政府工作报告

——2026年2月9日在上饶市广丰区第十七届人民代表大会第六次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记考察江西重要讲话精神，以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，凝心聚力强攻坚，真抓实干勇奋进，较好地完成了区十七届人大五次会议确定的各项目标任务，中国式现代化广丰实践迈出新的坚实步伐。

（一）全力以赴稳增长，跑出发展“加速度”。主要指标稳中提质。地区生产总值增长7.0%，全市第一、全省第四；一般公共预算收入增长3.2%；规上工业增加值增长18.2%，全省第一；固定资产投资增长17.5%；社会消费品零售总额增长5.1%，主要经济指标完成情况大幅好于预期。重大项目全面提速。抓实项目带动战略“十百千万”工程，7个省重点、70个省大中型、89个市重大项目投资完成率均保持全市前列。群众期盼已久的七星水库引水工程正式通水。丰溪河幸福河湖、10个“千吨万人”饮用水水源地保护等项目开工建设。城市外环路、稼轩东大道二期等项目加速推进。消费潜力持续激活。开展四季“焕”新等超200场促消费活动，创新推出“广商贷”“焕新贷”等消费金融产品，发放以旧换新补贴约1亿元，直接拉动消费超6亿元。推动未之央奥特莱斯、必胜客等品牌入驻。

（二）多措并举促升级，提升产业“集聚度”。工业产业向高新迈进。新开工工业项目57个，重诺铜业、天海电子高低压线束等35个项目建成投产，新增规上工业企业28家，规上工业营业收入达683.5亿元，增长7.0%。银泰乐、和烁丰等35个项目完成技改，新增产值12亿元以上，实现“老树”添“新芽”。黑滑石产业综合开发扎实推进，硅镁深度分离与高端材料制备项目获省科技厅立项，黑滑石产业研究院获批省级共建高端研发机构平台。现代农业向高效迈进。建立高标准农田“三长”协同工作机制，粮食播种面积稳定在43.57万亩，总产量3.12亿斤。引进农业产业化项目12个，总投资22.05亿元，签约数、签约额、实际进资均居全市第一。新增米粉、天桂梨、红薯淀粉3个农业产业化省级联合体。大南镇获评全省农业产业强镇。高山红茶入选全国名特优新农产品。“饶有丰味”入选全国十大综合类区域公共品牌。豪德亨牛排餐厅再次跻身中国餐饮品牌力百强。广丰马家柚获“圳品”认证，并入选农业农村部农业品牌精品培育计划，品牌价值跃升至55.08亿元。文旅产业向品质迈进。加快铜钹山景区开发，有序推进铁山公社康养旅居等项目。上饶微短剧影视工厂、遇见铜钹28°酒店等项目建成投用，大唐时光文旅、铂尔曼酒店等项目顺利推进。成功举办辛弃疾文化周、“四季村歌”等文旅活动。博物馆、老广丰文化展陈馆正式对外开放。《封禁山》文旅微短剧入选国家广播电视总局推荐剧目。洋口镇获评“风景独好”旅游名镇。数实融合向纵深迈进。完成185家制造业企业数字化改造并通过贯标，其中数字化水平达到L6级及以上企业52家。获评省级制造业数字化转型标杆企业5家，其中省级“小灯塔”企业2个、“数智工厂”1个、先进级智能工厂2个。国家两化融合体系评定及数字化转型成熟度贯标企业达20家。新引进数字经济项目42个。金融业向稳健迈进。年末存、贷款余额分别达618亿元、559亿元，增长13.1％、17.3％，增速均居全市前列。3家融资平台如期完成退出。

（三）统筹协调补短板，提高全域“融合度”。城市品质持续提高。深入推行“规划+城市设计”同步模式，编制《广丰区城北片区城市设计》。实施中心城区重大城建项目15个、城市功能与品质提升项目20个。上浦高速（广丰段）、沪昆高速“四改八”广丰收费站建成通车，水南大桥、老广丰大桥精彩“换装”。打造完整社区1个，建成保障性住房1635套。新建口袋公园1个、家长等候区2个、城市书房5座，改造里弄小巷2条。新增燃气管道13公里、城市绿地10.8公顷、绿道1公里，绿道总里程达49公里。乡村建设持续发力。全面推进23个乡镇（街道）国土空间总体规划和204个行政村的村庄规划编制工作。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。完成326个乡村建设点提升、2个“四融一共”先行村建设，创建美丽宜居乡镇2个、村庄21个、庭院3000户以上。入选全省“四融一共”和美乡村建设扩容县。东阳乡管村村、龙溪村获评全国文明村。扎实推进农村人居环境整治，新改建农村户厕3081座，农村污水治理管控率达35%。新改建农村公路83公里，改造危桥10座。生态治理持续深化。上级各类环保督察反馈问题整改扎实推进，投入3.48亿元开展“管网提质增效－源头小区提质”工程建设，新改建雨污水管网90公里。日处理能力6.5万吨的生活污水处理厂扩容项目建成使用。全区PM2.5平均浓度25.2微克/立方米，空气质量优良率98%。3个地表水断面水质优良率连续保持100%，饮用水源地水质稳定达标。完成人工造林0.25万亩、封山育林0.1万亩、退化林修复1.4万亩。土壤安全利用率保持100%。修复治理废弃矿山5座。生态底色这一核心优势、宝贵财富、靓丽品牌在广丰持续擦亮叫响。

