——2025年3月11日在上饶市广丰区第十七届人民代表大会

第五次会议上

上饶市广丰区人民政府区长

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。过去一年，面对严峻复杂的风险挑战和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定，坚定不移当好“四个排头兵”，较好地完成了区十七届人大四次会议确定的各项目标任务，中国式现代化广丰实践迈出新的坚实步伐。

过去一年，主要做了以下几方面工作：

（一）经济运行稳中有进。地区生产总值增长6.4%，一般公共预算收入增长4.4%，规上工业增加值增长16.1%，固定资产投资增长12.6%，社会消费品零售总额增长5.3%，均高于省市平均水平。争取政策扎实有力。全面承接国家一揽子增量政策，扎实推进“两重”建设和“两新”工作，实施“两重”项目16个，更新设备3724件（套），实施消费品以旧换新7万余件（辆），发放补贴9700余万元，惠及消费者超4万人次。重大项目推进有力。抓实项目带动战略“十百千万”工程，10个省重点项目、57个省大中型项目、89个市重大项目均超额完成年度投资计划。稼轩东大道一期、上饶卫生学校二期、叔夜中学等82个项目建成投用。群众期盼已久的七星水库引水工程等项目开工建设。稳企惠企牵引有力。践行“百般呵护企业，充分尊重企业家”理念，深入开展“千名干部入千企”“千企万户大走访”活动，用好“三年过渡期”政策，为市场主体减负12.5亿元。加大金融扶持力度，发放贷款270亿元。落实援企稳岗政策，发放补贴454.5万元。全力优存量、拓增量，新增市场主体7829户，总数达6.18万户。新增“四上”企业162家，总数达985家。全区年末存、贷款余额分别增长7.8%、14.2%，存、贷款总量首次突破千亿元大关。

（二）产业发展量质双升。工业产业向高新迈进。新开工工业项目106个，名创智能、品阳新材料等48个项目竣工投产；新增规上工业企业29家，全市第一；规上工业营业收入达629.9亿元，增长10.7%。传统产业迈向中高端，推动万普科技、中泓时代等13家有色金属企业不断向精深加工迈进，有色金属产业新增产值74亿元。京新药业、瓯凯实业等24家企业完成技改，新增产值18亿元。寸金实业、华欣机械荣获“赣出精品”称号。电子信息产业强链补链，引进维易尔、盛青永致等半导体设备项目，产业链由电子元器件向半导体及智能终端领域逐步延伸。维易科涂胶显影设备首次列入江西省首台（套）重大技术装备推广应用目录，并入围创新创业全国赛。未来材料产业取得新突破，黑滑石硅镁分离高值利用项目由中试线转为示范线，广维新材料建成全球首条玄武岩汽车内饰件专用生产线。培育发展低空经济产业，引进钇航无人机关键零部件制造项目，加快催生新质生产力。“智改数转”加快推进，201家企业完成数字化改造，完成率87.8%，全市第一。成功承办全市新型工业化暨制造业数字化转型推进会。上饶高新区入选全省首批产业集群数字化转型试点，同欣机械获评省级智能制造标杆企业，盈盛实业、方舟电子等6家企业获两化融合贯标体系认证。现代农业高效出彩。全面夯实粮食安全根基，粮食种植面积43.56万亩，总产量3.1亿斤，圆满完成粮食生产任务。大力推进农业产业化，新引进麟创牛排精深加工等8个项目，总投资37亿元。新增绿色食品32个，培育名特优新农产品2个。推动马家柚全产业链发展，成功承办全省农业产业化高质量发展现场推进会、广丰马家柚推介暨国际柚产业科技创新研讨会。打造全国首个天猫、盒马、淘农场“三合一”基地。“柚美时光”“杨枝甘露”等80款精深加工产品，入驻山姆等高端商场、入选米其林等餐厅榜单，产品入驻量全市第一。马家柚首次出口英国、加拿大等国家，综合产值超30亿元。广丰白耳黄鸡保种场项目全面启动。推动广丰米粉产业化发展，打造“天光”米粉品牌。现代服务业提档升级。持续做旺月兔广场、“广丰里”、洋口老街等消费商圈。豪德亨牛排餐厅跻身中国餐饮品牌力百强。圆满举办“阿来广丰侬·四季村晚”、美食文化节、炒粉音乐会等200余场农文旅体商健系列活动。成功入选全国县域商业“领跑县”。稳步落实“一城一策”，万达壹号院、三禾园东宸等一批楼盘火爆热销，房地产销售面积达59.7万平方米。抢抓微短剧新风口，上饶微短剧影视基地一期项目基本建成开拍。加快铜钹山景区开发，洋口老街游客中心主体完工。大唐时光、大南中华木绣球博览园、十都文旅等项目顺利推进。新增3个省3A级乡村旅游点，洋口老街入选省旅游休闲街区。全年接待旅游人次、旅游综合收入分别增长2.89%、2.75%。

