各乡镇（街道）人民政府（办事处），区直有关单位：

《上饶市广丰区中心城区排水系统改造提升工程三年（2021-2023年）攻坚行动实施方案》已经政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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上饶市广丰区中心城区排水系统改造提升工程三年（2021-2023年）攻坚行动实施方案

为深入贯彻习近平生态文明思想和以人民为中心的发展理念，坚决打赢污染防治攻坚战，完善城市基础功能，改善中心城区人居环境，根据国务院《水污染防治计划》和《住房和城乡建设部生态环境部发展改革委关于印发城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）的通知》（建城〔2019〕52号）、《省住房和城乡建设厅、省生态环境厅、省发展和改革委员会关于印发江西省城镇生活污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021年）的通知》（赣建城〔2019〕43号）以及《上饶市城区生活污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》（饶府办发〔2019〕22号）、《上饶市中心城区排水系统改造提升工程三年（2021-2023年）攻坚行动实施方案》（饶府办发〔2021〕4号）有关要求，区政府决定实施中心城区排水系统改造提升工程三年（2021-2023年）攻坚行动，并制定本实施方案。

一、工作目标

到2023年底，中心城区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧小区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本完成现存混合排水的雨污分流改造，彻底解决污水管网混接、错接、漏接问题，中心城区污水管网实现全覆盖、全收集、全处理，污水收集处理系统效能明显提升，城市防涝能力明显增强。

二、实施范围

改造提升范围为中心城区全域范围。

三、改造原则

一方面，要坚持“雨污分流、节约成本、重点优先、着眼长远、务求实效”原则，注重改造提升的质量和效益。

1．雨污分流：通过新建污水管网和管网改造，实行“清污分流”，消除污水直排，提高污水收集率和处理率。

2．节约成本：坚持因地制宜、经济适用原则，选择最优方案，降低建设改造成本。

3．重点优先：针对重点区域、关键节点、薄弱环节，解决普遍共性问题、卡脖子问题，先行抓好示范项目，后续全面铺开。

4．着眼长远：依据城市发展规划，科学合理地预留好污水处理设施及管网新建空间；每个城市建设项目都要统筹规划实施好排水工程。

5．务求实效：强化为民导向，着力解决群众身边的污水排放、收集、处理难题，改善城市人居环境，把排水系统改造提升工程做成德政工程、民生工程、品质工程、特色工程，让广大市民拥有实实在在的获得感和幸福感。

另一方面，要按照“统一规划、分区建设、分区管维”原则，有序推进改造提升及后续管理维护工作。

1．统一规划：由区城管局牵头，会同区自然资源局、区住建局、高新区和中心城区各街道（乡镇），依据中心城区管网普查结果，编制中心城区给排水工程专项规划（2021-2035年），统筹谋划中心城区排水系统改造提升工程三年（2021-2023年）攻坚行动分年实施项目，并强化攻坚行动实施过程中各项目的衔接协调。

2．分区建设：由区城管委和中心城区各街道（乡镇），依据中心城区排水工程专项规划（2021-2035年）以及中心城区排水系统改造提升工程三年（2021-2023年）攻坚行动要求，结合本辖区实际，严格执行《市政工程质量验收规范》《城镇排水工程施工质量验收标准》，分年实施改造提升项目。

3．分区管维：由区城管局和中心城区各街道（乡镇），负责本辖区污水处理设施及管网的管理、维护。

四、改造提升内容

排水系统改造提升，要严格执行中心城区排水工程专项规划，立足全覆盖，坚持问题导向，从实际出发，因地制宜确定改造提升内容。

1．按照“城市建到哪，污水处理设施建到哪；道路延伸到哪里，管网覆盖到哪里”的原则，加快实施城市新区和新建、改造道路（含里弄小巷）的管网建设，实行雨污分流；

2．全面推进市政老旧污水管网改造、清淤疏通、破损修复，着力解决市政雨污水管道混接、错接、漏接问题，实施雨污分流改造；

3．全面推进城中村、城乡结合部和老旧小区的污水管网建设，消除污水管网覆盖的空白区；

4．把雨污分流、管网建设作为老旧小区、里弄小巷改造提升的基本内容，提前做好规划设计，科学务实实施改造；

5．全面排查城区所有污水提升泵站运行情况，全面排查所有沿江沿河排污口和排水口，有针对性实施工程性截污措施和改造提升工程，坚持防止环境污染；

6．大力推动单位实施内部混接改造，将混接、错接的生活污水接入市政污水管网；

7．大力推进生活污水处理设施建设，因地制宜、合理布局新建、扩建污水处理厂；

8．加强城市水系的疏浚扩容、有效连接，合理改造排涝站，提升城市防涝能力。

五、工作步骤

区城管局、住建局和高新区、各街道（乡镇）要选准切入点、找准节骨眼，通过“四个一批”有序推进排水系统工程改造提升工程，即纳入政府年度城建重点项目计划，有计划实施一批；结合老旧小区、里弄小巷改造提升项目，有机改造一批；结合城市功能与品质提升和全国文明城市创建，因势利导改造一批；结合“十四五”规划项目，分年度新建、改造提升一批。具体实施可分三个步骤实施：