（四）深化改革扩开放，激发市场“活跃度”。勇闯改革“深水区”。深入推进集体林权制度、零基预算等改革，公安机关机构编制管理改革基本完成。深化“高效办成一件事”改革，申请材料、办理时限平均压减70％以上。“一表同享”改革精简率达68.54%。乡镇（街道）履职事项清单全面建立。上饶高新区推行“小管委会+大公司”模式。建立营商环境“五办一平台”协同工作联席会议机制和停产企业库、易退库企业库、培育企业库、优质企业库精准帮扶机制，运行项目建设、城市建设等“八个周例会”机制，完善“公检法司惠企行”“六大专班解难题”等机制，全生命周期助企纾困。全年新增各类市场主体7743户，总数达6.36万户。构筑开放“新高地”。创新招商引资模式，聘请21位招商大使，推行以商招商、链式招商、驻点招商，举办专题推介会4场，引进工业项目93个，其中优强项目6个。深化“双千工程”，促成教育、医疗等合作事项195个。新设杭州“人才飞地”，新增企业“科创飞地”3家。积极对接外贸外资，外贸进出口完成19.69亿元，利用省外资金24.85亿元。上饶高新区加入G60科创走廊产业园区联盟。激发创新“动力源”。全社会研发投入8.59亿元，强度达1.64%，增幅和总量均居全市第一。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业27家、创新型中小企业27家，新认定高成长性企业1家、高新技术企业39家，科技型中小企业180家、省级企业技术中心3个。引育省级及以上高层次人才10名，入选“赣鄱英才”创业团队项目1个。立景创新中试平台列入省制造业中试平台培育名单，实现我区中试平台“零的突破”。台鑫、方舟、维易科等3家企业产品获批第五届“赣出精品”，维易科涂胶显影机再次列入省首台（套）重大技术装备推广应用指导目录。

（五）共建共享惠民生，增强群众“满意度”。社会保障不断健全。全年民生投入达59.81亿元，占一般公共预算支出80.24%。全力稳定重点群体就业，“5+2就业之家”服务网络实现全覆盖，举办各类招聘活动43场，达成就业意向0.78万人，发放创业担保贷款4.46亿元。新增城镇就业4456人、农村转移劳动力9709人。医保参保人数77.48万人，资助困难群众、新生儿参保4.2万人，稳步推进长期护理保险试点工作，惠及4324名失能人员，医保基金突出问题专项整治持续深化。社会事业不断完善。3件市级、10件区级人大代表票决民生实事项目和128项基础性普惠性实事全面完成。新改扩建4所公办高中、2所城区幼儿园，改造提升乡镇幼儿园12所、中小学校20所，新增540个园位、150个学位，因地制宜优化撤并小规模学校8所。江西凤凰技师学院获批设立，成为广丰第一所本科院校。下溪中学、河北小学、北门小学获评全国青少年校园足球特色学校。上饶卫生健康职业学院、南屏小学获评“全国学校急救教育试点学校”。成功入选全国中小学科学教育实验区。深化紧密型县域医共体建设，区人民医院扩建项目竣工投用，区中医院获评“三级乙等”。改造5家基层卫生院，建成4个乡镇慢病一体化管理中心。建成区域性养老中心2家、“一老一小幸福院”6个，6个公建公营敬老院、公建国营养老院实现“医养结合”。区殡仪馆、安逸陵园完成“民转公”工作，殡葬行业全面回归公益属性。社会治理不断强化。深化“城区巡处一体化”改革，建成9个“城市快警”驿站，完成全区“二维码”门牌建设，立体化、智能化社会治安防控能力显著提升，刑事治安警情总量下降6.85%。扎实做好信访维稳工作，信访总量下降40.3%。“E呼即办”按期办结率、响应率99%以上。坚决防范化解重大风险，全区安全生产形势总体稳定。应急广播体系建设获评全国优秀案例。东阳乡后阳村被推荐为“全国民主法治示范村”。群众的获得感、幸福感、安全感越来越足，脸上的笑容成为最美“表情包”。

（六）依法行政提效能，彰显政府“公信度”。铸牢忠诚履职的政治本色。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。恪守依法行政的法治信条。严格执行“三重一大”事项集体决策机制，健全政府法律顾问制度，清理行政规范性文件45件，完成文件合法性审查30件。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会监督，强化审计监督，办理人大建议169件、政协提案120件。弘扬廉洁自律的清风正气。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息纠治“四风”。超常规、大纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。深化落实“1710”联合作战机制，过紧日子习惯日渐养成，政府公信力和执行力不断增强。

与此同时，统计、审计、国防动员、宗教、侨务、外事、对台、科协、气象、青年、妇女、残联、红十字会、慈善、档案、社科、老龄、关心下一代等工作实现新提升。

各位代表，“十四五”收官之年结出的硕果，正是五年奋进征程的生动写照。五年春华秋实，五年勤耕不辍。这五年，我们始终坚持旗帜领航、感恩奋进，办成了一系列奠基长远的大事；我们始终坚持人民至上、初心如磐，破解了一系列群众关心的难题；我们始终坚持敢闯敢试、实干争先，战胜了一系列前所未有的挑战！我们以坚韧与汗水，在这片热土上刻下了不可磨灭的奋斗印记，更以忠诚与担当，在伟大时代征程中书写了属于广丰的荣耀篇章！

