、区发改委,各乡〔镇、街办〕党委政府)

14.持续推动畜禽养殖污染控制。区农业局科学指导限养区和可养区内畜禽养殖场,配套建设粪污处理利用设施。区环保局加强监督管理,防止禁养区内已关闭或搬迁的畜禽养殖场复养。(牵头部门:区农业局;配合单位:区环保局,各乡〔镇、街办〕党委政府)

15.持续推进农业化肥、农药减量化治理。继续推进农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合发展,推广生物农药和高效低残留化学农药安全科学使用技术,大力推广测土配方施肥技术,大力恢复绿肥生产,推进水肥一体化技术应用。(牵头部门:区农业局;配合部门:区环保局,各乡〔镇、街办〕党委政府)

16.持续加大农村生活垃圾及生活污水整治。完善 城乡环卫一体化体制,大力推行城乡环卫“全域一体化”第三方治理。开展农村生活垃圾分类试点,开展农村生活污水治理。(牵头部门:区委农工部、区建设局、区城管局、区环保局,各乡〔镇、街办〕党委政府)

17.持续开展侵占河湖水域及岸线专项整治。清查非法挤占水域岸线用地。科学编制岸线利用规划,落实规划岸线分区管理。加强河道管理,维护河流水域秩序。加大执法力度,严厉打击非法侵占水域岸线行为及水库、河岸、圩堤管理范围乱埋乱葬行为。(牵头部门:区水利局;配合部门:区国土资源局、区交通运输局、区建设局、区城管局、区城乡规划局、区林业局、区环保局、区公安局等,各乡〔镇、街办〕党委政府)

18.持续开展非法采砂专项整治。加强涉水涉砂矛盾纠纷排查,指导沿湖地区加快推进过剩采砂船舶的切割淘汰工作,继续做好湖区的联合巡查和协商联动机制,形成打击违法涉水事件的合力。(牵头部门:区水利局;配合部门:区林业局、区环保局、区公安局等,各乡〔镇、街办〕党委政府)

19.持续开展非法设置入河湖排污口专项整治。按照省《取水口、排污口和应急备源水源实施方案》要求,对入河湖排污口进行整治,对清查的非法入河湖排污口督促整改或取缔,完善相关手续。(牵头部门:区水利局;配合部门:区环保局、区建设局、区城管局、区农业局、区公安局等,各乡〔镇、街办〕党委政府)

20.持续开展渔业资源保护专项整治。严厉查处电、毒、炸鱼及机械捕螺等非法捕捞行为,加大对非法制造、销售禁用渔具的监管执法力度,继续推行春季禁渔制度,规范落实渔业资源增殖放流,加大保护区监管力度,有效保护渔业资源及其生境。规范水库湖区养殖行为。(责任单位:区农业局;配合单位:区公安局、区市场和质量监督管理局,各乡〔镇、街办〕党委政府)

21.持续加强饮用水源保护和加快备用水源建设。依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,推进区、乡(镇、街办)备用水源或应急水源建设。(牵头部门:区环保局、区水利局;配合部门:市卫计委、区建设局、区城管局,各乡〔镇、街办〕党委政府政府)

22.持续加强城市黑臭水体治理。指导各地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大城市建成区黑臭水体治理力度。(牵头部门:区城管局;配合部门:区环保局、区水利局等,各有关乡〔镇、街办〕党委政府)

23.持续加大非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的整治力度。完善森林资源管理监督检查机制,开展生态公益林年度检查验收和生态公益林补偿效益监测工作,加大对非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的打击力度,全力维护林区、湖区安全稳定。(牵头部门:区林业局;配合部门:区公安局等,各乡〔镇、街办〕党委政府)

24.持续加大河湖水域治安整治工作力度。积极开展河湖水域突出治安问题的整治工作,依法打击各类涉水犯罪行为,确保河湖水域治安稳定。(牵头部门:区公安局;配合部门:各有关区级责任单位,各乡〔镇、街办〕党委政府)

25.推进河湖管护常态化。按照属地管理原则,全面推进河湖管理范围划定工作。进一步落实河湖管护主体、责任和经费。(牵头部门:区水利局;配合部门:区国土资源局、区建设局、区交通运输局、区农业局、区林业局、区财政局,各乡〔镇、街办〕党委政府)

26.水库水环境专项整治行动。持续开展水库水环境综合整治行动,对已经实行人放天养水库巩固治理成效,硧保肥水养鱼不反弹,对未实行人放天养的水库,加大清退力度,硧保水质只能变好,不能变坏.有条件的地方可扩大到山塘综合整治。(牵头部门、区水利局、区农业局、区环保局、各乡镇(街道)党委政府)