（三）城乡融合步伐加快。城区品质持续提升。开放通道更加通达，上浦高速广丰段已具备通车条件，沪昆高速“四改八”广丰段加快推进，城区进入高速时代。新城项目不断导入，白鹤大道延伸段建成通车，稼轩东大道二期、第四代住宅加快推进，万达综合体等20个重大城建项目全面启动，城区功能不断完善。老城更新有序推进，“15分钟功能圈”更加完善，建成2个城市驿站、3个家长等候区、46个新能源汽车充电桩。完成6个老旧小区、7个里弄小巷改造，建成安置房2269套。S202大坪至南山段建成通车。乡村振兴持续推进。扎实推进“四融一共”和美乡村建设，用好1:2筹资机制，撬动社会资金1.19亿元，实施513个和美乡村点建设，启动建设9个“四融一共”示范村庄。大力实施东阳乡、嵩峰乡、少阳乡等3个美丽集镇建设，完成3个示范类、6个提升类、9个基础类乡镇创建工作。新改建农村公路83.8公里、危桥18座，乡村路网更加畅通。生态保护持续加强。深入打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，全年PM2.5浓度同比改善6.9%，全区河流断面、饮用水源地水质达标率均达100%。完成人工造林8300亩、封山育林2000亩、退化林修复1.9万亩。扎实推进中央生态环保督察反馈问题整改，新建城区污水管网21.64公里，生活污水处理厂扩容工程试运营，18个集镇所在地实现污水处理厂全覆盖。大力推进绿色低碳发展，新增国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂2家，达成全省首单水土保持生态产品交易。获评省碳达峰试点城市。上饶高新区入选国家绿色工业园区。

（四）改革开放不断深化。改革效能有效提升。深入推行“1710联合作战”调度机制。纵深推进上饶高新区管理制度改革，实行“小管委会+大公司”运营模式，成立工投集团，推动工口单位入园办公。稳步推进国资国企改革，提高国企经营效益。扎实开展“高效办成一件事”改革，25个“一件事”平均申请材料精简63%，办事环节压减82%，审批时间缩减74%。全面深化改革十大攻坚行动取得扎实成效。上饶高新区政务服务改革获评2024年度江西省开发区改革创新优秀案例。开放水平能级提升。创新运用“基金+专业”招商模式，引进工业项目87个，总投资189.95亿元，其中亿元以上项目57个。全力推动“双千工程”，搭建人才返乡平台，收录人才信息5100余条，达成医疗、教育、农业等合作事项113个。率全市之先在长三角（上海）举办房地产、建筑业推介洽谈会，开放外向度不断提升。坚持外资外贸并举，对接引入外贸综合服务平台，外贸进出口完成25.36亿元；利用省外资金99.98亿元，增长9.29%。获评省、市开放型经济先进单位。研发创新持续跃升。2023年全社会研发投入达8.58亿元，增长36.4%。新增高新技术企业27家、全市第一，入库科技型中小企业160家、“专精特新”企业15家、“瞪羚”企业（潜在）2家、省级技术创新中心2家。新增发明专利70件，增幅达67%。广丰杨梅科技小院获批国家级科技小院，黑滑石研究院获批省级共建高端研发机构，贝仕达等54家企业通过省级创新型中小企业认定。