这五年，我们砥砺奋进，促进经济社会实现新跨越，跑出了量质齐升的“广丰速度”。地区生产总值累计总量达到“十三五”末的137%，增速持续位居全省前列。三产比例由2020年的6.4:48.8:44.8调整为2025年的6.6:45.3:48.1。发展活力显著增强，五年新增经营主体2.52万户，总数达6.36万户。电商网络零售额五年实现翻一番。累计实施省大中型、市重大项目超300个。综合实力稳居全省第一方阵、全市领先位置，彰显了高质量发展的硬核实力。

这五年，我们聚优成势，促进产业发展取得新进展，闯出了结构调优的“广丰路径”。规上工业企业总数达268家。累计培育“专精特新”中小企业65家、创新型中小企业113家、高新技术企业96家、科技型中小企业180家。电子信息产业产值突破130亿元，金属新材料产业产值突破430亿元。特色产业集链成群，黑滑石产业落户精深加工企业11家，产业发展具备规模。现代农业提质增效，累计实施项目934个，建成高标准农田21.3万亩。推动马家柚全产业链发展，打造全国首个天猫、盒马、淘农场“三合一”基地，广丰马家柚首次出口英国、加拿大等国家。新增国家3A级旅游景区4个，成功创建省级全域旅游示范区。

这五年，我们向美而行，促进城乡面貌发生新改观，绘就了全域共美的“广丰画卷”。常住人口城镇化率预计提高到64.68%，中心城区建成区面积达34.05平方公里，较“十三五”末分别提高4.11个百分点、拓展2.65平方公里。成功创成国家卫生城市、全国文明城市。上饶至广丰城际公交开通运行，全面融入中心城区“半小时通勤圈”，建成上浦高速（广丰段），结束城区无高速公路历史。高质量打造美丽乡村点3124个，创建全域美丽宜居乡镇12个，新改建农村公路432公里，建制村通双车道比例从46.7%提升至73.6%。城区空气质量优良率由94.8%增至98%，PM2.5平均浓度累计下降3微克/立方米。上饶高新区获评国家级绿色工业园区。

这五年，我们敢闯敢试，促进改革开放迈出新步伐，激发了活力奔涌的“广丰气象”。创新推行“1710联合作战”机制，实现工作项目化、项目节点化、节点责任化。“双千工程”汇聚英才，达成教育、医疗合作事项330个，回引博士教授42人、专家团队8个。加大招商引资力度，引进工业、农业项目493个、27个。全社会研发经费投入、强度分别增长134%、102%。有效发明专利总量达155件，每万人口发明专利拥有量达2件，比2020年提高1.38件、增长223%。

这五年，我们初心不改，促进民生福祉迎来新改善，交出了民心暖暖的“广丰答卷”。坚持将区级财力80%以上用于民生，累计支出309.92亿元。建成“5+2就业之家”128个，新增城镇就业1.83万人、转移农村劳动力3.01万人，城乡居民人均可支配收入预计年均增长5.5%和7.2%，收入比预计从2.18:1缩小至2.02:1。城镇职工养老保险参保人数增长90%，社保待遇保持5年连增，城乡低保、特困供养标准实现19年连涨。新增托幼园位3500个、上学座位19400个、医疗床位708个、养老点位210个、停车车位1560个、城区厕位210个。人均预期寿命由“十三五”末的77.93岁延长至2025年的78.7岁。

各位代表！过去五年的成就凝结着全区人民的智慧和汗水，彰显了广丰儿女同心同向、砥砺奋进的精神风貌。我们深知，每一项成绩的取得，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省市和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开全区广大干部群众和社会各界的团结奋斗。我们不会忘记，面对下行压力与世纪疫情的“双重考验”，全区上下众志成城、共克时艰，在一次次大战大考中锤炼了队伍、凝聚了合力，广丰干事创业的热情空前高涨，人心思进、人心思干的氛围更加浓厚。我们不会忘记，面对群众期盼与现实需求的“双重聚焦”，广大干部扎根一线、倾情奉献，用心用情用力解决了一大批急难愁盼问题，在织密民生保障网、增进百姓福祉中践行了初心使命。我们不会忘记，面对深化改革与区域竞争的“双重攻坚”，我们解放思想、锐意创新，在重点领域和关键环节实现了一系列突破性进展，为广丰长远发展注入了强劲动能、奠定了坚实基础！在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向武警官兵、公安干警，向省市驻区单位，向所有关心、支持、参与广丰建设和发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！船到中流浪更急，人到半山路更陡。越是形势向好、发展提速，我们越要清醒认识经济社会发展中存在的问题与不足：从发展基础看，内需潜力释放尚不充分，产业转型升级任务依然艰巨，科技创新支撑能力有待增强；从治理效能看，城乡融合发展水平还需加快提升，民生领域短板还要持续补齐，政府治理体系和治理能力现代化仍需深化。为此，我们将在区委的坚强领导下，直面挑战、担当实干，全力以赴推动问题有效解决。

