严格冬春救助申报审批流程

各地要在全面调查，深入摸底，分类造册的基础上，按照"户报，村评，乡审，县定"的程序进行救助：

(一)户报。冬春救助申请人使用实名制账号登录"国家自然灾害救助资金管理系统"(以下简称资金管理系统)，上传需救助人员身份证或户口簿，受灾，家庭困难佐证资料，家庭收支等情况，并注明身份信息(公职人员，种植大户，养殖大户，普通群众)。申请有困难的，可委托村(居)民委员会或他人代为提出申请，但需提供以上资料的复印件或照片。村(居)民委员会要及时发放冬春救助告知书(见附件1)。原则上申报时间截止至每年10月20日前。

(二)村评。村(居)民委员会收集好申报信息后，及时召开村(居)民大会或村(居)民代表会议，对申请人冬春救助条件进行民主评议；村(居)民代表会议应由乡镇(街道)工作人员，驻村干部，村支两委成员，熟悉村民情况的党员代表，村民代表，在村的乡贤代表等参加，人数应当为奇数且不得少于9人(人口数超过1000人的村可适当增加)。民主评议内容包括宣讲冬春救助政策，详细介绍申请人员的情况(受灾情况，身份信息，家庭困难情况)，现场评议，形成结论，签字确认。

民主评议结果应在村(居)民委员会政务公开栏线下公示，或在属地政务网络平台线上公示，公示期不得少于3日，公示信息应包括需救助对象姓名，家庭人数，需救助人数，家庭类型，身份信息，家庭住址，县乡两级监督举报电话等。公示中应当保护个人隐私，不得公开与申请无关的信息。公示有异议的，且能提供有效证明材料或者提出合理理由的，村(居)民委员会应当在公示结束后3日内，围绕争议的内容组织民主评议。公示结束并无异议的，村(居)民委员会通过资金管理系统上传会议照片，会议记录，阳光公示信息和盖章的汇总表等报乡镇(街道)审核。

(三)乡审。乡镇(街道)应当在村级阳光公示后，在村(居)民委员会协助下，组织不少于2名调查人员结合每次自然灾害过程建立的受灾台账，采取入户调查，邻里访问，信函索证，信息比对等方式对申请人受灾情况，家庭情况，身份信息等开展实地全覆盖调查，并做好记录。乡镇(街道)根据调查情况及时对申请家庭是否符合条件提出审核意见。审核完成后，报县级应急管理部门，财政部门，并通过资金管理系统上传盖章的汇总表。

(四)县定。县级应急管理部门，财政部门要严格审核冬春需救助台账，防止出现重复申报，错填漏填，救助不合理等问题。对符合条件的申请人纳入冬春救助范围，对不符合条件的申请人告知理由。同时，对列为冬春救助对象的公职人员，种植大户，养殖大户等，县级应急管理部门要会同乡镇(街道)到户核实，填写核查记录表，对不符合救助条件的，驳回乡镇(街道)。审核完成后，通过资金管理系统上传盖章的汇总表，并同步通过"国家自然灾害灾情管理系统"报送数据。