（五）民生福祉可感可及。全年民生投入达63.28亿元，占一般公共预算支出78.31%。14个民生实事项目全面完成。解决好群众的“急事、难事”。大力开展“党员干部下一线、政策服务到基层、平安幸福进万家”活动，解决各类问题2.25万个。“E呼即办”累计受理群众诉求7.8万件。推出《书记局长听您“曰”》民生直播节目，及时回应群众关切。大力推进平安广丰建设，刑事、治安警情分别下降38.2%、9.8%。扎实做好信访维稳工作，矛盾纠纷化解率达98%。全力打赢碧桂园十里江湾项目“保交房”攻坚战。重拳整治电信诈骗，电诈案件数量、损失金额分别下降35%、31%，公安满意度连续两年全市第一。坚决防范化解重大风险，全区安全生产形势总体稳定。解决好群众的“愁事、盼事”。全力稳就业促创业，建成区、乡、村三级“就业之家”128个，新增城镇就业5192人，转移农村劳动力9447人，发放创业担保贷款4.95亿元。城镇居民人均可支配收入52865元，农村居民人均可支配收入25823元，分别增长4.7%、6.6%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫户人均纯收入增长5%。大力开展“阳光教育”三年行动，新改扩建中小学校12所、公办幼儿园4所，新增学位、园位2100个，获评全省首批中小学科学教育实验区，成功加入全国新教育实验区。积极倡导全民健身，新建健身步道19.2公里、全民健身场地207个，承办世界中学生夏季运动会街舞选拔赛等国家、省、市级体育赛事6场，举办区级体育活动99场。扎实推进紧密型县域医共体建设，成立区总医院，医学检验结果实现互认，紧密型县域医共体通过认定。区人民医院新增3个市级重点学科。区中医院通过三级乙等中医医院评审，与江西中医药大学附属医院共建定点合作医院。提升3家基层卫生院，新建15个公有产权村卫生室，“智医”系统实现全覆盖。新建下溪、横山中心敬老院，打造6家区域性养老中心，建成6个“一老一小幸福院”、5个老年幸福食堂、4个“党建+康养之家”。深入推进“茁壮计划”，成功承办全国“护童成长”试点项目工作推进会。

（六）政府效能全面提升。持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化法治政府建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表建议178件、政协提案125件，办结率均达100%。坚持政府带头过“紧日子”，一般性支出较上年压减7.78%，“三公”经费支出较上年下降14.15%。强化审计监督及预算投资评审，节约政府性投资资金6.58亿元。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，突出抓好15件群众身边具体实事，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。

与此同时，人民武装、民族宗教、外事侨务、对台、国防动员、保密、供销、消防、气象、供电、工会、工商联、社科联、残联、文联、科协、红十字、老干部、妇女、青少年、地方志、退役军人、关心下一代等各项事业均取得新进展。

各位代表！积力所举，无往不胜；众智所为，无所不成！过去一年，面对复杂多变的经济形势和风险挑战，我们唯实唯先、善作善成，在不确定性的环境中，实现了确定性的目标。我们深知，每一项成绩的取得，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开全区广大干部群众和社会各界的团结奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向武警官兵、公安干警，向省市驻区单位，向所有关心、支持、参与广丰建设和发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难！站在新的起点上，我们清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：部分产业承压运行，企业利润空间收窄，有效需求仍需提振，教育、医疗、养老供给还不够均衡，社会治理还存在短板，少数干部作风还不够实，等等。对此，我们将直面应对，认真加以解决。

二、2025年工作安排

各位代表！今年是“十四五”规划收官之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届七次全会、省委经济工作会议和市委五届七次全体会议暨市委经济工作会议部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委“建设制造强市、打造区域中心”，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，深入实施“1710”联合作战行动，大力开展争先创优“六个一”活动，与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，推动科技创新与产业创新深度融合，加快建设现代化产业体系，全力扩大有效需求，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化广丰篇章。

综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长3%，规上工业增加值增长16%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.6%、6.2%左右，主要污染物排放等指标完成上级下达目标。