二、“十五五”时期发展的主要考虑

“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是广丰打造全省县域经济高质量发展标杆的战略攻坚期。根据《中共上饶市广丰区委关于制定全区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《上饶市广丰区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》的制定，主要基于以下战略考量：

（一）发展定位围绕“一标杆、五示范”。“一标杆”即打造全省县域经济高质量发展标杆。“五示范”即在构建现代化产业体系上作示范、在深化改革开放上作示范、在推进新型城镇化上作示范、在优化营商环境上作示范、在加快乡村全面振兴上作示范。

（二）谋篇布局突出“三个坚持”。一是坚持“高站位”与“实落地”相结合。我们自觉将广丰发展放到中国式现代化大局中考量，确保中央和省、市部署在广丰落地生根。所有谋划都紧紧围绕“一标杆、五示范”的定位展开，力求蓝图精准可行。二是坚持“目标导向”与“问题导向”相统一。我们瞄准2035年远景目标，科学设定“跳一跳能够得着”的五年目标。同时，着力破解产业升级、城乡融合、民生保障等现实难题，推动发展既有速度，更有质量。三是坚持“系统谋划”与“广纳民意”相贯通。规划编制历时一年半，经过了深入调研和反复论证。我们广泛听取了人大代表、政协委员及社会各界的意见，使规划更好地凝聚了民智民心。

（三）设定目标重在“远近衔接”。《纲要（草案）》设定了经济、创新、民生、生态、安全5大类发展目标。核心考量有三方面：一是体现“稳”的基调与“进”的追求。主要经济指标的安排，既符合我区发展基础和潜力，也体现了“奋力一跳”的进取姿态。我们相信，通过全区共同努力，这些目标完全可以实现。二是突出“量”的积累与“质”的提升。我们不仅关注经济总量，更强化研发投入、数字经济占比、能耗强度等质量指标，目的就是引导全区发展从“有没有”转向“好不好”，做实高质量发展。三是统筹“发展”的成果与“安全”的底线。目标体系既包含了增收、惠民等指标，也坚决守牢粮食、能源、生态等约束性底线，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

（四）部署任务聚焦“五个攻坚”。围绕目标实现，《纲要（草案）》部署了13项重点任务，核心是发起“五大攻坚”：一是攻坚“产业现代化”。坚持工业强区，推动电子信息、金属新材料两大主导产业聚链成群。举全区之力突破黑滑石产业发展，加快资源整合与精深加工，培育新支柱。同时布局未来产业，促进现代服务业提质，构建特色鲜明的现代化产业体系。二是攻坚“科技创新”。围绕黑滑石高值化利用、马家柚精深加工等特色领域攻关关键技术。推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，让科技创新这个“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。三是攻坚“改革开放”。以更深层次改革优化营商环境，破除市场壁垒；以更高水平开放融入长三角，拓展发展空间。让各类企业敢干、敢闯、敢投，充分释放市场活力。四是攻坚“城乡融合”。统筹新型城镇化和乡村全面振兴。提升中心城区能级，大力发展现代农业、建设和美家园，让城市与乡村各美其美、美美与共。五是攻坚“民生福祉”。始终把造福人民作为工作的出发点和落脚点。持续加大投入，着力解决好就业、教育、医疗等群众急难愁盼问题，扎实推动共同富裕，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

各位代表，未来五年的奋斗目标鼓舞人心，催人奋进。我们坚信，有区委的坚强领导，在全区人民的共同奋斗下，广丰“十五五”规划的宏伟蓝图必将化为生动现实，一个实力更强、活力更足、城乡更美、人民更幸福的新广丰必将胜利建成！

三、2026年工作安排

各位代表！今年是“十五五”起步之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届九次全会、省委经济工作会议和市委五届九次全会暨市委经济工作会议、区委十四届九次全会暨区委经济工作会议部署，聚焦省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委“建设制造强市、打造区域中心”，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，扎实推进科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，锚定“全省县域经济高质量发展标杆”发展定位，全力当好全市县域经济发展、城市建设、优化营商环境、乡村振兴“四个排头兵”，深入实施“1710”联合作战行动，与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化广丰篇章。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.5%左右，城镇登记失业率控制在2.2%以内，主要污染物排放等指标完成市下达目标。

紧扣上述目标任务，我们将重点抓好七个方面工作：

（一）狠抓“内需提效”，坚定不移走好扩容升级之路

全力做旺消费市场。深入实施提振消费专项行动，加力扩围消费品以旧换新，扩面增量“焕新贷”“广商贷”，促进新能源汽车、绿色家电等大宗消费提质扩容，接续办好四季主题促消费活动。加快万达广场等项目建设。运营做旺奥特莱斯，持续丰富广丰里、月兔广场商圈业态。发展赛事经济、银发经济等新业态，培育国潮消费、数智消费等新场景，推动“盒马NB店”落户广丰，力争新增限上商贸企业35家，社会消费品零售总额达到147亿元，全力打造省级特色商业街区2个，争创国家级“新业态、新场景、新模式”消费试点，让消费者乘兴而来、满载而归。

