各县（市、区）文广旅局、三清山文化和旅游局，局机关相关科室，市文化市场综合执法支队：

现将《全市旅行社及旅行社分社（分公司）、服务网点（门市部）备案核查行动工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

（此件主动公开）

                                               上饶市文化广电旅游局

                     2026年3月27日

全市旅行社及旅行社分社（分公司）、服务网点（门市部）备案核查行动工作方案

为深入贯彻落实市纪委监委关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的有关部署要求，切实抓好旅游市场导游乱象、强制消费等突出问题整治，进一步规范我市旅行社及旅行社分社（分公司）、服务网点（门市部）（以下简称“分社、服务网点”）审批备案工作，持续营造健康有序的旅游市场环境，制定本方案。

一、工作目标

旅行社是推动旅游业高质量发展的重要市场主体，旅游行政审批备案核查行动是规范市场秩序、从源头保障旅游服务质量的关键环节。通过开展专项行动规范审批行为，强化廉政建设，全面排查和纠正旅行社及其分社、服务网点审批备案中的违规违纪行为，确保审批备案事项依法依规办理，构建长效工作机制，切实提升服务效能，维护旅游市场秩序，促进上饶旅游业高质量发展。

二、核查工作重点

（一）建立辖区旅行社及其分社、服务网点备案相关台账情况。

市文广旅局、省直管县鄱阳县文广旅局：是否有旅行社设立办事指南、旅行社审批信息及公开情况等。

县级文广旅局：是否留存旅行社现场勘验情况、旅行社分社及服务网点备案流程、备案信息及公开情况等。

（二）违规审批旅行社及其分社、服务网点备案情况。是否对不符合法律法规规定的违规审批备案，超时限办结。

（三）旅行社现场勘验情况。是否流于形式未如实记录经营场所实际情况，借勘查之机吃拿卡要等情况。

（四）在旅行社审批或备案过程中执行一次性告知制、限时办结制等情况。是否存在门难进、脸难看，态度冷硬粗暴、故意刁难,造成服务对象来回跑、多次跑。

三、时间安排

本次核查行动自2026年4月1日起至2026年5月30日，分为四个阶段推进：

（一）学习部署阶段（2026年4月1日—2026年4月5日）

各地组织审批监管等相关人员认真开展《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》《国家旅游局关于执行〈旅游法〉有关规定的通知》（旅发〔2013〕280号）、《关于旅行社及其分社、服务网点名称和备案管理等事项的通知》（旅监管发〔2009〕215号）、《江西省人民政府办公厅关于在全省全面推进“多证合一”改革的通知》（赣府厅发〔2017〕67号）等法规文件专项学习，研究制定工作方案，坚决防止文广旅审批服务领域发生侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

（二）自查自纠阶段（2026年4月6日—2026年4月30日）

全面开展自查自纠，一是对旅行社及其分社、服务网点审批备案问题事项进行梳理，建立问题清单并落实整改措施，如实填报《旅行社及其分社、服务网点审批备案情况自查问题清单》（附件1）；二是组织人员核查辖区旅行社分社、服务网点数量及备案情况，重点核查未在全国旅游监管服务平台备案又实际经营的分社、服务网点，认真填报《旅行社分社、服务网点专项核查情况表》（附件2）。相关表格电子版及加盖单位公章版于5月10日17点前报送至市文广旅局，联系人：熊伟，联系电话：8221689。

（三）集中整治阶段（2026年5月1日—2026年5月15日）

市文广旅局将组织人员开展抽查检查，通过翻阅资料、实地走访、查阅系统、回访办事人等方式,对自查发现的问题及群众举报线索进行核查处理，对违规行为进行纠正。对在专项核查工作过程中出现的推进不力、工作不落实、整改不彻底、推诿扯皮等问题将依法依规追责问责。

（四）总结巩固阶段（2026年5月16日—2026年5月30日）

各地按照属地管理原则，重点督促旅行社在新增、变更、注销分社、服务网点后，及时通过“全国旅游监管服务平台”进行信息补录备案，落实“事中事后”监管机制，实施动态监管；组织负责行政审批及相关人员开展警示教育，签订《廉洁自律承诺书》（附件3），进一步规范审批行为、优化流程、提升效能，对专项核查工作进行总结，巩固核查成果，防止问题反弹。各地“旅行社及旅行社分社、服务网点备案审查行动”工作情况电子版及盖章版于5月30日17点前报送至市文广旅局，联系人：熊伟。

四、工作要求

（一）加强组织领导

市文广旅局成立“旅行社及旅行社分社、服务网点备案核查行动”工作专班，由市文广旅局主要领导任组长，局分管领导任副组长，市文化市场综合执法支队及局行政服务科、行业管理科、机关纪委负责同志为成员，各县（市、区）文广旅局、三清山文化和旅游局主要负责同志要高度重视，明确责任分工，研究制定具体措施，确保专项核查工作落到实处。

（二）强化协同配合

各地要建立健全常态化审批监管执法机制，加强审批备案信息共享、协调配合，形成工作合力；要与市场监管等部门加强沟通联动，强化主动监管、认真履职意识，旅行社服务网点营业执照经营范围规范表述为：国内旅游招徕、咨询服务，入境旅游招徕、咨询服务，出境旅游招徕、咨询服务，形成信息共享和监管合力。

（三）严肃执纪问责

各地要深刻认识开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治是提升审批服务效能、优化营商环境、推动高质量发展的迫切需求，各地对专项核查中发现的问题，要坚持“自查从宽、被查从严”政策导向，向社会公布举报投诉电话和邮箱，广泛收集群众和企业反映的问题线索，对于隐瞒不报、弄虚作假的，要严肃追究责任。

市文广旅局举报投诉电话：0793-8226655

邮箱：Hg8226655@163.com

附件：

1.旅行社及其分社、服务网点审批备案情况自查问题清单

2.旅行社分社、服务网点专项核查情况表

3.廉洁自律承诺书

附件1

旅行社及其分社、服务网点审批备案情况

自查问题清单

填报单位（盖章）：                  

附件2