紧扣上述目标任务，我们将重点抓好七个方面工作：

（一）聚力扩大内需，打好投资消费组合拳

深入实施提振消费行动。加力扩围实施“以旧换新”，运用“政府引导、协会牵头、企业主办”机制，聚焦家电、家装厨卫、汽车等大宗消费品领域，用好“丰声随企”焕新贷、广商贷等信贷产品，联动重点卖场及经营企业，开展“焕新促消费”系列活动。以“乐享消费、饶有韵味”为主题，办好天桂梨采摘节、马家柚品鉴推介采摘等22场促消费活动。创新消费场景，引入新能源汽车销售中心等新业态。着力提振房地产消费，落实“一城一策”措施，加快零碳生态小区等高端房地产项目建设，更好满足群众改善性住房需求，力争房地产销售面积61万平方米以上。确保限额以上商贸经营主体新增53家。

积极扩大有效投资。用好用足“两重”“两新”、地方政府专债等国家一揽子增量存量政策，精心储备项目，力争各类争资额超25亿元，最大程度释放政策红利。健全完善项目调度、要素保障和督导反馈机制，开足马力推动全区306个重大项目建设。高标准开展“十五五”规划编制工作，主动对接国家、省、市重大工程和重大生产力布局，谋划一批具备前瞻性、牵动性、战略性的重大项目，力争更多项目纳入上级规划盘子。

全力做旺文化旅游。大力推进铜钹山旅游开发，积极引进专业运营公司，高质量打造“白花岩、九仙山、九仙湖、鹊桥谷”核心旅游景区，加快遇见铜钹28°酒店等配套项目建设。深化“文旅+”产业融合，推动十都旅游品质提升等一批文旅项目投入运营，加快推进大南木绣球博览园、博山寺文旅项目建设。力争把上饶微短剧影视基地打造成全省最大、全国一流的全产业链微短剧基地。推动十都古村、西坛果园等3个项目创建国家3A级旅游景区。围绕辛弃疾文化、“阿来广丰侬”等主题，策划一系列农文旅体商健融合活动。实施文化惠民工程，新建广丰烟厂工业遗存纪念馆，推动洋口老街等一系列历史文化街区建设改造，确保博物馆新馆开放服务。

（二）聚力转型升级，培育发展新质生产力

加快建设现代化产业体系。让大抓工业、大干工业、大兴工业成为最鲜明的底色。深入实施制造业“9316”行动计划，新增规上工业企业40家以上，力争规上工业营业收入突破800亿元。改造提升传统产业，加快重诺电解铜、泓宇铜业等重点项目建设投产，推动产业链向“杆-丝-线-箔”延伸。加速推动台鑫钢铁超低排放、和烁丰新材料（四期）等39个项目启动技改，梯度培育32家新增产值5000万元以上企业。持续壮大新兴产业，聚焦“电子材料-电子元器件-智能终端”全产业链，加快天海汽车线束、荣鸿光电膜等项目建设，推动立景创新、方舟电子、科翔电子等企业扩产增效，力争电子信息产业营收增长20%。新引进半导体企业3家以上，推动半导体产业集聚发展。大力培育未来材料产业，加快黑滑石产业园一体化开发项目建设，推动硅镁分离项目由中试示范线转化为现实生产力，深化黑滑石精深加工产品在更广领域应用。抢抓低空经济发展机遇，加快翼空无人机接驳、反制及锂电池项目和同欣无人机曲轴项目落地投产，围绕无人机产业链上下游招引一批项目，促进低空产业集聚发展。

优化提升园区平台。全面提高园区平台综合承载能力，加快信江产业园壶峤片区工业三路、六路等12个路网项目建设，谋划实施空间拓展项目2个，加快工业污水处理厂三期扩容项目、信江产业园工业污水处理厂建设。加速智慧物流园项目建成运营，优化高压线路及给水管网，进一步完善园区功能配套。大力实施标准厂房“满载激活”计划，确保使用率超过90%。持续实施“腾笼换鸟”，盘活存量闲置低效用地，确保亩均工业增加值增长10%以上。力争上饶高新区营业收入突破750亿元。

全面推进数实融合。深入实施制造业数字化转型行动计划，持续开展企业数智化改造，推动229家制造企业提档升级，确保电子信息产业集群45家试点企业全部完成改造。力争培育省级“小灯塔”标杆企业3家、建设“数智工厂”10家，L6级以上企业达到65家，支持芦林纸业、立景创新突破L9级，打造“数字领航”企业1家，建设综合数字化管理平台1个。做优做强大数据及关联产业，培育一批优质数字创意、数字营销企业。