持续扩大有效投资。深入推进“十百千万”工程，实施省级重大项目62个、市级重大项目99个，完成年度投资142亿元、180亿元以上。加快推进丰溪河幸福河湖、新能源汽车后市场端全产业链等项目，开工建设上鹰高速（广丰段），力争稼轩东大道（二期）年内贯通。坚持投资于物和投资于人紧密结合，精准谋划一批产业发展、城市更新等领域的重大项目，全力争取中央预算内投资、超长期特别国债、专债、新型政策性金融工具等资金支持。强化投资项目科学论证，推动项目跟着规划走，让今天的投资结构成为明天的产业结构、明天的城市格局。完善民企参与重大项目建设长效机制，拓宽民间资本参与重大项目建设渠道，充分激发民间投资活力，为民营企业大显身手开辟广阔天地。

加快文化旅游发展。推进“文旅+”“+文旅”融合发展，加速建设大唐时光文旅、大南木绣球博览园等项目；做大做强微短剧产业，用好用活“火剧贷”，推动微短剧赋能千行百业，加快把上饶微短剧影视工厂打造为国家级、省级产业基地。深化铜钹山旅游开发，加速麟创·云栖坞等项目建设，丰富优质旅游产品供给，持续完善旅游基础设施，推动“天然氧吧”向“康养胜地”转变。力争创建国家4A级旅游景区1个。让八方游客流连忘返、带走满满的幸福记忆。

（二）狠抓“产业提级”，坚定不移走好转型跃升之路

强化科技创新引领。坚持以科技创新引领新质生产力发展。打造科创平台。深度融入G60科创走廊，引导支持台鑫、同欣、维易科等创建省级技术创新中心，科翔、日远等创建省级企业技术中心。全力新增省级科创平台1个，搭建各类创新载体超8家。推动组建江西省黑滑石功能材料制备与应用重点实验室。培育创新主体。力争新认定高成长性企业1家、高新技术企业30家、科技型中小企业入库180家，新增省级“专精特新”中小企业10家，确保全社会研发投入强度达1.9%，让丰溪大地到处都是活跃跃的创造。涵养人才生态。支持江西凤凰技师学院、上饶卫生健康职业学院等职业院校深化产教融合，培养壮大技能工匠队伍。优化“引育用留”全链条人才生态体系，深化“双千工程”，扩容沪深“人才飞地”，大力开展招才引智，推动产城融合，助力青年发展型城市建设，让人才进得来、留得下、过得好。

着力壮大工业实力。实施新一轮重点产业链高质量发展行动，力争新增规上工业企业30家以上。做强主导产业。做大电子信息产业，聚焦光电显示、电子元器件等细分领域，加快铭智新能源、鑫科新材料等项目建设，推动德扬电子、迈丰科技等25个项目建成投产，力争电动车显示屏等项目签约落地，不断壮大以立景创新、方舟电子为骨干的电子信息产业集群，力争全链新增产值超20亿元。做优金属新材料产业，加快重诺铜业二期、泓润铜业等项目建设，支持泓宇铜业、锦荣新材料等精深加工企业释放产能，全力向高纯铜、稀贵金属等延伸产业链条，力争全链新增产值超70亿元。抢滩未来产业。建立健全未来产业投入增长机制，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技支持政策，用心呵护未来产业茁壮成长。深化黑滑石产业发展，持续加大应用基础研究投入，加快黑滑石“三矿整合”和区属国企精细化选矿布局，确保黑滑石产业园一体化开发建设二期项目建成投用，推动奇岭、军华等项目达标投产，开工建设高分子复合材料项目，力争黑滑石年产能突破30万吨。

推进数智融合赋能。坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续开展“千项技改、万企升级”行动，加快和烁丰五期、富伟达二期等36个技改项目进度，力争达产后新增产值超30亿元。深入实施制造业数字化转型“破点、协链、扩面”行动，推进首批28家企业诊改联动和第二、第三批约50家企业评测申报。支持和烁丰建设省级智能工厂，推动台鑫钢铁、特欣实业等企业申报省级“小灯塔”、数智工厂，力争新增省级标杆企业5家、引进优质数字经济项目30个以上，打造数字文旅、数字乡村、智慧城市等示范场景2-3个。

（三）狠抓“功能提质”，坚定不移走好城市更新之路

突出老城内涵更新。抢抓国家新型城镇化试点机遇，围绕城市功能短板，坚持统一规划，以问题、政策、资金为导向，大力实施城市更新“520”行动计划，有序推进城市更新。加快鱼丘二期、大石安置区二期建设和城中村改造项目。改造屏风山公园等2个老旧公园，提升3个“好社区”、2条里弄小巷，新建口袋公园1个、家长等候区2个，完善停车、充电等公共服务配套设施，切实增强城市宜居性、便利度，让城市在更新中焕发温暖，让幸福在家门口触手可及。

提速城北功能导入。持续推进城北片区功能导入和品质提升，建成市民体育中心等项目，推动铂尔曼酒店投入运营，促进产城人文深度融合。完善畅通路网，启动迎宾大道东延伸段项目等骨干道路建设，推动区域互联互通、高效便捷，让一座充满活力与温度的现代化城市拔节生长。