                                                      2018年广丰区河长制考核方案

根据省政府印发的(2018年河长制工作要点及考核方案)和市政府印发的(2018上饶市河长制工作要点及考核方案),经征求河长制区级责任单位意见,制定本考核方案。

一、考核指标

(一)巩固前期成果,提升河长制工作实效(25分)

1.完善“四个到位” (6分,区河长办,有关责任单位)

2.强化督察督办。(4分,区河长办)

3.总结推广综合执法。(2分,区水利局,区法制办、区委编办、区公安局、区林业局)

4.推进河长制法制化、标准化建设。(2分,区河长办)

5.在全区全面推行自然资源资产离任审计。(2分,区审计局、选定乡(镇、街道)

6.推动落实“一河一策”。(3分,区河长办)

7.加快推动河长制信息化建设。(2分,区河长办)

8.深化河长制培训、宣传和教育。(4分,区委宣传部、区教育局、区河长办)

(二)水岸联动,持续推进“管治保”措施。(64分)

9.继续实施流域生态综合治理,至少打造一条河长制示范河流。(6分,区水利局,区发改委)

10.继续推进水质不达标河流治理。(4分,区环保局)

11.继续推进劣∨类水治理工作。(6分,区河长办,区环保局)

12.持续加强工矿企业及工业聚集区水污染防治。(5分,区工信委)

13.持续强化城镇生活污水治理。(3分,区城管局)

14.持续推动畜禽养殖污染控制。(4分,区农业局)

15.持续推进农业化肥、农药减量化治理。(3分,区农业局)

16.持续加大农村生活垃圾及生活污水整治。(5分,区委农工部,区城管局)

17.持续开展侵占河湖水域及岸线专项整治。(4分,区水利局)

18.持续开展非法采砂专项整治。(4分,区水利局)

19.持续开展非法设置入河湖排污口专项整治。(3分,区水利局)

2O.持续开展渔业资源保护专项整治。(3分,区农业局)

21.持续加强饮用水源保护和加快备用水源建设。(2分,区环保局、区水利局、区城管局)

22.持续加强城市黑臭水体治理。(2分,区城管局)

23.持续加大非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的整治力度。(4分,区林业局)

24.持续加大河湖水域治安防控工作力度。(3分,区公安局)

25.推进河湖管护常态化。(3分,区水利局)

(三)小二型以上水库退养。(11分)

26.清理整治水库的滩地和岸坡堆放存储废物及其他污染物。清理水库养殖承包合同。对有效合同未到期的,签订禁止使用无机肥、有机肥、复合肥等进行养殖的补充协议,并负责监督管理,废止无效合同,对有效合同到期的收回水库养殖权。

二、考核组织及时间安排

(一)考核组织

考核分自评与区级考核。各乡镇(街道)按照考核办法和考核方案要求组织开展自评工作,在规定时间内上报自评结果,并做好省、市、区级考核的各项准备工作。区级考核按照职责分工,由区级责任单位分别负责。

(二)时间安排

1.2018年11月底前,各乡镇(街道)完成自评工作,并将自评报告分别报区河长办和有关考核任务的区级责任单位。

2.2018年12月上旬,区河长办及区级有关责任单位对各乡镇(街道)自评结果进行复核(考核),并完成区本级自评工作。同时,分别将各乡镇(街道)的复核(考评)结果报区河长办和部门对应市级考核单位,各乡镇(街道)考评材料按照负责考核区级责任单位的通知要求分别报送。

3.2018年12月中旬前,区河长办将区级责任单位考核结果进行汇总。

4.2019年1月中旬前,各对应责任单位应积极与对口市级核单位进行对接,加强沟通,做好省级考核的协调配合工作。

三、考核评分方法

5. 2018年1月中旬:市河长办统计汇总市级考核结果并报送有关部门,1月底省级责任单位完成年终考核工作并将有关结果统一交省河长办。

6. 2019年2月中上旬:省河长办统计并汇总考核结果于2

月底公布。

考核实行百分制,计分方法采取缺项比率计分法,如我区在全市考核方案涉及考核内容90分,缺项10分,考核得分88分,那么最终考核得分为:88÷90×100=97.78分。具体考核评分细则和任务分工另行印发。对各乡镇(街道)的考核参照以下方法。

四、考核结果运用

(一)考核等次分为优秀、合格、不合格三类,按得分高低进行排序。得分90分以上的评定为优秀,其他89分至60分评定为合格,60分以下评定为不合格。

(二)考核结果纳入区科学发展综合考核评价体系。

(三)考核结果抄送组织、人事、综治办等有关部门。

广丰区2018年河长制工作考核项目及考核指标一览表.doc