（三）聚力建管联动，推动城市品质提升

打造活力宜居新城。聚焦“做精做特”目标，完善配套设施，推动广丰国际大酒店投入运营，启动文化体育中心建设，加快智慧康养等7个项目建设，全面补齐功能短板。导入消费业态，加快万达综合体建设，推动大唐时光文旅项目国庆试运营。完善畅通新城路网，提速推进稼轩东大道二期、迎宾大道东延伸段等骨干道路建设，推动区域互联互通、高效便捷。

推动老城有机更新。在品质与细节更新上下功夫，启动实施一批补短板项目，推进一批城市功能品质提升项目，新建1个口袋公园、3处家长等候区，改造西山、商城社区2条里弄小巷，优化提升城中公园、竹航山公园，打造2个完整社区。建成安置房779套；启动实施4个城中村改造项目。启动丰溪河谷设施改造项目建设，加快实现“工业锈带”向“生活秀带”转变，推动业态、功能、品质不断提升，让“老城区”讲好“新故事”。

提升城市治理水平。扎实推进城市运行“一网统管”，以“城市大脑”统筹全区域、全周期治理服务。巩固国家卫生城市创建成果，提升城市精细化管理水平。完善垃圾分类收运处置体系，着力打造更干净城市。建设推广“1710融易拍”平台。推进中国移动云广丰分中心建设，加快推动数据信息互通共享。

（四）聚力乡村振兴，加快农业农村发展

大力发展现代农业。牢牢守住粮食安全和耕地保护底线，稳定粮食种植面积43.56万亩、产量3.1亿斤以上；加快2024年度、2025年度1.9万亩高标准农田建设。完善龙头企业外引内培机制，加快构建企业“雁阵式”梯队格局。做强做优马家柚、天桂梨等特色产业，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推进精品果园、控水大棚、马家柚分拣中心建设，加快白耳黄鸡保种场建设。打造全省首个市级农产品运营中心。完善农产品市场营销机制及冷链物流体系，拓宽线上线下销售渠道，全面提升农产品流通效率。巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。

加快建设和美乡村。聚焦“做优做美”目标，新打造8个“四融一共”和美乡村示范村庄、2个美丽宜居乡镇、20个美丽宜居村庄，力争创成全省“四融一共”和美乡村先行区。持续严格规范农民建房管理。加快实现乡村“内通达”，力争建制村通双车道比例提升10个百分点。深入推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，改造提升农村户厕2000户以上，加强农村生活垃圾收运处置，启动18个乡镇生活污水处理配套三期建设。积极申报全国农村综合改革示范点。

巩固拓展脱贫攻坚成果。持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，健全农村低收入人口常态化监测机制，分层分类加大帮扶，确保不发生规模性返贫。健全帮扶资产长效管理机制，加大易地搬迁后续扶持，提升产业就业创业帮扶实效。加大区级衔接资金投入，全年投入不低于2510万元，确保衔接推进乡村振兴的中央财政补助资金用于产业发展占比不低于80%，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

（五）聚力改革开放，释放内生动力潜能

深化重点领域改革。深入推进零基预算改革，完善财政转移支付体系，清理规范财政专项资金，增强财政统筹平衡和可持续发展能力。深化“小管委会+大公司”运营模式改革，推动工投集团由“平台企业”向“产业投资企业”转型。助力优质企业对接融入资本市场。

扩大对外开放水平。加快对接融入长三角G60科创走廊一体化发展，完善“研发孵化在外地、转移转化在广丰”模式。紧盯长三角、粤港澳大湾区、海西经济区等重点区域，顶格顶级推进招商引资，坚定不移招大引强，大力开展驻点招商、产业链招商、资本招商，力争新签约项目100个以上，其中优强项目10个以上。深入实施“双千工程”，深化“双招双引”机制改革，持续擦亮“人才飞地”品牌。推动外贸扩量提质，力争完成利用省外资金103亿元、外贸出口18.2亿元、现汇进资1000万美元。