深化城市智慧治理。推动城市治理智慧化精细化，推广运用“AI广丰”，以AI赋能政务、助企便民。用好“城市大脑”平台，整合共享数据，实现城市运行“一网统管”。巩固拓展创文创卫成果，完善垃圾分类收运处置体系，强化大件垃圾收运、厨余垃圾、有害垃圾规范管理，抓好城市管理进社区、物业服务进家庭，全力打造更干净城市。

（四）狠抓“乡村提颜”，坚定不移走好和美共富之路

打造高质高效农业。坚决扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，全域推广高标准农田“三长”协同工作机制，确保粮食种植面积稳定在43.56万亩以上、产量稳定在3.1亿斤以上；严守耕地红线，严格占补平衡管理，统筹农用地布局优化。完善龙头企业外引内培机制，加快构建企业“雁阵式”梯队格局，力争新增年销售过亿元农业企业3家、过10亿元企业1家。培育壮大米粉、天桂梨、白耳黄鸡等乡村特色产业。全链条升级中华木绣球产业，加强与河南农业大学、浙江省新时代乡村研究院合作，强化人才投入，力争打造集农商一体、文旅融合、研学实践于一体的产业生态。深化马家柚全产业链发展，加强与阿里巴巴集团等头部电商战略合作，示范推广“四控一促”增产提质和山地控水防冻大棚技术，加快马家柚深加工产业园拓区扩园。扎实开展第四次全国农业普查工作。让广袤乡村成为稳粮保供的坚实根基、产业兴旺的活力热土。

绘就宜居和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，积极开展农村人居环境整治，大力实施乡村建设“四微”焕新行动，加强农村生活垃圾收运处置，改建户厕1000座，高标准打造10个“四融一共”和美乡村先行村。全力开展农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动、高标准农田灌溉“最后一公里”三年提升行动，加快推进幸福河湖项目，开工建设中青坑水库。新改建农村公路115公里、危旧桥梁27座，深化新时代农村公路高质量发展建设试点工作，争创“四好农村路”全国示范县，逐步让和美乡村遍布丰溪大地。

促进农民富裕稳固。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，坚持“大稳定、小调整”原则，健全常态化防止返贫致贫机制，确保政策“应享尽享”、风险“应消尽消”，守牢不发生规模性返贫致贫底线。发展壮大村集体经济，健全完善联农带农利益联结机制，带动更多群众参与产业发展、实现稳定增收，让广大农民的日子越过越红火、生活越来越有奔头。

（五）狠抓“改革提速”，坚定不移走好开放共赢之路

推动重点改革攻坚。深化零基预算改革和财政体制改革，提升财政统筹平衡和可持续发展能力。深入推进区属国企改革，加速向实体化、市场化、效益化方向转型，全力推进融资“三改”工作，增强风险抵御能力和现代化治理效能。稳慎推进集体林权、宅基地等改革，巩固完善农村承包地、集体林地“三权分置”制度。全面推广“区乡一体、全域联动”基层综合执法改革，加强执法干部队伍能力建设，扩面增效“入企扫码执法”。推行“管委会+公司+基金”运营模式，力争上饶高新区营业收入突破800亿元，让高新区高质量发展的排头兵精气神更足、含金量更高。

提升对外开放水平。开展“招商引资年”行动，推行“一图谱四清单”模式，紧盯龙头企业“朋友圈”，强化长三角、粤港澳大湾区等区域一体化招商联动，综合运用链式招商、资源招商、以商招商、人才招商等模式，探索“基金+场景”招商新机制，用好产业引导基金，加快设立“主导产业子基金”，力争引进项目100个以上，其中优质项目35个以上、优强项目6个以上。不断扩大对外贸易规模，力争利用省外资金增长8%、外贸出口额增长10%、实际利用外资增长达10%以上，以更高水平开放为高质量发展注入强劲动能。

不断优化营商环境。坚持安商与招商并重，落实“两个毫不动摇”，百般呵护企业，充分尊重企业家，夯实水、电、气、地等要素保障，清理拖欠企业账款。扩大“高效办成一件事”“免申即享”范围，加强“一表同享”平台应用，推进“云核查”“双随机、一公开”监管，持续用好停产企业库、易退库企业库、培育企业库、优质企业库机制，强化精准帮扶，让企业如鱼得水、活力迸发，安心扎根、茁壮成长。

（六）狠抓“生态提优”，坚定不移走好绿色低碳之路

以更严举措“治污”。持续开展生态环境监管能力提升工作，确保全区PM2.5平均浓度稳定在26微克/立方米以内，空气质量优良率达96.6%以上，主要河流断面水质达标率100%。全力抓好各级环保督察反馈问题整改，实施6个老旧管网更新、雨污分流改造项目，新改建雨污管网85公里。加快工业污水处理厂三期建设，推动生活污水处理“厂网一体”走深走实，以治理之效更好呵护生态之美。

以更高标准“增绿”。全面落实河湖长制，打造林长制升级版，扎实做好松材线虫病防控工作，积极开展国土绿化行动，完成中幼林抚育20063亩、退化林修复3968亩。推进绿色矿山建设，确保创成省级绿色矿山1座。加强野生动物重要栖息地保护与修复，深入推进“清网护鸟”专项行动，积极争创省级生态县，奋力绘就人与自然和谐共生的美丽广丰新画卷。