1．制定计划阶段（2021年3月-2021年5月）。区城管局、住建局和高新区、各街道（乡镇）分别负责各自工作职能、辖区，要迅速对所负责区域开展排水系统基本情况调查摸底，统筹安排符合条件的项目改造时序，按照“重点优先、尽力而为”原则，科学制定本辖区排水系统2021-2023年改造提升工程每年实施项目计划，于2021年4月底前报区中心城区排水系统改造提升工程工作领导小组办公室汇总，然后由领导小组办公室会同区城管局、住建局、自然资源局，形成中心城区排水系统改造提升工程三年（2021-2023年）攻坚行动分年项目计划(详见附件2，三年总投资7.742亿元)。

2．施工改造阶段（2021年4月-2023年11月）。由区城管局、住建局和高新区、各街道（乡镇）作为建设主体，按照“先重点、后铺开”的原则，实施经区政府审定的改造提升工程具体项目。一方面，要优先实施“重点区域、重大问题”改造，之后全面铺开；另一方面，要按照改造计划，分3年3批压茬推进，在条件允许、保障质量的前提下，能快则快，确保到2023年11月底基本完成改造提升任务。

3．验收阶段（2021-2023年每年12月）。区城管局、住建局和高新区、各街道（乡镇）3年3批改造提升项目计划，于每年度12月组织相关部门，及时验收当年实施项目。同时，对改造提升后的系统工程要即时建立管理维护长效机制，确保改造成效。

六、职责分工

区城管局负责重点工程项目，住建局负责老旧小区改造项目，高新区负责高新区辖区内项目，各街道、乡镇负责辖区内里弄小巷、双创项目，以上各责任单位为排水系统工程改造提升工作责任主体，负责统筹推进责任范围内改造提升工作。各相关职能部门要认真履行职责，大力支持改造提升工作，具体职责分工为：

城管部门：负责牵头中心城区给排水专项规划编制或修编、中心城区排水系统改造提升工程的牵头协调、调度、推进工作，负责区本级重点工程项目配套管网建设；

生态环境部门：负责项目环评审批、入河排污的监督管理，工业污水排放管理和城市生活污水处理厂出口水质监督管理；

发改部门：按照审批权限，负责污水管网改造提升、污水处理设施项目的立项，并积极争取上级补助资金；

住建部门：负责老旧小区雨污水管网建设，指导督促住宅小区雨污水管网建设和改造提升工作，负责办理开工许可和工程质量监督；

自然资源部门：负责污水管网改造提升及污水处理设施项目规划审批、建设用地报批；

水利部门：负责城市水系疏浚扩容、城市排涝设施建设和改造提升，防治河湖水、施工降水进入污水管网，做好沿江沿河沿湖排涝站的监督管理，防止污水进入江、河、湖；

市场监管部门：协助负责餐饮店、农贸市场污水乱排乱放整治；

交通运输部门：负责汽车维修行业乱排污水整治；

财政部门：负责加大财政支持力度，指导各地做好项目资金统筹和专项资金使用监管；

交警部门：负责改造提升施工期间城区交通审批、组织疏导工作；

水、电、气、通信等各类管线管网单位：按照改造工程统一部署，组织符合相关技术标准的配套设计，提出改造意见，落实管网管线产权单位组织实施，配合改造工程施工；

区各大集团等区属国有企业：根据区政府的安排，负责污水处理设施、污水管网和污水提升泵站的新建、改造工作。

高新区：负责高新区范围内工业、生活污水管网建设和管理工作，负责工业污水排放管理和工业污水厂管理。

七、工作要求

1．加强领导，落实责任。为切实加强中心城区排水系统改造提升工程三年攻坚行动的组织领导，区政府成立由区长任组长，分管区领导任副组长，区城管、住建、自然资源、发改、财政、生态环境、市场监管、交通、水利、交警等部门和区水、电、气、通信等单位以及高新区、各街道、乡镇主要负责同志为成员的上饶市广丰区中心城区排水系统改造提升工程工作领导小组，负责统筹决策、部署推进、综合协调中心城区排水系统改造提升工程三年攻坚行动工作。领导小组下设办公室在区城管局，由区城管局局长兼任办公室主任。

2．落实资金，强化保障。由区发改委、区城管局牵头，会同区生态环境局、区住建局和和高新区、各街道（乡镇），将中心城区排水系统改造提升工程与老旧小区、里弄小巷改造紧密结合，积极争取上级补助资金，建立“财政主体、金融机构支持、单位投资、市场运作、上级奖补、社会参与”的多渠道资金筹措机制。督促管线单位落实责任，通过直接投资、落实资产权益等方式参与改造；引导水、电、气、通信运营企业开展供水、供电、供气、通信等基础设施改造提升。积极探索通过政府采购、市场化筹资、新增实施有偿使用等方式，引入专业机构、社会资本参与中心城区排水系统改造提升工程，通过商业化运作，弥补改造提升和后续管养经费不足。

3．严格考核，确保实效。区中心城区排水系统改造提升工程三年攻坚行动领导小组办公室（区城管局）定期督查改造提升工作情况，对工作进度缓慢的及时通报并督促整改；区政府每季度召开一次中心城区排水系统改造提升工程现场会或协调会，推进工作进度。区政府将该项工作纳入城市功能与品质提升工作考核内容。

4．健全机制，长效管理。各地要强化管理属地责任，重点抓好后续管理养护，积极探索排水系统“网格化、项目化、精细化”管理，形成齐抓共管、共建共享的长效治理机制，以中心城区排水系统改造提升工程的实际成效，切实提高人民群众获得感、幸福感。

附件1：上饶市广丰区中心城区排水系统改造提升工程三年攻坚行动领导小组成员名单

附件2：上饶市广丰区中心城区排水系统改造提升工程三年攻坚行动计