提高科技创新能力。坚持科技研发和成果转化两手抓，推动创新链、产业链、人才链深度融合。强化创新平台建设，力争新增省级以上创新平台和载体5家以上。完善科技创新型企业梯次培育机制，扎实做好“蓝马甲”服务，力争新认定高新技术企业30家，新入库科技型中小企业160家，认定高成长性企业2家。实施研发投入强攻行动，进一步加大全社会科研创新投入，确保R&D强度达到1.5%以上。

打造一流营商环境。全面落实民营企业家座谈会精神，百般呵护企业，充分尊重企业家。用好“五办一平台”协同工作机制，开展“一把手话营商环境”系列节目，用服务的暖心增强企业的信心。完善“公检法沟通联系企业家”“六大专班解难题”等机制，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。用好“1710”涉企执法服务监督平台，进一步擦亮“丰声随企”品牌。深入开展新一轮优化营商环境对标提升行动，持续推进“高效办成一件事”改革，统筹推进“一表同享”、数字赋能企业减负改革试点工作。

（六）聚力生态治理，擦亮绿色发展底色

筑牢生态安全屏障。积极打造“河长制”和“林长制”升级版，深化集体林权制度改革工作。全面推进幸福河湖建设，加强对丰溪河的保护治理。深入开展松材线虫病疫木除治工作，完成营造林1.7万亩。加强野生动物重要栖息地保护与修复，扎实推进“清网护鸟”专项行动，全力争创省级生态县。

强化生态环境治理。深入推进“八大标志性战役30个专项行动”，扎实打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，确保中心城区空气质量优良天数比率达95%以上，全区河流断面、饮用水源地水质达标率均保持100%。全面完成历史遗留废弃矿山生态修复。做好中央生态环保督察反馈问题整改销号，新改建雨污水管网130公里，力争年底生活污水集中收集率达75%以上。

加快绿色转型步伐。积极推进碳达峰试点城市建设，完善绿色低碳产业培育发展机制，探索适合绿色低碳产业发展的技术路线、业态模式和产业生态。推进园区绿色低碳转型和绿色制造体系建设，推动福丰新材料、双鼎纸业申报省级绿色工厂。建立马家柚产业碳足迹管理体系，打破产品出口壁垒。

（七）聚力民生福祉，办好群众急难愁盼实事

让就业创业更加精准多元。健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，推进“5+2就业之家”建设，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，新增发放创业担保贷款1.7亿元，确保新增农村转移劳动力8050人，城镇新增就业4460人，城镇登记失业率控制在2.2%以内。支持和规范发展新就业形态，完善劳动者权益保障机制。推动凤凰技工学校升格为上饶技师学院。

让基础教育更加优质均衡。大力推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡、高中教育提质培优，积极争创全国科学教育实验区。进一步优化教育资源配置，改扩建公办中小学8所，新增学位900个。持续改善公办园条件，增加公办园占比，新增园位360个。新建小型全民健身中心3个，确保人均体育场地面积达2.75平方米。全力推动教育更加公平、更加均衡、更加优质。

让卫生健康更加便利可及。加快人民医院提质扩建、中医院综合楼提升改造、妇幼保健院二期项目建设，改造提升3所基层卫生院，推进15个产权公有村卫生室建设。支持区中医院创建三级甲等中医院，力争人民医院一次性通过“三甲”等级医院评审。纵深推进紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，完善县、乡、村三级就医网络，努力打造“15分钟医疗服务圈”。

让城乡饮水更加安全优质。加快推进七星水库引水工程、中青坑水库项目建设。力争惠及20余万群众饮水安全的城北水厂、壶峤-大南-湖丰片区水厂等4个城乡供水一体化项目建成投用。启动千吨万人级乡镇饮用水源地规范化建设项目，新增供水能力20万吨/日，力争农村规模化供水率90%以上、农村自来水普及率94.5%，让更多群众喝上安心水、放心水。启动农村水利基础设施改造提升项目，整治提升山塘水库，更好保障生产生活用水。

让群众出行更加通达通畅。完善交通路网骨架，加快建设外环路S201南山至大石段，推进高厅至高庄公路建设，全力推动上鹰高速广丰连接线项目。加快推进第三批、第四批共70个农村公路建管养项目建设，新改建农村公路80公里，改造危桥10座，争创全国“四好农村路”示范县（市、区），以良好的“畅通指数”提升群众出行“幸福指数”。