以更大力度“降碳”。加快推进全省第二批碳达峰试点城市建设，全面落实碳排放双控要求，积极推动工业、交通运输等重点行业节能降碳改造，全力申报国家级绿色工厂、绿色园区。健全绿色消费激励机制，大力倡导绿色低碳生活方式。

（七）狠抓“民生提档”，坚定不移走好普惠共享之路

健全社会保障体系。深入实施就业优先战略，大力开展稳岗扩容提质行动，用好“5+2就业之家”，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，确保新增城镇就业4500人以上、农村转移劳动力就业8000人以上。实施高质量参保行动，推动支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，扩大失业、工伤保险覆盖面，持续完善欠薪治理长效机制，保障劳动者合法权益。推动关心下一代工作高质量发展，加强流动儿童、困境儿童、留守儿童权益保障和未成年人身心健康关爱，让群众笑容更多、信心更足、心里更暖。

健全公共服务体系。办好以4件市级、10件区级人大代表票决民生实事项目为引领的各项民生工程，用心用情用力解决好群众身边“微小事”。坚持教育润民。适应人口形势变化，合理调整义务教育资源布局，因地制宜做好农村小规模学校优化整合，持续抓好教学管理、教师培训、教育评价三项改革和教师队伍建设重点任务，推进AI赋能教育，打造城乡一体化教育共同体。落实立德树人根本任务，加强师德师风建设，促进学生身心健康发展。深化科学教育实验区建设。确保顺利通过义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠省级评估。坚持医疗健民。纵深推进紧密型县域医共体建设，加快妇幼保健院二期、中医院提升改造二期等项目建设，新建区人民医院脑科卒中治疗中心，改造3所基层卫生院。深化医保支付方式改革，加强和规范医保基金运行管理。坚持公益暖民。优化“一老一小”服务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，盘活利用康养之家、“一老一小幸福院”等现有养老服务设施，优化基本养老服务供给。推进区殡仪馆、安逸陵园基础设施改造提升。倡导积极婚育观，落实育儿补贴等支持政策，稳定新出生人口规模。坚持文化惠民。高质量完成第四次全国文物普查工作，加强社山头遗址及重点宗祠、民居等文保单位系统性修缮保护，高质量编纂《广丰文史丛书》。建成开放洋口、芦林乡镇书房，办好“辛弃疾文化周”，讲好广丰故事。

健全社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，落实“提升一个满意度，打好两场持久战、三场攻坚战”工作要求，深入推进“干部大下访”“丰溪悦谈”等活动，不断提高“E呼即办”办理质量和区综治中心实体化运行水平。推进信访工作法治化，提升运用法治方式解决群众利益问题能力。全面落实安全防范警示日制度，深化“领导+专家+专班+媒体”机制，大力开展安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。强化风险早期纠正，积极防范化解债务、金融、房地产等领域重大风险。加强食品药品安全监管，严厉打击各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶，深化科技赋能应用，完善治安防控体系，建设更高水平的平安广丰。

各位代表！新的起点赋予新的使命，新的使命提出新的要求。我们要把民心作为最大的政治，把落实作为最好的回应，以更高标准、更严要求、更实作风，全力办好群众关心的要事、做好惠企利企的实事、破解改革发展的难事，努力打造让党放心、人民满意政府。筑牢忠诚之基。坚持把政治建设摆在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，不断提高“政治三力”，不折不扣落实党中央、省、市以及区委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。厉行法治之道。深入践行习近平法治思想，依宪施政、依法行政，主动接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，健全科学、民主、依法决策机制，让权力运行更加公开透明。砥砺担当之能。牢固树立和践行正确政绩观，聚焦高质量发展首要任务和“十五五”规划实施的关键问题，增强推动发展、服务群众、防范化解风险的本领。健全闭环落实机制，强化跟踪问效，敢于动真碰硬，确保各项既定目标任务高效推进、取得实效。永葆清廉之本。坚决扛起全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，精准纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，坚持习惯过紧日子，兜牢基层“三保”底线，努力营造政府系统风清气正的政治生态。

各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路昭昭，阔步而行！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、乘势而上，埋头苦干、善作善成，全力确保“十五五”各项工作开好局、起好步，为全面完成全年各项目标任务，奋力谱写中国式现代化广丰篇章作出新的更大贡献！

《政府工作报告》有关名词及缩略语注释

1.“十百千万”工程：“十”是综合交通、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施、制造业、现代服务业、现代农业、公共服务、生态环保等“十大领域”。“百”是每年滚动推进100个左右示范引领性重大项目。“千”是1000个左右投资10亿元以上重大项目。“万”是全省重大项目完成投资1万亿元以上。

2.“千吨万人”饮用水水源地保护项目：指针对供水人口在1万人或日供水在1000吨以上的农村集中式饮用水水源地开展的保护工程，旨在保障城乡居民饮用水安全，提升水源地环境质量。