让社会保障更加坚实温暖。开展全民参保精准扩面专项行动，引导提升城乡居民养老保险集体（个人）资助比例，探索扩大企业职工病残津贴保障范围。大力推行社区养老、医养、康养等服务模式。深化乡镇敬老院区级直管和区域性中心敬老院整合改革，全面建成区域性公办养老机构6家、“一老一小”幸福院6家、街道综合养老服务中心5家、老年幸福食堂5家、精神障碍社区康复服务中心1家。强化殡葬服务公益属性，新扩建区殡仪馆、安逸陵园“民转公”和城乡公益性墓地。提升住房保障水平，既有保障性住房加装电梯45台，交付保障性住房900套，完成城乡危房改造137套。

让平安建设更加扎实有效。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全面推行“1710+市域治理”，坚决打好“两场持久战”和“三场攻坚战”，确保社会安定、人民安宁。持续推进社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶，不断提升公众安全感、满意度。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制重特大事故发生。持续推进信访工作法治化，依法解决历史遗留问题。全面推进区综治中心规范化建设、实体化运行，建立“访、调、诉”一站式解纷机制。强化食品药品安全全链条监管。深化中小学“校园餐”专项整治，守护好学生“舌尖上的安全”。

各位代表！新时代新征程，新使命新担当。完成好2025年各项工作任务，对政府工作提出了更高要求。我们将时刻牢记“让人民过上幸福生活是头等大事”，坚持以人民为中心，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，努力在新征程上干出更大业绩、交出更优发展答卷。始终把绝对忠诚摆在首位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把依法行政贯穿始终。深入践行习近平法治思想，坚决维护宪法和法律权威，纵深推进法治政府建设。严格执行区人大及其常委会决议决定，依法接受人大监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取社会各界意见建议，确保政府工作贴近民心、集中民智、维护民利。始终把实干担当落到实处。树立和践行正确政绩观，昂扬奋发有为、锐意进取的精气神，攻坚克难、推动发展。对标先进、拉高标杆，把工作做成特色、做出亮点，让实干争先成为政府系统的鲜明标识。始终把清正廉洁作为本色。坚决扛起政府系统全面从严治党政治责任，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续抓好15件群众身边具体实事，不断加强政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定精神，坚持不懈纠“四风”，切实减轻基层负担。坚持政府习惯“过紧日子”，把有限的资金更多用于惠民强企，让每一笔钱都用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，再接再厉、顺势而为、乘胜前进，为推动经济社会高质量发展、谱写中国式现代化广丰篇章而努力奋斗！

《政府工作报告》有关名词及缩略语注释

1.“两重”：是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

2.“两新”：是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

3.“十百千万”工程：“十”是综合交通、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施、制造业、现代服务业、现代农业、公共服务、生态环保等“十大领域”。“百”是每年滚动推进100个左右示范引领性重大项目。“千”是1000个左右投资10亿元以上重大项目。“万”是全省重大项目完成投资1万亿元以上。

4.“千名干部入千企”：指全面了解市场主体生产经营情况，深入听取企业、个体工商户等市场主体的需求和建议，帮助市场主体纾困解难，不断增强市场主体获得感，提升市场主体满意度，进一步优化我区营商环境。

5.“千企万户大走访”：指全面系统摸排、精准高效对接小微企业融资需求，着力破除小微企业融资存在的堵点卡点难点，推动银行信贷资金直达小微企业，有力支持小微企业高质量发展，推动经济持续回升向好。

6.“四上”企业：指规模以上工业企业、有资质的建筑业企业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业。

7.“9316”行动计划：到2026年，力争实现产业链现代化“9316”目标，即：电子信息、金属新材料、非金属材料、装备制造、新能源、包装材料、绿色食品、纺织服装、现代家具等9条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造电子信息、有色金属、装备制造3个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，全区规模以上工业营业收入年均增长16%左右，统筹制造业质的有效提升和量的合理增长取得明显成效。

8.“智改数转”：智能化改造和数字化转型的简称，指运用人工智能、大数据等新一代信息技术赋能制造业发展，促进企业降本增效提质，加快转型升级。

9.天猫、盒马、淘农场“三合一”基地：指集“天猫超市直采基地”“盒马村”“淘农场”于一体的“三合一”示范基地。专注于马家柚等优质农产品的种植与加工，建立“电商平台＋直采基地＋农户”新模式，使产销之间形成稳定供应关系，推动农产品标准化、精细化、品牌化改造，发展数字农业的全链路数字化农产品供应链体系，并拓展推动优质农产品进军盒马鲜生、米其林餐厅等高端商超、榜单餐饮店，实现产销一体融合发展。

10.“咥天光”：在广丰方言中是指吃早餐的意思，“咥天光”品牌的打造标志着广丰米粉在品牌化、标准化、产业化发展方面迈出了坚实的一步。

11.“城市大脑”：指运用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术构建的数字化平台，通过补强城市重点区域的物联感知和视频监控体系，贯通应急、消防、环保、气象等平台应用，实现城市状态的一网感知、数据共享、治理统一管理和政府运行的协同工作，从而构建起智能城市的全新治理模式。

12.“小管委会+大公司”运营模式：指在开发区管理体制改革中采取的一种创新举措。该模式旨在通过政企分开、政资分开的方式，提升开发区的管理效率和服务水平。

13.“高效办成一件事”改革：指统筹线上线下、强化数字赋能；“办成”就是要做到关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、疑难事项帮代办；“一件事”是将多个部门相关联的“单项事”，整合为企业和群众视角的“一件事”。

14.“专精特新”企业：指具备专业化、精细化、特色化、新颖化等优势的中小企业。

15.“瞪羚”企业：指高成长性科技型企业，是跨过创业初期后，在较短时间内以超常规速度发展，并且无论在技术、商业模式还是产业组织形式上都有强大创新能力的企业。

16.《书记局长听您“曰”》：《直面问题转作风敢作善为抓落实——书记局长听您“曰”》融媒直播栏目的简称。该栏目每期围绕不同主题，邀请相关部门负责人现场接受群众的咨询和投诉，实现“事事有回音、件件有落实”的目标。

17.“智医”系统：指基层人工智能辅助智慧医疗系统，是由省卫健委统一安排部署的一种集成了人工智能技术的医疗服务平台，旨在为基层医疗机构提供高效、便捷的诊疗支持。

18.“一老一小”幸福院：指为满足农村老年人、儿童文化娱乐、教育辅导、助餐服务等需求建立的村级公共服务场所。

19.“党建+康养之家”：指以党建工作为引领的社区养老服务模式，通过整合党建资源和提升社区服务能力，为老年人提供更全面、便捷的养老服务。

20.“茁壮计划”：旨在促进青少年全面健康发展的多维度计划。该计划涵盖了家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护和司法保护六个方面，通过这些措施共同构建了一个保护未成年人茁壮成长的体系。

21.“十五五”：指2026年到2030年期间的国家经济和社会发展规划纲要，是我国政府制定的第十五个五年规划，主要目标是推进国民经济和社会发展的现代化，加强经济结构调整，提高科技创新能力，以及推进可持续发展等。

22.“一城一策”：旨在根据不同城市的具体情况制定差异化的房地产市场调控政策，根据本地的经济发展状况、城市化水平、土地资源条件、人口规模和流动状况等因素，制定适合本地实际的房地产市场调控方案。

23.“人才飞地”：指的是甲行政区位于乙行政区内用于招才引智、科技创新、项目孵化等功能的土地。

24.“低空经济”：指以低空飞行活动为核心，以有人或无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等发展。

25.“1710融易拍”：构建多方共治的社会治理体系，面向市民和村居网格员开放，激励引导群众争当市容环境的“啄木鸟”，通过融易拍功能一键上传城市管理、安全隐患、行政执法、违建现象、环境保护等问题，多渠道提前化解群众诉求。

26.“五办一平台”：指营商办、政协办、巡察办、作风办、督查办、1710联合作战平台。

27.“两场持久战”：指“走村不漏户、户户见干部”“E呼即办”两场持久战。

28.“三场攻坚战”：指“民转刑”命案防范、反诈骗、预防未成年人犯罪和强化未成年人保护三场攻坚战。

文件下载：2025年政府工作报告