3.“圳品”：深圳市委、市政府基于2018年出台的食品安全战略工作方案打造的高标准食品城市品牌。

4.“广商贷”：指广丰农商银行推出的一款面向市场主体的金融产品，主要用于支持商户的生产经营活动。

5.“焕新贷”：指广丰农商银行推出的专项消费信贷产品，旨在支持居民开展以旧换新及日常消费。

6.高标准农田“三长”协同工作机制：指在高标准农田建设与管护过程中，通过明确“总田长”“片区田长”“网格田长”三级责任主体，形成上下联动、协同推进的工作体系，以确保农田建设质量、管护到位和高效利用。

7.“小灯塔”企业：指在特定行业或领域内，特别是在中小企业群体中，通过积极应用数字技术实现显著数字化转型成效，成为行业内的示范标杆企业。

8.“四融一共”：指景村融合、产村融合、城乡融合、三治融合、共同富裕。

9.“四微”焕新行动：指“微照明、微水体、微循环、微空间”。

10.“一图谱四清单”：指产业链图谱，关健核心技术清单、重点企业(项目)清单、科创服务平台清单、年度重点推进事项清单。

11.“高效办成一件事”改革：指统筹线上线下、强化数字赋能；“办成”就是要做到关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、疑难事项帮代办；“一件事”是将多个部门相关联的“单项事”，整合为企业和群众视角的“一件事”。

12.“一表同享”：通过数字化技术强化数据共享和报表简化，实现基层填表报数“一个口子进出”和同源数据“最多填一次”。

13.“小管委会+大公司”：指在开发区管理体制改革中采取的一种创新举措。该模式旨在通过政企分开、政资分开的方式，提升开发区的管理效率和服务水平。

14.“五办一平台”：指营商办、政协办、巡察办、作风办、督查办、1710联合作战平台。

15.“双千工程”：指千名专家教授回乡服务、千名乡友能人返乡创业。

16.“人才飞地”：指的是甲行政区位于乙行政区内用于招才引智、科技创新、项目孵化等功能的土地。

17.“科创飞地”：指通过跨区域合作，由地方政府或企业主导设立的科技创新平台，旨在整合异地创新资源（如人才、技术、资本），推动本地产业升级和成果转化。

18.“5+2就业之家”：“5”级服务网络即在省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级建立就业公共服务平台；“2”类特色平台即在开发区、大中专院校（含技工院校）设立两类特色服务平台，针对性服务企业用工需求和学生就业创业，如开发区的岗位对接、院校的毕业生就业指导等。

19.“一老一小幸福院”：指为满足农村老年人、儿童文化娱乐、教育辅导、助餐服务等需求建立的村级公共服务场所。

20.“E呼即办”：该机制是深化社会治理、畅通和规范群众诉求表达权益保障的重要举措，主要受理群众对有关职能单位工作职责、政策法规、办事流程、执法程序和行政审批等政务信息的咨询，对经济、政治、文化、社会、生态等方面的意见建议，对城市治理、公共服务、市场监管、经济社会发展、民生保障等方面的投诉举报。配套建立“12330”处置机制，即：1分钟内完成群众诉求接单，指挥员在2分钟内通知处置队前往现场，处置队工作人员需3分钟内联系当事人，处置队在30分钟内到达现场并开展处置。

21.盒马NB：“NB”指“NeighborBusiness”的缩写，中文意为“邻里商业”。盒马NB是盒马旗下的平价社区超市（硬折扣店）品牌，主要面向社区客群，围绕消费者的一日三餐，主打“天天低价、件件爆款”。

22.“火剧贷”：全称为“丰声随企·火剧贷”，是广丰农商银行针对微短剧产业推出的专属信贷产品。该产品旨在为微短剧创作提供资金支持，覆盖剧本采购、团队组建、设备租赁、后期制作、宣传发行等全周期环节。

23.“520”行动计划：指围绕“宜居空间面子里子双提升、基础设施安全韧性提升、消费空间更新迭代、文化空间传承活化和公共空间改造共享”5个方向，每个方向谋划20个左右标志性重点项目。

24.“AI广丰”：指阿里巴巴与广丰区共同量身定制的“AI超级工具箱”及广丰专属知识库大脑，为群众办事、企业服务、农技指导、文旅解答等提供本地专属服务。

25.“城市大脑”：指运用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术构建的数字化平台，通过补强城市重点区域的物联感知和视频监控体系，贯通应急、消防、环保、气象等平台应用，实现城市状态的一网感知、数据共享、治理统一管理和政府运行的协同工作，从而构建起智能城市的全新治理模式。

26.“四控一促”：指控树势、控肥料、控水分、控病虫，促花保果。

28.融资“三改”：短期改长期，高利率改低利率，非标改标准。

29.“两个毫不动摇”：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

30.“双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员；将抽查情况及查处结果及时向社会公开。

31.“提升一个满意度，打好两场持久战、三场攻坚战”：指提升人民群众对政府工作、社会治理、民生服务等方面的满意度和“走村不漏户、户户见干部”“E呼即办”两场持久战及“民转刑”命案防范、反诈骗、预防未成年人犯罪和强化未成年人保护三场攻坚战。

32.“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的枫桥经验。

33.“浦江经验”：指习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

34.“两个确立”：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

35.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。

36.“政治三力”：指政治判断力、政治领悟力、政治执行力。